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【投资仁怀市】2018年仁怀市政府工作报告
(2018年1月18日在仁怀市第六届人民代表大会第二次会议上)代理市长汪能科各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年,面对白酒市场持续深度调整,金融、土地、环保等政策趋紧,经济增长压力加大,发展困难矛盾叠加的严峻形势,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府紧紧依靠全市人民,深入贯彻落实党的十八大、及时学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻省、遵义市和仁怀市委的决策部署,围绕“1234”奋斗目标【1】,努力抢抓机遇,积极应对挑战,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生,经济“块头”更强大、“肌体”更健康,城乡生产生活环境大幅改善,人民群众认同感、获得感明显增强。这一年,仁怀经济量质齐升。全年实现地区生产总值640.77亿元、增长12.3%;三次产业结构比为4.5∶69.8∶25.7;规模工业增加值达562.61亿元、增长13.2%;完成财政总收入257.89亿元、增长27.48%;一般公共预算收入44.98亿元,增长22.27%;完成500万元以上固定资产投资264.3亿元、增长9.2%;社会消费品零售总额106.75亿元、增长15.08%;金融机构存贷款余额分别达1207.11亿元和270.05亿元、增长21.58%和7.31%;城乡居民人均可支配收入分别达31406元和11244元、增长9.5%和9.8%。这一年,仁怀名片更具分量。全国综合实力百强县市排名升至第86位;全国卫生城市通过复审,全国文明城市再获提名;跻身中国全面小康十大示范县市、中国最美县城50强;再次获评全国投资潜力百强县市、全国新型城镇化质量百强县市、全国创新创业百强县市;荣列中国十大品质休闲县市;荣获“中华诗词之乡”称号。这一年,仁怀梦想谱写华章。茅台机场建成通航,中国酒都“圆梦飞天”,畅通了开放发展空中走廊;茅台学院挂牌招生,586名学子逐梦酒都,开启了仁怀高等教育时代。一年来,我们聚力“六个坚持”,谋在新处,干在实处,各项工作都取得了看得见、摸得着的实在成效。 一、坚持精准方略,脱贫攻坚再战告捷。扎实推进脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武和秋季攻势,坚持精准施策,聚焦一家一户,紧盯“两率一度”【2】,补基础、兴产业、强保障,打好脱贫攻坚组合拳,群众受益更多更实在。预计可退出贫困村21个、脱贫1.3万人。建成“组组通”公路225公里,改造农村危房5150户,易地扶贫搬迁成效突出,建成安置房778套,“五个三”【3】经验落地生根。本级投入4.9亿元用于脱贫攻坚,争取扶贫产业基金5.97亿元、发放“特惠贷”2.2亿元,充分发挥产业扶贫根本作用,带动贫困户人均增收1600多元;教育扶贫断穷根,本级自主发放幼儿园至大学阶段贫困学生生活补助,让“因贫辍学”不再发生;创新落实“五重”医疗保障【4】,因病致贫问题有效解决;政策兜底保障“两无”人员【5】近2万人。茅台集团给力帮扶,“众筹扶贫”“内需扶贫”持续发力,社会扶贫合力不断凝聚升华。 二、坚持融合发展,产业转型势头强劲。“双千”工程【6】落地见效,与修正、洋河等企业达成合作意向,劲牌酒业扩能投产,开发区新入园企业9家,新增中国驰名商标1件、贵州名牌产品1个,2000万元以上白酒产量30.46万千升,规模工业总产值649.32亿元、增长13.2%。主攻农业产业“4个10万亩”工程,高标准建成楠木、隆堡蔬菜保供基地等示范园区,培育地级以上龙头企业9家,新增家庭农场60家、种养大户100户,“三品一标”【7】认证面积58万亩、农产品42个,仁怀糯高粱获得地理标志认证。有机蔬菜远销港澳,生态品牌效益彰显。全域旅游持续发力,茅台酒镇获评4A景区,成功创建5个3A景区,神采八卦园、蔺田农庄、隆堡景区获评全省甲级乡村旅游村寨,新增5家五星级乡村旅游经营户、2家精品乡村旅游客栈,成功举办酒旅融合发展大会和第三届乡村旅游产业发展大会,预计旅游综合收入120亿元、增长30%。居然之家、红星美凯龙入驻仁怀,国际商贸城、茅台物流园加快建设,新增规模以上服务企业38家,预计实现服务业增加值164亿元、增长12.6%。在稳定增速的同时,实现质量效率双提升。 三、坚持城镇化带动,城乡发展更加协调。围绕赤水河流域区域性中心城市目标,着力提高城镇公共服务和综合承载能力,棚户区改造、城市干道、广场和公园建设加快推进,建成安置房4808套,新增停车位3500余个,“停车难”有所缓解,城市建成区面积达24.3平方公里,常住人口城镇化率达51.4%。城乡基础大幅提升,茅台机场开辟航线8条、通达城市13个,县乡道改造、通村油路、产业路、小康路快速推进,梭萝坪水库等骨干水源工程加快建设,新增供水能力1000万立方米。大力推进小城镇“六个一”和“8+X”工程【8】,城镇停车场、农贸市场、文化广场等配套设施更加完善。建成52个“治污治水·洁净家园”示范点,6600多户群众生活环境全面改善。建成三合安居等12个示范新村,“四在农家·美丽乡村”创建覆盖90%以上,乡村让城市更向往。 四、坚持绿色发展,生态文明建设有力推进。深入践行“两山论”【9】,持续实施绿色仁怀行动,严把产业准入关,生态优势更显,治理能力更强,保护机制更全,绿色已成为酒都名片的底色。盐津湖综合整治多点推进,东门河、盐津河治理迈开关键一步,二合陈家咀、石火炉和合马鲤鱼滩白酒废水治理项目建成投用,乡镇生活污水处理提标升级全面启动,城乡生活污水管理体制机制进一步完善。治理水土流失1.45平方公里,退耕还林10万亩,植被恢复4万亩,森林覆盖率达50.35%。强化生态环保“两把利剑”【10】,五级“河长”尽责护河,各流域水质均达功能区水质标准,集中式饮用水源水质达标率100%,中心城区空气质量优良率达91%。省级生态市创建达标,创建8个国家级生态乡镇,6个省级生态乡镇和8个省级生态村,为创建国家生态文明建设示范市打下坚实基础。 五、坚持改革开放,发展活力全面增强。积极稳妥推进供给侧结构性改革,“三去一降一补”任务有序落实。严格“一表两单”【11】动态管理,6000平方米的政务服务中心建成投用,行政审批更加高效。农村“五权”【12】“三变”【13】改革深入推进,国企改革取得实质性进展,公立医院改革不断深化,医药改革减少群众医药支出1600余万元。开放合作格局更大,与陕西神木市、湖南宁乡市缔结友好城市,茅台镇与瑞士沃州吉利市建立友好关系,积极参加“黔酒中国行”等各类活动,成功举办“酒旅文化年”“仁怀酱香中国行”等系列重大活动,招商引资签约项目37个、到位资金266亿元,酒都影响力和知名度大幅提升。创业创新成效明显,新增企业2144家、个体工商户5679户,市场主体增长25%,培训各类技能人才2000多人次,实施科技计划项目13个,新增专利388件。 六、坚持民生优先,社会事业长足进步。城镇新增就业7500人,农村劳动力转移就业1万人,城镇登记失业率2.86%。扎实开展教育三年创优行动,仁怀二中建成投用,实施新建、扩建、改建中小学及幼儿园项目165个,基础教育更加扎实,中考质量位居遵义市前列,高考质量综合排名在遵义市实现“两连冠”。酒都大剧院投用,建成一批村级文化活动中心、农家书屋和城市书吧,举办了赤水河谷户外三项挑战赛、“酒都杯”篮球赛等系列活动,群众精神文化活动丰富多彩。市医院搬迁投用,获中日友好医院帮扶共建,卫生计生“五个全面建成”【14】顺利实现,公共卫生服务体系进一步夯实,计生管理水平明显提升。各项社会保险参保人数突破60万,新农合参合率99%,城乡低保提标增幅分别达10%和15.3%,向5万多困难群众发放救助金2500多万元。分配经适房532套、公租房1948套,8000多群众居住环境彻底改善。“平安仁怀”创建成效显著,社会治安持续向好,法治信访积极推行,矛盾纠纷多元化解,禁毒工作成效明显,安全生产形势平稳,社会大局和谐稳定,人民群众安全感达99.4%,列全省第4位。与此同时,我们始终坚持“打铁必须自身硬”,切实增强“四个意识”,坚持依法行政,自觉接受人大监督和政协民主监督。办结人大代表意见建议175件、政协委员提案151件,办复率100%。务实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”,落实党风廉政建设主体责任,行政效能、服务效率和监管水平有效提升。回望来时之路,发展振奋人心,汇聚了向上的力量,凝结了经验和启示。顺应新时代,开启新征程,必须坚持党对一切工作的领导。切实增强“四个意识”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真贯彻落实省委、遵义市委和仁怀市委决策部署,才能始终找准政府工作的目标和航向,推动经济社会又好又快发展。顺应新时代,开启新征程,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南。坚定发展第一要务,坚持五大新发展理念,牢牢把握高质量发展的要求,坚持用好改革开放关键一招,才能抓住机遇、乘势而上,不断增强发展的动力活力。顺应新时代,开启新征程,必须坚持以人民为中心的发展思想。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,始终牢牢守住发展和生态两条底线,提供高质量的公共产品供给,提高公共服务均等化水平,才能实现经济发展与民生福祉互促共进。顺应新时代,开启新征程,必须坚持大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神。始终保持艰苦创业的志气、拼搏创新的胆气、争先创优的锐气,一届接着一届干,一锤接着一锤敲,才能在稳定“仁怀速度”的基础之上,塑造“仁怀质量”。各位代表,成绩来之不易,上级党委政府指引方向、政策支撑,市委总揽全局、协调各方,历任领导同志接续发力、奋斗积淀,人大、政协有效监督、大力支持,社会各界同心同德、和衷共济,酒都儿女携手并肩、砥砺奋进,践行“仁义为怀·酿造未来”城市精神,汇聚智慧和汗水,成就了发展的耀眼华章。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻仁解放军、武警官兵和公安干警,向各位老领导、老同志,向倾力支持地方发展的茅台酒厂集团公司,以及所有关心支持仁怀经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,必须清醒看到,经济社会发展还面临不少困难和挑战。从发展环境和支撑来看,地方白酒市场增长预期不明显,社会投资动力不强,实体经济发展信心不足,民营经济发展的环境仍待优化,经济稳步增长压力依然较大。开放力度不够,创新驱动能力不强,经济发展的新动能还没有全面形成。产业结构不优,第三产业发展还有较大差距,与我市综合实力不相匹配。基础设施建设相对滞后,公共服务配套不足,民生事业仍有欠账。产业脱贫底子薄弱,脱贫攻坚任务艰巨。少数干部担当精神不够,破解难题办法不多,敢于比拼、抢位争先的意识还需强化。就2017年具体工作而言,固定资产投资未达目标,城乡居民收入指标有缺口,部分乡镇二级公路和城区公办幼儿园未能如期开工,梭萝坪水库和部分安置区、城市干线项目未达时序进度。究其原因,既有上级规划指标调控、融资收紧等制约因素,也有项目前期、征地拆迁、要素保障等方面的问题。对此,我们将强化目标导向、问题导向,切实采取有效措施加以解决。2018年工作安排2018年,是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,要坚持把党的十九大精神贯穿政府工作全过程,坚持党对经济工作的领导,积极抢抓机遇,把握重点难点,全力攻坚克难,质量效益并重,推动协调发展,在决战脱贫攻坚、决胜同步小康征程中创造新业绩、续写新篇章。政府工作的总体要求是:深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实省委省政府、遵义市委市政府和仁怀市委决策部署,坚持稳中求进总基调,深入践行新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚守发展和生态两条底线,以深化供给侧结构性改革为主线,聚焦“1234”奋斗目标,推进工业强市、城镇化带动和乡村振兴战略,加快发展第三产业,深入实施“三大战略行动”【15】,打好“三大攻坚战”【16】,按照高质量发展要求推进“质量强市”行动,努力促进发展质量变革、效益变革和动力变革,奋力打造赤水河流域区域性中心城市,开创产业强、百姓富、生态美的酒都新未来。主要预期目标是:地区生产总值增长12.5%;规模以上工业增加值增长12.5%;500万元以上固定资产投资增长21%以上;一般公共预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长13%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;减少贫困人口1万人;常住人口城镇化率提高3个百分点;环境质量稳定达标,完成节能减排降碳任务。围绕上述目标,重点要抓好以下八个方面的工作: 一、坚定不移以脱贫攻坚统揽全局,探索乡村振兴战略的仁怀路径。坚持农业农村优先发展,把脱贫攻坚作为头等大事,抓牢精准扶贫、精准脱贫,确保打赢脱贫攻坚战,推进农村繁荣发展、迸发生机、展现魅力。坚决打赢脱贫攻坚战。牢牢把握“精准”二字,坚持问题导向,集中火力攻坚,全力打好基础设施、易地扶贫搬迁、产业发展、教育医疗住房“三保障”等“四场硬仗”,打赢深度贫困村歼灭战,确保最后9个贫困村出列、1万人脱贫,贫困发生率降到3%以下,让更多贫困群众“两步并一步、脱贫即小康”。坚持缺什么、补什么,全面打通基础设施“最后一米”,实现贫困村通组公路、安全饮水、农网改造、通信升级、危房改造、环境整治全覆盖,让贫困村庄基础和环境脱胎换骨。建成易地扶贫搬迁城市安置小区,及时落实搬迁群众户籍、医疗、就学、就业等政策,确保1户至少1人就业,让群众搬进新房子、过上好日子。大力发展脱贫产业,实现贫困村特色优势产业、贫困户“一长两短”【17】产业全覆盖,筑牢利益联结机制,确保产业效益精准滴灌到村到户,以短期产业支撑脱贫,靠长期产业实现小康。积极引导社会帮扶,发挥好茅台集团帮扶作用,采取激励引导措施,动员社会各界、规模企业深度参与脱贫攻坚。强化干部驻村结对帮扶,用足用活用好“1+10”【18】、六个到村到户【19】等精准扶贫政策,让政策落地生根,靠推动发展释放红利解决脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发“我要脱贫”内生动力,不让一个贫困群众掉队。全面增强乡村发展基础。全面完成鲁班至五马段一级公路改扩建工程,加快推进乡镇二级公路建设,规划建设喜头、学孔、五马与金仁桐高速互通连接线,用两年时间实现乡镇二级公路和自然村客运全覆盖。完善建管养运机制,建设“四好农村路”,全面完成农村公路生命安全防护工程。完成桐梓河航道整治,建成桐梓河共和大桥,加快推进赤水河陶洪、马桑、白杨坪、鄢家渡、田榜等大桥建设,畅通与毗邻县市出入通道。启动观音大型水库建设,建成共和提水工程,基本建成梭萝坪水库,加快推进石坝河水库、蔺家坪水库等骨干水源工程。大力推进集镇供水升级改造,全面巩固提升农村安全人饮。完成供电技改及通信进村入户工程,全面解决农村生产生活用电和网络保障问题。加速推进乡村产业发展。走质量兴农、品牌富农之路,充分发挥茅台酒产地有机绿色农产品优势,推进“互联网+现代农业”,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。围绕市场调整产业结构,建立农业产业长效扶持机制,稳固高粱、蔬菜、山地生态畜牧业主导产业地位,实施有机高粱品质提升工程,种植有机高粱30万亩,新增蔬菜保供基地3万亩。对经果林实行管护补贴,大力发展柑橘、元宝枫产业,适度扩大山地生态畜禽养殖规模,巩固提升核桃、茶叶、中药材等产业。围绕园区促进现代生产,建成五马茅坝九仓经果林基地、大坝有机高粱基地等4个农业园区,新增茅坝绿色生态农业康养观光园、学孔茶旅文化创意产业园2个农旅一体化示范区,加速农业“接二连三”。围绕主体推进新型经营,引进3家以上“产加销旅”复合型龙头企业落户仁怀,新增地级以上龙头企业8家,衔接落实好承包地延期30年政策,深化“五权”“三变”改革,鼓励农户以土地等要素入股,多形式发展适度规模经营,培育村社一体化合作社25家,扩大农村电商覆盖面。围绕品牌提升农业效益,通过财政奖补和项目支持等措施,扶持企业积极申报食品生产许可,大力开展“三品一标”认证,破解“农货出山”瓶颈,提高产品附加值。新增SC【20】企业10家、无公害地块20万亩、有机农产品5个、绿色食品2个、农产品地理标志1个。持续推进美丽乡村建设。全面完成村庄规划编制,整体推进“四在农家·美丽乡村”建设,全面实施农村环境综合整治工程,扩大农村“三改”【21】范围,把“厕所革命”推向一家一户。强力推行新房按图施工,大力实施旧房风貌改造,力争用2到3年时间实现村庄房屋风貌协调统一。保护自然村落和历史文化元素,留住乡愁记忆,因地制宜完善乡村旅馆、农事体验、休闲娱乐等旅游配套功能,打造基础更全、设施更好、环境更靓的美丽宜居新农村。加强农村基层基础工作,深入实施农村精神文明建设“十个一”工程【22】,开展移风易俗行动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,树立新农村精气神和时代新风尚。 二、坚定不移实施工业强市战略,加快发展壮大实体经济。以白酒产业为重点,以开发区建设为抓手,加快布局新兴产业,加快建设现代产业体系,筑牢高质量发展基础支撑。全力推动酒业升级。倾力支持国酒茅台,做好“十三五”技改项目协调服务,以最强硬的手段,打击侵害“茅台”知识产权和扰乱市场秩序的行为,建立多维度、深层次互融共赢厂市关系,助力茅台集团加快实现千亿企业目标。竭力服务地方酒企,实施“千企改造”项目10个,用足用好各类扶持政策和工业发展基金,帮助企业完善基础、规范管理、拓展市场、解决难题,加快迈进从作坊式加工向标准化生产、从基酒销售向品牌化营销的转型升级之路,让企业既传承传统酿造技艺,又朝着现代企业发展。大力推进“千企引进”,加快兼并重组步伐,引进2家以上优强企业优化整合地方酒业资源,组建大型白酒企业集团,不断增强竞争优势。新增2000万元以上规模企业5家以上,力争培育2家企业上市,壮大“1314”产业集群【23】,打造茅台河谷酱香酒产区。规范酱香白酒生产,建立质量安全溯源体系和酱香酒分级认证体系,牢牢守住白酒质量安全底线,规范使用“仁怀酱香酒”地理标志证明商标,新增中国驰名商标1件、省著名商标和名牌产品5个,以绝对过硬的质量和响亮的品牌,牢牢把握酱香型白酒行业话语权。奋力推动营销升级,结合“酒旅文化年”“酱香文化月”等活动强化营销推介,不断完善线上线下销售体系,在全国5个以上重点省市布局“仁怀酱香酒道馆”,凸显茅台河谷产区品牌效应,加快提升仁怀酱香酒市场占有率。着力做优发展平台。以创建国家级经济开发区为统揽,完善开发区总规、控规和专项规划,拓展发展空间,提升承载能力。快速推进园区基础设施建设,建成坛厂现代服务园温泉大道,加快推进坛厂大道等路网建设,实施名酒园区山体绿化及环境综合提升工程,启动名酒园区商贸旅游综合服务区建设。全力推进华夏民族酒文化博览园、中小企业孵化园和一批企业实体项目,创新开发区招商引资市场运作模式,着力引进一批支撑性项目,发挥产业集聚效益。赋予开发区土地储备和开发经营职能,全面完善开发区财税体制和管理服务机制,做好国家级开发区申报工作。努力做实新兴产业。发展数字经济,建成仁怀大数据应用中心和中国酒都云,完成云上酱香、食品质量安全追溯平台开发建设,培育2家大数据核心应用和数据增值服务企业,引进扶持3家以上电子信息、光电制造、智能制造等大数据相关企业落户仁怀。优化产业布局,启动实施废旧资源综合利用项目,完成煤矿企业兼并重组,大力发展高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等新兴产业,力争每个产业都有实在的企业或项目支撑,形成齐头并进的新型工业发展格局。 三、坚定不移加快第三产业发展,提升经济发展整体质量。深入贯彻市委六届二次全会精神,全力推进“七大行动”,深入实施“五大工程”打造“五个区”【24】,新增规模以上服务企业30家,加快补齐高质量发展的短板。全力打造白酒产业配套集聚区。大力发展酒类包装仓储、技术咨询、营销策划等生产性服务业,拓展延伸产业链条,推动全产业链融合发展。大力扶持技术研发平台建设,借助茅台学院和酒检中心资源,打造产学研深度融合的服务平台,提供覆盖白酒生产全过程的分析、检测、计量等服务,建成1个省级、2个市级研发设计平台,启动国家级重点实验室或国家级研发设计平台建设,争取建成有机高粱研发中心。全力打造文旅康养示范区。以国家级茅台工业旅游区建设为统领,丰富提升“一心三带三区四游”【25】规划,加快推进盐津湖旅游度假区、国坛酒庄旅游综合体和名酒园区现代工业旅游项目,打造酒庄酒镇聚落群。大力推进茅台酒镇5A景区、名酒园区4A景区创建,新创8个3A景区。建成美酒河马桑盐运小镇、合马美食小镇等景区景点和茅台南坳游客集散中心,建成南部新城温泉酒店,完成国酒门酒店改造,打造一批精品民宿酒店和农家客栈,完善停车场、旅游公厕等配套服务设施。提升《天酿》剧目演艺水平,增强吸附和带动效应。积极申办全国工业旅游创新大会,办好酒旅融合发展大会、第四届乡村旅游发展大会和后山民族民俗旅游文化活动。落实团队旅游优惠政策,深化同知名旅行社、旅游企业、旅游网站合作,着力抓好重庆、广州等重点客源市场和茅台机场通航城市的宣传推介。实现接待旅客人次和旅游收入均增长35%以上。大力开发生态养生、自驾营地、民俗体验、山地运动、垂钓休闲等山地旅游产品,打造一批健康养生度假基地,推动康养产业加快发展。全力打造商贸流通集散区。依托酒都广场、国际商贸城等项目,引入一批大型购物中心和知名旗舰店,培育城市商圈,全面增强中心城区商贸吸附效应。引导划行归市,全面启动白酒包装、农副产品、花鸟园艺等专业市场建设。加快建设集交流、体验、孵化等功能于一体的电商产业园。全力推进空港和坛厂现代物流园建设,支持茅台物流做大做强,建设市乡村三级物流网络和配送中心,大力发展冷链物流,加快构建区域性综合物流枢纽。全力打造现代金融服务区。大力“引金入仁”“引资入仁”,引进2家以上银行、证券、基金等金融机构或新型金融企业,在仁设立分支机构或开办业务网点。启动建设金融小镇。支持企业发行各类债券,构建多元化融资体系。推动酱香酒交易中心发展白酒现货和期货交易,引导企业开展资产证券化融资。创新推广绿色金融和普惠金融,切实解决融资难问题。积极推进电子银行、网上银行、手机银行、投资理财等新兴金融产品和服务向广大农村地区辐射。全力打造科技信息引领区。全面完成“宽带乡村”工程,深入实施“满格仁怀”行动,实现4G网络全面覆盖,100%行政村通光纤,加快实现中心城区公共区域和主要景区景点免费WiFi全覆盖。加快推进电子政务、雪亮工程、智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育等公共信息平台工程建设应用,实施数字仁怀地理空间框架项目,加快形成大数据创新应用体系,着力打造智慧城市,让数据多跑路、群众少跑腿。 四、坚定不移实施城镇化带动战略,加快建设赤水河流域区域性中心城市。紧盯50万城区人口目标,加快融入大遵义城市群,着力构建城乡一体化高质量发展格局,全年新增城镇人口2万人以上。坚持科学规划引领。围绕“一心两翼多点布局”【26】城市框架,完成中心城区控制性详细规划,编制鲁坛一体化、茅台风景名胜区和空港新区规划,城区规划面积拓展到60平方公里,实现城市总体规划、土地利用规划及综合交通、产业等专项规划多规合一,构筑板块明细、功能互补、产城互动的“一城六片”【27】融合发展格局。完成集镇规划修编。强化规划执行管控,依法严厉打击“两违”行为。加速构建交通枢纽。全力支持茅台机场建设发展,力争开通航线达12条、通达城市20个,旅客吞吐量突破50万人次。坚持交通引领、路网先行,做好遵义至泸州高铁前期工作,配合做好遵仁城市干道、遵蓉高速仁怀复线、金仁桐高速公路建设工作,积极推进城市轨道交通,着力打造市域乡镇40分钟、周边县市60分钟、省域城市90分钟经济圈,加快与遵义中心城区同城化进程。全力推进城区骨架路网建设,贯通西环线和苍龙大道,推进中坛大道、盐津大道、机场快线、东二环线建设,实现“一城六片”快速通达。加快建设城北客运站,建成城南客运站,启动交通运输信息化工程,大力提升城市公共交通服务供给能力和水平,推进“五街一镇”城市公共交通一体化。掀起城市建设新高潮。坚持疏老城、建新区并举,抢抓国家棚户区改造政策机遇“窗口期”,聚焦中枢旧城、苍龙片区和南部新城主战场,实施棚改三年攻坚行动,统筹布局、整体推进征地拆迁、道路交通、安置工程、配套设施、商业开发建设,用2到3年时间,让中枢、苍龙展现新颜,南部新城焕发生机。突出安置优先,快速推进炮台巷、北门片区、苍龙片区安置工程,完成国酒新城南区、梅家堡安置区、南部新城安置房分配。加快推进苍龙、盐津等安置区“统规联建”【28】,着力化解历年安置遗留问题。全面完成苍龙、坛厂片区路网建设,加快完成南部新城尚礼大道、摩天岭大道、长征路、锦绣路等道路工程,启动空港新区路网建设。大力推进八一湖中央商务区、李村河湿地公园建设,启动3个以上重点房开或城市综合体项目,加快推动东门河、盐津河沿线功能提升、环境蜕变,保护好葡萄井等城市记忆,不断优化完善城市基础设施和配套功能,让现代城市魅力和历史文化韵味交相辉映。强化城市管理。聚合智慧城管、安防、交通、医疗、环保等平台,建成智慧城市指挥中心和大数据库,推进城市精细化、信息化、现代化管理。持续推进创文巩卫,坚持“以克论净”【29】标准,提升环卫作业水平,建成区全面实行垃圾分类收集处理。加快完善安置小区基础设施和公共服务。持续发力解决停车难问题。抓好海绵城市【30】试点,畅通城市水循环。大力推进生态修复、城市修补,着力解决工地扬尘、占道经营、夜市扰民等问题,重点整治背街小巷脏乱现象,打造舒心畅快的城市环境。大力建设特色城镇。坚持产、城、人、文四位一体,统筹生产、生活、生态空间,按照“321”梯次结构【31】,深入推进城镇发展三年提升行动,以省级示范镇创建为引领,整市推进示范小城镇建设。市级统筹,乡镇为主,围绕补短板、优功能、强配套,精准谋划实施一批城镇基础设施项目。突出特色打造酒文化、革命文化、盐运文化彰显,生态休闲观光一体的赤水河特色城镇带;因地制宜打造五马滨河小镇、大坝商贸集镇、长岗避暑小镇等一批产业支撑有力、功能设施完善、建筑和谐美观、形象特色鲜明的特色小镇。 五、坚定不移推进生态文明建设,筑牢永续发展根基。践行保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力理念,全面建成重大治污工程,完善监管治理体系,提升污染防治能力,大力开展生态创建,着力厚植高质量发展的新优势。夯实绿色本底。保持“绿色仁怀”建设热度,围绕城镇聚集区、通道、河流水库岸线、生态脆弱区、石漠化区、厂矿区开展绿化行动,完成退耕还林、生态修复、景观造林等各类营造林10万亩,森林覆盖率提高到53%。实施“旱改水”、土地整治等工程,新增、恢复和改善灌溉面积3000亩。开展第三次全国土地调查。推进矿产资源全面节约和循环利用,加强矿山地质环境保护和恢复治理,让绿色成为酒都大地浓厚底色。打赢治污攻坚战。着力构建政府主导、联防联治、全民防治的城乡环境治理格局,全面加强水、气、土、声、渣污染防治,全面完成中央环保督察反馈问题整改,深入推进“治污治水·洁净家园”行动,营造天蓝、地绿、水清、气爽、城静的生产生活环境。加快推进盐津河、东门河治污工程,建成二合安龙场白酒废水治理项目、合马镇和南部新城生活污水处理厂,全面完成乡镇生活污水处理厂提标改造,确保污水处理率达95%,各流域水质均达功能区水质标准。完成流沙岩水库等饮用水源环境综合整治,集中式饮用水源水质达标率100%。建成长岗垃圾焚烧发电厂,完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运处置机制,垃圾无害化处理率达95%,医疗等行业危险废物安全处理率达100%。持续实施大气污染防治行动,确保城区空气质量优良率93%以上。强化约束监管。严格执行生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。保持铁腕治污高压态势,督促企业全面落实主体责任、完善治污设施,实现达标排放,决不允许把污染成本转嫁给社会。强化第三方治理,完善工业污水、城乡生活垃圾和污水收运处置体系。完成第二次全国污染源普查,建立环境监管和污染源数据库。严格落实排污许可、环境保护黑名单、污染投诉有奖举报制度,严厉惩治偷排漏排等环境违法行为,扎紧环保“紧箍咒”。深入推行“河长制”,坚持常态化巡河护河治河,展现一幅幅岸绿水清鱼欢的水生态画卷。推进生态创建。围绕创建国家生态文明建设示范市目标,积极培育生态文明新风,让生态文明理念植根于心,落实于行。严格执行产业准入负面清单制度,促进生态产业化和产业生态化发展。大力推广清洁生产、使用绿色建材和绿色装饰材料。建立完善生态文明宣传教育长效机制,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行创建行动,积极创建森林特色小镇,巩固20个省级生态乡镇,创建绿色园区1个、绿色企业10家、绿色学校10所,成功创建省级生态示范市。 六、坚定不移推进改革开放创新,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力加大重点领域、重点环节改革力度,构建宽领域、多层次、全方位的开放格局,营造门槛低、保障全的创新环境,牢牢守住防风险底线,为高质量发展提供不竭动力。积极稳妥深化改革。全面深化供给侧结构性改革,全力推进“三去一降一补”。着力降低制度性交易成本,全面清理规范涉企收费,大力降低实体经济成本。推动投资结构改革,积极扩大产业项目投资,鼓励支持社会领域投资,引导优质资源向重点项目、重点产业集中,土地、资金等要素向能开工、能竣工的项目倾斜。全面优化营商环境,构建“亲清”新型政商关系。深化市属国有企业改革,优化资源配置,完善治理结构,推动国有企业做实做大做强。优化财政支出结构,加大脱贫攻坚、工业发展、第三产业等专项资金和发展基金投入,集中财力办大事。深入推进扩权强镇、司法、综合执法、户籍制度、事业单位去行政化和供销综合改革。完善不动产登记体制机制和平台建设。加快教育、医药卫生等体制改革步伐,让人民群众在改革中获得实实在在的利益。全力以赴扩大开放。抢抓“一带一路”国家战略机遇,加强与国际和港澳台交流合作,拓展开放开发新空间。牵手成渝,融入长江经济带,与巨人同行,积极参与区域经济分工。巩固和发展友好往来城市,让仁怀“朋友圈”越来越大。积极培育会展经济,争取中国(贵州)国际酒类博览会在我市设立分会场,精心办好酒旅融合系列活动,继续办好“中国酱香酒节”,持续开展“仁怀酱香中国行”。积极扩大外贸出口,加快国家级出口食品农产品质量安全示范区创建。强化主动招商,创新“一企一策”,精准引进更多优强企业、龙头企业和高新技术企业,引进500强企业1家以上,招商引资到位资金增长15%以上。大力推动创业创新。巩固提升“全国创新创业百强县市”成果,全力推进创客中心和创新孵化基地建设,建成1家省级、3家遵义市级创客空间。高效、公平落实各类创业创新扶持政策,大力支持大学生、返乡农民工创业,扶持发展小微企业,让更多实体经济茁壮成长。力争年内新增企业2200户、个体工商户5700户以上。弘扬企业家精神,支持企业创建名品名牌。推进知识产权强市建设,实施科技专项和科技成果转化项目10个以上。全力支持茅台学院发展,推动产学研协同创新。弘扬“工匠精神”,推动“技能兴仁”,引导企业不断提高核心竞争力,培养技能人才3000人以上,引进人才100人以上,让人才汇聚酒都,企业深耕仁怀。着力防范化解风险。强化政府性债务管理责任,坚决杜绝违规举债,完善偿债资金应急机制。严格依法按程序开展政府和社会资本合作(PPP)。规范国有企业举债融资行为,建立完善国有企业债务风险预警和应急处置制度。引导金融资本更好服务实体经济,加强小额信贷、互联网金融等领域监管,坚决打击非法集资等违法违规金融活动,牢牢守住不发生系统性金融风险底线。严格预算管理,坚持预算公开,严控预算追加,提高财政资金使用绩效。深化“法治仁怀”“平安仁怀”建设,完善立体化、信息化治安防控体系,提升社会治安共管共治能力。重拳打击“黄赌毒黑拐骗”违法犯罪活动。深化禁毒人民战争。加强网络安全防护。实施监区一体化项目。注重社会矛盾源头治理,推行法制信访,集中化解积案,依法依规协调处理群众诉求,全面推进一村(社区)一法律顾问制度。加强房地产市场监管,坚决查处问题房开,着力解决好质量纠纷、物业管理等突出问题。规范建筑市场秩序,严厉打击各类拖欠农民工工资行为,重拳惩治恶意欠薪。严格落实安全生产责任,全面推进“双控体系”【32】建设,加强道路交通、特种设备、危化品、消防、食品药品等重点行业、重点领域专项整治,坚决遏制重特大事故发生。实施质量强市行动。以提高供给体系质量为主攻方向,以全国质量强市示范市创建为抓手,以行业领域为单元,制定政策措施,完善指标体系,建立考核评价机制,全面补短板、促创建,提高社会治理能力,构建全域全面开放格局,提升白酒、绿色有机农产品、生态环境、民生保障、公共服务等有效供给水平,把高质量发展要求落实到经济社会发展各领域。 七、坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想,加强和改善民生保障。坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的永恒追求,努力让群众口袋更实、精神更振、笑脸更多,不断汇聚共建共享高质量发展成果的磅礴力量。让民生保障更给力。精准落实就业政策,促进更高质量和更充分就业,新增城镇就业7550人,转移农村劳动力10600人。全面实施全民参保计划,扎实推进被征地农民养老保险,加快推进机关事业单位“五险合一”。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,给予困难群体更多关爱。加快推进社区居家养老服务中心和农村老年人互助幸福院建设,鼓励社会力量参与养老服务机构建设,构建多层次健康养老服务体系。全面推行居住证制度,抓好保障房建设,推进公租房廉租房并轨和租补分离,满足不同群体住房需求。抓好城市解困工作,以更加完善的保障体系,避免城乡低收入群体陷入贫困。让公共服务更均衡。持续推进教育三年创优行动,树立仁怀教育品牌。加快推进城区小学和公办幼儿园建设,缓解“入园难”。全面落实房开项目、住宅小区配建教育设施要求。巩固义务教育均衡发展成果,加快培育具有区域影响力的示范高中。合理调配师资,抓好素质教育,促进内涵发展,教育教学质量继续保持遵义市前列。加快完善特殊教育设施。大力支持发展民办教育。深化产教融合、校企合作,发挥职业教育的就业导向作用。加快卫生与健康事业发展,启动健康示范市创建,启动市人民医院三期工程和中医院建设,支持茅台医院建设,新建精神病专科医院、关爱医院,完成妇幼保健院、疾控中心、中心血库主体工程,实施市乡医院等级创建和村卫生服务能力提升工程。深入推进公立医院改革,强化对口帮扶和“医联体”建设,基本实现大病不出市。全面提升公共卫生服务水平和应急能力,扎实推进慢性病综合防控示范市创建,扎实抓好疾病预防控制工作。大力引进和培养专业人才、全科医生,打造适应现代健康需求的医疗卫生队伍。提升计划生育服务水平,深入开展爱国卫生运动。着力完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,建成云帱山生态山地户外体育公园、茅台文体中心和儿童剧场,规划建设包含“一场七馆”【33】的文化体育公园。积极推动传统文化创造性转换和创新性发展。完成“广电云”户户用8600户。大力推进文体活动中心、乡镇灯光篮球场和五人制足球场等公共文体活动场所建设。深入推进全民阅读,广泛开展全民健身,推进体育场馆免费、低收费运营,适时开放学校运动场所,大力开展群众喜闻乐见的文体活动,积极举办各类赛事,努力打造区域性文化体育活动品牌,推动文化大繁荣、大发展。让社会氛围更和谐。深入践行社会主义核心价值观,持续推进全国文明城市创建,充分发挥新时代农(市)民讲习所作用,加强思想道德和精神文明建设,完善社会诚信体系,增强全民法治观念、规则意识和契约精神,积极培育崇德向善、自尊自信、互助友爱、理性平和、健康向上的良好社会风尚,不断凝聚正能量、激发新活力。扎实开展“七五”普法,提高全民守法用法意识。认真开展第四次全国经济普查。加强民族工作,依法管理宗教事务。完善各类预警和处置预案,加强应急处突救援队伍建设,提高突发事件应急处置能力。加强国防动员、人防和民兵预备役建设,扎实开展全省双拥模范城创建。抓好机构编制、外事侨务、新闻出版、气象、档案、残联、老龄、妇女儿童等各项工作。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,办好10件民生实事。1.全面实行高中阶段免费教育,实施城北小学改扩建工程,新建苍龙一小、盐津二小、国酒城小学等3所小学,建成盐津中心幼儿园、苍龙第二幼儿园、苍龙移民安置区幼儿园、国酒新城南区幼儿园,姜家寨幼儿园,城北、林园、葡萄井、杨堡坝、盐津社区幼儿园等10所公办幼儿园;2.建成914套易地扶贫搬迁安置房,完成3293人搬迁任务;3.实施1万户棚户区改造;4.推进茅坝、龙井、九仓二级公路建设,启动后山、三合、长岗等乡镇二级公路建设;5.完成茅坝、龙井、九仓、学孔、小湾等5个集镇供水升级改造工程;6.强力推进盐津湖环境综合整治工程,建成苍龙公园、姜寨风情景点及绿道骑行系统,完成截污管网、污水处理厂主体工程;7.建成罗家坝、水仙寺、盐津、钟鼓山、国酒新城等5个城市山体公园,新增5000个城市停车位,新建24个景区旅游公厕;8.新建5个街道文体活动中心,建成20个村级文化活动中心;9.完成酒都广场商业综合体业态布局,建成酒都广场美食城和楠竹林公园精品夜市;10.完成覆盖132个村寨、3.5万户、15万人的农村环境综合整治。 八、坚定不移加强政府自身建设,树立新时代政府形象。牢牢把握新时代对政府工作的新要求,把初心和使命镌刻在田间地头,映照在老百姓的笑脸上。不忘初心,恪守为民之志。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。改进联系群众机制,当好群众和企业的服务员,带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题,做到百姓有呼声、政府有行动、执行有结果。加快“互联网+政务服务”标准化建设,推动公共服务向镇村和社区延伸,最大限度方便群众、方便企业、方便基层。循法而行,把握施政之要。坚决执行市委决策部署,决不在时间和质量上打折扣,主动向市委常委会汇报工作,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,支持监察机关依法行使监察权,加大审计监督力度,抓好巡视巡察问题整改,主动接受公众监督。健全建议提案办理工作机制,不断提高落实率和代表委员满意率。认真学习贯彻《预算法》《统计法》和《环保法》等,严格依法行政,落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、法律顾问和集体讨论决定等行政决策制度。深入推行“双随机一公开”【34】监管模式,健全行政执法监督机制,有效遏制权力寻租和执法腐败。求真务实,筑牢成事之基。大兴真抓实干之风,牢固树立重实干、求实效导向,多干打基础、利长远的事,既要数据的“喜感”,更要群众的“好感”。大兴调查研究之风,靠全面真实、深入细致的调研找问题、定措施、论成效。健全激励机制和督查问责机制,从严整肃表态多、调门高,行动少、落实差等懒政怠政突出问题,坚决整治“假大空”,杜绝弄虚作假博虚名,多争利民生的“彩头”,多出实打实的政绩。严字当头,践行清廉之道。把纪律和规矩挺在前,落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决贯彻落实中央八项规定精神,切实加强作风建设,驰而不息纠正“四风”。抓住领导干部“关键少数”,秉公用权、勤廉自律、以上率下,带动政风民风持续好转。大兴勤俭节约之风,厉行节约,反对浪费,严格财政支出、国有资源交易等领域的监管,进一步降低行政成本,确保“三公”经费只减不增。织牢“防护网”,防范群众身边的“微腐败”,无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败行为。各位代表,天道酬勤,幸福都是奋斗出来的;不干,半点马克思主义也没有。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共仁怀市委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,奋力开创新时代新局面,沿着建设赤水河流域区域性中心城市、率先向基本现代化迈进的宏伟目标而努力奋斗!名词注解【1】“1234”奋斗目标:“1”即一个再造:用5至10年时间,实现“再造一个茅台”的市场效应、文化效应、生态效应和社会效应。“2”即两个突破:地区生产总值和工业总产值分别突破1000亿元,成为贵州首个“双千亿”强市。“3”即三个率先:率先打赢脱贫攻坚战,率先实现“大数据+传统产业”转型升级发展,率先向基本现代化迈进。“4”即四个建成:建成茅台工业旅游创新示范区,建成国家级生态文明示范市,建成全国文明城市,建成赤水河流域区域性中心城市。【2】两率一度:识别准确率、退出准确率和群众满意度。【3】五个三:盘活承包地、山林地、宅基地三块土地;统筹就业、就学、就医三大问题;衔接低保、医保、养老保险三类保障;建设经营性公司、小型农场、公共服务站三个场所;探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织三个机制。【4】“五重”医疗保障:在上级基本医疗保障、大病保险、医疗健康精准扶贫、农村小额医疗保险“四重”保障的基础上,仁怀增加建档立卡贫困人员医疗救助,形成“五重”保障。【8】“两无”人员:无业可扶、无力脱贫的贫困人员。【6】“双千”工程:贵州省“千企引进”和“千企改造”工程。【7】三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【8】“六个一”和“8+X”工程:“六个一”即:一条特色新街、一个专业市场、一个连锁超市、一个农资配送中心、一个文化广场和一间公厕。“8+X”即:建设完善一个路网、一个标准卫生院、一个社区服务中心、一个农贸市场、一个市民广场或公园、启动一个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设一个敬老院、建设一项城镇保障性安居工程和建设一个体育场、一个产业园区、一个有机农产品生产基地,鼓励和引导有条件的示范小城镇建设城镇综合体等“8个1”及其它基础配套设施建设工程。【9】两山论:习近平总书记关于生态文明建设的重要论述,即:我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。【10】两把利剑:森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动。【11】一表两单:将政府权力清单和责任清单汇总成一张表,促进政府行为公开化、透明化。【12】五权:农村集体土地承包经营权、林权、宅基地使用权、房屋产权、小型水利设施产权。【13】三变:资金变股金,资源变资产,农民变股东。【14】五个全面建成:乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)远程医疗服务体系建设全面建成、乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)规范化数字预防接种门诊建设全面建成、区域全民健康信息平台建设全面建成、全省县级以上公立医院统一预约挂号平台接入全面建成、全省医药监管平台接入全面建成。【15】三大战略行动:大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。【16】三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。【17】一长两短:一个稳定增收的长期产业和两个当年见效的短期产业。【18】1+10:省委省政府2015年10月印发的《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》,以及围绕生产和就业、易地扶贫搬迁、教育、医疗、金融、社会保障兜底、社会力量包干扶贫、民族地区扶贫、党建扶贫、退出机制等10个方面的配套文件。【19】六个到村到户:结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户,实现对扶贫对象的精准扶持。【20】SC:食品生产许可。【21】三改:农村人居环境改善工程中的改厨、改厕、改圈。【22】“十个一”工程:脱贫攻坚物质扶贫和精神扶志的十个具体内容,即村(组)规民约、家风家训、新时代农(市)民讲习所、农村妇女操持家务课、厨房、厕所、圈舍、院坝、星级文明牌、先进典型。【23】“1314”产业集群:到2020年培育形成1个千亿企业、3个百亿企业、10个十亿企业、40个亿元企业的白酒骨干集群。【24】七大行动、五大工程、五个区:市委六届二次全会对第三产业发展工作作出部署,全力推进规划引领、城乡统筹、主体培育、平台搭建、人才保障、开放创新、环境优化七大行动,深入实施产业拓展、文旅提升、商贸活市、金融培植、创新驱动五大工程,打造区域性白酒产业配套集聚区、文旅康养示范区、商贸流通集散区、现代金融服务区和科技信息引领区。【25】一心三带三区四游:一心:把茅台酒厂和茅台酒镇作为茅台工业旅游创新示范区的核心来建设和打造;三区:盐津河云帱山旅游区、空港生态旅游度假区、后山民族风情旅游区;三带:赤水河酒旅文化旅游体验带、高速公路休闲产业经济带、两河流域乡村旅游示范带;四游:国酒之心探秘游、长征文化体验游、酱香名酒品鉴游、美丽乡村山地游。【26】一心两翼多点布局:一心指中心城区,两翼为南部新城和空港新区,多点即各特色小城镇。【27】一城六片:由中枢城区、茅台镇区、南部新城、坛厂片区、空港新区和名酒工业园区城市规划布局。【28】统规联建:按照统一规划、统一标准,安置户联合建设风格协调、基础完善、功能配套、环境优美的新型安置区。【29】以克论净:随机选取某一平方米内尘土收集起来进行称重,作为环卫作业考核标准。【30】海绵城市:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。【31】“321”梯次结构:三合、茅坝镇区人口达到3万人以上,大坝、五马镇区人口达到2万人以上,其它镇区人口控制在5000-10000人,形成居住人口3万、2万、1万的梯次结构。【32】双控体系:安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系。【33】一场七馆:体育运动场和体育综合训练馆、游泳馆、工人文化宫、青少年活动中心、美术馆、科技馆、博物馆。【34】双随机一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。
2025-07-15
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【投资遵义】2018年遵义市政府工作报告
(2018年1月4日在遵义市第五届人民代表大会第二次会议上)政府工作报告市长魏树旺各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年,党的十九大胜利召开,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。一年来,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,坚守发展和生态两条底线,坚定信心、真抓实干,顺利完成了年初确定的主要目标任务。经济持续稳定增长。初步统计:完成地区生产总值2748.6亿元,增长12.1%;规模工业增加值1102.9亿元,增长11.7%;500万元以上固定资产投资2523.6亿元,增长22%;社会消费品零售总额811.7亿元,增长12.2%;财政总收入和一般公共预算收入586.3亿元、216.4亿元,分别增长22.1%、17.9%;城乡居民人均可支配收入29617元、11130元,分别增长9.3%、10.1%;金融机构存贷款余额4661.2亿元、2792.3亿元,分别增长8.3%、23.3%;居民消费价格指数控制在省控目标内;全面小康实现程度92.5%。脱贫攻坚成效明显。减少农村贫困人口15.33万人,318个贫困村按国标脱贫退出,贫困发生率由5.76%下降到3.5%,贫困县农村居民人均可支配收入突破9000元。赤水市在全省率先通过国家脱贫评估验收,“赤水经验”得到中央领导肯定。文明创建开创新篇。社会主义核心价值观深入人心,全国文明城市创建成功,9个村镇列入全国文明村镇,5家单位获评全国文明单位,3所中小学校成为首批全国文明校园,涌现出黄大发等时代楷模和全国道德模范,遵义好声音、好故事不断传颂。发展动能蓄势待发。供给侧结构性改革深入推进,遵义综合保税区正式获批,遵义院士工作中心正式成立,4个院士、专家团队汇聚名城,遵义国家高新技术产业开发区通过专家组评估验收,国家级科技创新企业孵化器实现零突破。通江达海全面提速。遵义新舟机场年旅客吞吐量达到156.1万人次,茅台机场正式通航,贵遵复线、道南高速建成通车,渝贵铁路通车在即,“铁公机”联动的高速交通体系正在形成,全面进入了“双机场”和高铁新时代。社会治理保持领先。连续第4次荣获“长安杯”、第6次得到全国社会治安综合治理优秀表彰、第4年进入中国30个最安全城市、第8次蝉联“全国双拥模范城市”称号,人民群众安全感不断增强,安全测评位居西部城市前列。遗留问题大量化解。重拳出击整治问题楼盘,维护了群众的切身利益。严厉打击非法集资,处置非法集资案件26起。铁腕整治环保遗留问题,31个突出问题得到有效整改。大力化解信访积案,市、县两级领导干部累计接访4210人次,解决了一批长期应解决而未能解决的问题。醉美遵义好戏连台。第三次全国改善农村人居环境工作会议在湄潭县成功召开。遵义绿色农产品获北京、上海等市场青睐。茶博会、辣博会、旅发会、酒旅会等展会活动精彩纷呈。国际半程马拉松、国际户外运动挑战赛等体育赛事亮点频闪。成功举办道真自治县、务川自治县成立30周年纪念活动,彰显了民族团结、社会和谐的精神面貌。遵义撤地设市20周年系列活动进一步提振了全市人民的精气神。从这些发展的变化和取得的成绩可以看到,一年来我们集中精力抓大事、解难事、干实事,发展环境不断优化,经济韧性不断增强,群众获得感不断提升。这一步一个艰辛的脚印,标志着我们在决胜全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐,正以更加从容自信的姿态阔步迈进中国特色社会主义新时代。一年来,我们主要抓了以下工作: 一、全面精准聚焦深度贫困,大扶贫战略行动成果丰硕。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣五个一批⑴、六个精准⑵,扎实推进春季攻势、夏季大比武和秋季攻势,主攻四场硬仗⑶,打好八大战役⑷。争取省级扶贫产业基金102.8亿元,贫困户基本实现“一长两短”产业全覆盖。建立贫困户利益联结机制,累计带动35.6万贫困人口就业。建成“组组通”公路4316公里。实施易地扶贫搬迁10.2万人,户均就业1.5人,旧房拆除率达91%。改造农村危房5.7万户。解决了56万农村群众饮水安全问题。落实教育扶贫资金12亿元,资助学生93万人次、为65万农村学生提供营养补助,培训农村贫困劳动力1.7万人次。落实建档立卡贫困人口“四重医疗保障”⑸,政策范围内报销比例93%以上。城乡低保分别提标10%、15.3%。上海对口帮扶成果丰硕。“城市解困·和弦行动”成效初显。 二、着力加快数字经济发展,大数据战略行动扎实推进。全面推动大数据“聚通用”,积极引进大数据企业,培育智能终端规模企业,大力发展电子信息制造业,打造智能终端全产业链,大数据产业规模总量达到808亿元、增长27.2%。推进大数据“触角”向三次产业和产业链各个环节延伸,大数据与实体经济融合发展水平位居全省前列。完善电商服务体系,培育电商骨干企业28家,电商交易额增长35%。劳动用工监管综合服务云等大数据云平台建成投用。加强信息基础设施建设,新增光缆线路1.6万公里,95%以上的建制村通宽带。推进大数据便民服务,乡镇(街道)网上办事大厅服务站点实现全覆盖,村(居)便民服务站覆盖率100%。 三、加大生态环境保护和改善力度,大生态战略行动成效明显。牢固树立生态优先、绿色发展理念,书写绿水青山就是金山银山大文章,“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动扎实推进。完成营造林128.4万亩,森林覆盖率59%。湿地公园、山体公园、乡镇森林公(游)园、生态体育公园建设积极推进。全面实施“河长制”,湘江系统整治工程全面启动,乌江流域56座乡镇污水处理厂全面开工,治理中小河流14条、水土流失70余平方公里。用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标,县城以上集中式饮用水源水质达标率100%。工业固废综合利用率60%以上,城乡生活垃圾无害化处理率89.4%,医疗废弃物安全处置率100%。中心城区环境空气质量优良率94.2%。 四、大力发展实体经济,稳增长抗风险能力不断增强。深入实施“千企引进”“千企改造”工程,引进亿元以上项目367个,新入库规模工业企业99户,规模工业企业利润占全省比重55%。加大市场主体培育力度,新设立市场主体11.5万户,新增注册资本1267亿元,分别增长63.4%、25.6%,民营经济比重提高到56%。精心组织开展各类招商引资活动,引进500强企业17家,招商到位资金增长15.8%。加大品牌创建力度,建成国家级出口食品农产品质量安全示范区1个,新增地理标志保护产品7个。创新政府性债务管控机制,政府性债务总体可控,经济发展韧性增强。 五、全力加快产业转型升级,发展质量和效益不断提升。大力推进产业融合发展,调整优化产业结构,三次产业结构比例为14.6:45.2:40.2。围绕建设“三区三中心”⑹目标,研究制定了加快第三产业发展的“1+9”政策和制度体系,储备了975个第三产业重点项目,三产增加值增长14.3%。全面推进国家全域旅游示范区建设,新增4A级景区5个,“厕所革命”连续3年获得国家表彰,接待游客人次和旅游综合收入分别增长39.5%、44.2%,赤水河谷旅游度假区列入国家旅游度假区。大力推动白酒、电力、煤炭、装备制造、铝及铝加工等产业转型升级,“遵义十大名酒”⑺精彩亮相。完成工业投资700亿元,新建标准厂房350万平方米,130个重点工业项目建成投产。加快农业产业结构调整,促进绿色农产品“泉涌”发展,遵义红、湄潭翠芽、虾子辣椒等品牌影响力进一步提升;累计流转土地220万亩,调减低效籽玉米65万亩,粮经比为38:62;新增市级产业化经营龙头企业67家,累计认证“三品一标”⑻产地1218个740万亩、产品635个;创建国家标准化示范区3个;农产品加工业产值达到410亿元,一产增加值增长6.8%。 六、狠抓城市规划和基础设施建设,城乡协调发展支撑力增强。确立了“黔川渝结合部中心城市”的战略定位、“山水相望、宜居宜业宜游生态城市”的发展定位、“遵道行义·醉美遵义”的形象定位,城镇化思路更加清晰,进程不断加快,常住人口城镇化率达49%以上。新一轮城市总规、中心城区综合交通、重点区域控制性详规和城市设计等规划编制工作全面推进。实施10.1万户城镇棚户区改造,推进21个城市道路项目建设,改造中心城区小微循环道路33公里、社区排污管网65公里,新增公共停车位1.4万个。统筹推进特色小城镇和美丽乡村建设,鸭溪镇、永兴镇入选“中国特色小镇”。全面加大基础设施建设投入,改造国省道300公里、县乡道100公里,硬化撤并建制村道路5003公里,实现村村通油(砼)路和客运。治理病险水库11座,9座在建水库下闸蓄水,新开工中小型骨干水源工程10个。 七、扎实推进改革开放创新,经济发展活力竞相迸发。全面落实国家和省、市各项改革试点任务,研究推动31项重大改革措施,降低用电成本9亿元,减税降费139亿元;深入推进投融资体制改革,新增“新三板”挂牌企业4家,全省第2家金融资产管理公司落户遵义;强力推进国企改革,26家市属国有企业优化重组为“四大集团公司”⑼;全面深化农村集体产权制度改革,土地承包经营权确权颁证基本完成,187个村实施农村“三变”⑽改革试点;大市场、大科室、大轮岗、高中(中职)学校和公立医院去行政化、综合行政执法等改革全面推进。遵义新舟机场出入境3.2万人次;累计实现外贸进出口总额11.5亿美元、增长114%,新增外贸企业70家;实际利用外资3.9亿美元。遵义软件(大数据)产业技术创新战略联盟成立,国家低压电器产品质量监督检验中心(贵州)挂牌。主导编制了《黔北民居》省级地方标准,贵州钢绳集团牵头制定的行业标准实现了中国钢丝绳行业和贵州国际标准零的突破。新增市级科技创新平台11个、省市级科技创新人才团队11个、省级工程技术研究中心3个,高新技术企业总量突破100家,申请发明专利1200件,综合科技进步水平指数70.7%。 八、千方百计保障和改善民生,群众获得感进一步增强。大力促进教育优先发展,农村义务教育阶段学生、集中连片特困地区学前教育儿童营养改善计划实现全覆盖,自筹资金启动了非集中连片特困地区学前教育儿童营养改善计划,6个县域内义务教育均衡发展通过国家评估验收,建成公办幼儿园120所、“全面改薄”⑾项目100个,茅台学院、北京师范大学遵义附属学校建成招生,中国足球运动学院西南分院落户遵义。着力织牢民生保障网底,新增城镇就业14.4万人,转移农业劳动力12.9万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。医疗“五个全覆盖”⑿巩固提升,“百院大战”⒀持续推进,跨省异地就医实现直接联网结算。人口出生率14.4‰。市科技馆、青少年活动中心、“三线建设”⒁博物馆建成投用。奥体中心等省“十运会”项目建设和筹备工作全面推进。《遵义市志》出版发行。免费法律援助8111件。“三位一体”⒂立体化治安防控体系基本形成。生产安全事故和死亡人数连续17年实现“双降”。“十件民生实事”基本完成。同时,外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、防灾减灾、档案管理、应急管理、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字会等事业全面进步。 九、始终坚持从严从实治政,政府自身建设进一步强化。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,党的十九大精神不断内化于心、外化于形,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力发扬“钉钉子”精神,推动各项决策部署项目化、数据化、目标化落实,深入推进脱贫挂帮、企业帮促,责任意识、担当意识不断增强。全面推进依法行政,强化法制审查、行政复议、法律顾问等工作,行政违法和行政不当行为得到及时纠正。大力提高行政效能,深化“放管服”⒃改革,市级行政许可事项平均办理时限压缩57.7%。认真贯彻《准则》和《条例》,严格执行市委十二项规定,持之以恒纠正“四风”。强化审计监督和民生监督,“三公”经费⒄缩减10%。自觉接受监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。密切联系群众,群众信访问题得到妥善化解。各位代表,过去的一年,我们付出了艰辛和努力,也收获了成功和喜悦,一年的发展进一步启示我们,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,是现阶段最根本的任务和最光荣的使命。为此,我们必须坚定不移时刻维护核心,全面增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记作为全党的核心地位,自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来,时刻不忘用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。必须守好发展和生态两条底线,坚持稳中求进工作总基调不动摇,以供给侧结构性改革为主线,全力打好风险防范、脱贫攻坚、污染治理三大攻坚战,努力在后发赶超中转型跨越,做到既要绿水青山又要金山银山,实现两条底线一起守、两个成果一起收。必须落实以人民为中心的发展思想,坚持把民之所望作为施政所向,尽力而为、量力而行,针对人民群众关心的突出问题精准施策、持续发力,加快补齐民生短板,增强群众获得感,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,实现经济发展与民生福祉互促共进。必须牢固树立遵义思维,不忘初心、牢记使命,面对省情、立足市情,以追求卓越的精神状态和舍我其谁的奋斗姿态,雷厉风行、久久为功,发扬长征精神和遵义会议精神,牢牢掌握后发赶超主动权,把遵义的新变化书写在黔北大地上。各位代表,这些成绩的取得,得益于党中央、国务院的亲切关怀,得益于省委、省政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于全市干部群众的艰苦奋斗,得益于社会各界的鼎力相助,得益于上海等城市的对口帮扶和支持。在此,我谨代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻遵人民解放军、武警部队官兵、公安干警,向所有关心支持遵义经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,遵义面临的发展任务仍然艰巨繁重,问题和挑战不容忽视。主要是:发展不平衡不充分的矛盾突出,发展的质量和效益还需要提高;社会投资不旺,投资保持高速增长的压力较大;脱贫攻坚任务艰巨,产业脱贫底子薄弱;实体经济发展面临的困难较多,抗风险能力不强;新旧动能转换步伐较慢,发展后劲不足;现代服务业发展相对滞后,结构调整的任务仍然艰巨;各种体制机制还需进一步完善,防范化解和管控各类风险的能力还要不断提高;干部“本领恐慌”仍然存在,“四风”问题偶有露头;教育医疗、文化体育、生态环保等公共服务水平不高等。所有这些问题,都需要我们始终以问题为导向,着力研究问题,坚持破解难题,持之以恒发力,务求大力解决。2018年工作的总体要求2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作,意义十分重大。今年工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以深化供给侧结构性改革为主线,全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,全力打好三大攻坚战⒅,深入实施三大战略行动⒆,守好发展和生态两条底线,促进经济社会持续健康发展,为2020年与全国同步建成全面小康社会奠定坚实基础。推动高质量发展是新时代工作的根本要求,实现高质量发展是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的根本出路,也是我市当前和今后一个时期发展的现实需要。遵义作为西部地区,特点是欠发达、欠开发、欠开放、欠账多,把握高质量发展的内在要求,必须正确处理好质量与速度、全国大局与遵义实际之间的关系,充分认识到发展是第一要务,高质量是目标、是方向,把发展的着力点转向“质”的提升,稳住“量”的增长。在质的提升上,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定不移发展实体经济,提升白酒、茶叶、绿色农产品和良好生态环境等有效供给水平,做足长板,不断满足人民群众个性化、多样化的需求。在量的增长上,坚持把扩大投资规模作为稳增长的主抓手,着力做大做强新型工业、做优做活服务业、做实做特现代农业,加大脱贫攻坚、产业发展、城乡基础设施、教育医疗文化等民生事业投资力度,补齐短板,努力让投资有回报、企业有利润、员工有收入、群众有就业,确保在较长时期内保持一个高于全国、高于西部、高于全省,更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的增长速度。三大攻坚战是不可割裂的有机统一体,打好三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的根本保证。防范化解重大风险是推动高质量发展和稳中求进的基础。必须切实增强风险意识,提高风险防控能力,着力防范化解政府债务、国有企业债务、金融、安全生产、社会矛盾等重点领域风险,未雨绸缪,防患于未然,坚决打好防范化解重大风险攻坚战。脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程,是输不起的攻坚战。必须聚焦再聚焦、精准再精准,始终坚持“一达标两不愁三保障”⒇脱贫标准,向深度贫困聚焦,向四场硬仗发力,以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感,坚决打赢脱贫攻坚战。良好的生态环境是遵义发展的最大优势,是我们坚守的底线。必须以对人民群众和子孙后代高度负责的态度,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持醉美遵义、拒绝污染,推动生态优先、绿色发展,打好污染防治攻坚战,努力让天更蓝、地更洁、山更绿、水更清、气更净、生态环境更美好。2018年工作的主要任务按照稳中求进工作总基调和高质量发展总要求,今年的主要预期目标是:增比进位综合测评继续保持在全省第一方阵。确保地区生产总值增长12%以上,规模工业增加值增长11.5%,500万元以上固定资产投资增长21%以上,社会消费品零售总额增长12%,财政总收入、一般公共预算收入分别增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%,金融机构存贷款余额分别增长10%、18%,全面小康实现程度达到95%,各县(市、区)人均地区生产总值达到同步小康创建年度目标。居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在省调控目标内。围绕总体要求和预期目标,我们必须抓好十个方面的工作: 一、全力打好脱贫攻坚战。强化精准扶贫、精准脱贫。进一步压实扣牢大扶贫责任链任务链,确保湄潭、习水、凤冈、桐梓脱贫摘帽,务川、道真达到国家第三方评估退出标准,111个以上贫困村出列。统筹抓好非贫困县贫困人口脱贫,减少农村贫困人口6万人以上。打好四场硬仗、八大战役。坚持强龙头、创品牌、带农户,用足用好扶贫产业子基金,大力推进“一县一业”“一村一品”,加快“一长两短”产业进村入户,建立完善产销对接机制,推动全产业链发展、全利益链联接,促进贫困群众增收致富。推进“四好农村路”(21)建设,新增“组组通”公路8000公里以上。新增易地扶贫搬迁2.4万人。全面落实教育扶贫政策,完成农村贫困劳动力全员培训2.4万人以上。全面落实“四重医疗保障”,确保应助尽助。坚持应保尽保、动态管理、应退则退,推动城乡低保标准分别提高6%、9%以上。抓实扶贫协作、社会帮扶。承接落实好上海市对口帮扶任务,推动在上海市建立稳定的绿色农产品销售中心和供应渠道,建立旅游联盟、劳务输出和产业合作伙伴。深化干部驻村、结对帮扶,扎实推进民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。持续抓好“城市解困·和弦行动”。着力办好新时代农民(市民)讲习所,提振群众脱贫致富信心,提高自我发展能力。统筹推进以县为单位同步小康创建,提升核心指标和基础性指标创建水平。 二、因地制宜实施乡村振兴战略。科学编制乡村振兴规划。始终把解决“三农”问题作为重中之重,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,因地制宜制定乡村振兴指导意见、编制战略规划。坚持以“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版为总抓手,支持余庆、湄潭、凤冈、绥阳、赤水开展乡村振兴试点,全面推进村庄规划和农村人居环境整治。优化调整主导产业布局。围绕提高三个比重(22),大规模调整农村种养结构,推动旱地、基本农田种植经济作物,改变种植玉米的传统习惯。着力巩固烤烟产业,做大做强茶叶、蔬菜(辣椒、食用菌、方竹笋)、生态畜牧水产、中药材、干鲜果等五大主导产业,稳定茶园面积206万亩,种植辣椒225万亩、食用菌3亿棒,新造方竹97.2万亩、低产改造11.3万亩,实现畜牧渔业总产值200亿元,中药材种植面积180万亩,以县为主加快发展石斛、构树、优质稻、精品水果等区域特色产业。大力推进农产品精深加工,全力培育休闲农业、观光农业、设施农业等新业态,积极发展农村电商、快递物流、仓储、金融等新模式,创建县级以上农业园区170个,建成农旅一体化示范点100个。构建现代生产经营体系。全面推进良种化、机械化、科技化、信息化、标准化生产体系建设,农业机械化综合水平达39%,科技贡献率达55%,新增无公害产地认证100万亩、产品120个和绿色产品50个、有机产品40个、地理标志保护农产品2个,创建2个国家级农产品质量安全县。大力培育新型经营主体,建立以村为基本单位的农业农村发展组织体系和推进机制,全面推广“公司+合作社+农户”模式,新增土地流转100万亩,新增市级以上龙头企业70家、庄园经济经营主体30个、专业合作示范社100个,实现村社合一全覆盖。深化农业农村综合改革。积极稳妥推进农村集体产权制度和农村土地“三权分置”(23)改革,每个乡镇建立1个以上“三社融合”(24)发展合作社,打造农村“三变+N”改革发展升级版。实施村(社区)基层组织“减负固本行动”,推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设,全面提高农村基层治理水平。 三、聚焦聚力工业振兴。坚持两轮驱动(25)。深入推进“百千万”工程和“民营企业服务年”活动,持续开展双培育、双退出、降成本行动,帮助企业破解用能、用地、用工、融资、物流等难题。实施国有工业企业振兴计划,加快遵义钛业、贵州钢绳、天仪电器等企业“退城进园”。实施白酒产业振兴计划,支持茅台集团发展,加大“遵义十大名酒”营销力度,推进全国重要名酒产业集聚区建设。实施军民融合产业发展规划,加大民参军推进力度,全力打造国家级军民融合发展试验区。实施双千工程。实施“千企改造”项目100个,确保建成投产40个,新增省级企业技术中心2个以上。完成新一轮煤矿兼并重组,积极推进煤矿机械化智能化改造。加快推进铝加工项目建设,延长铝产业链。加大茶叶、食品、健康水等特色优势产业扶持力度,强化“专精特新”中小企业培育,打造茶叶加工集聚区。大力推进“千企引进”,扎实开展“产业大招商突破年”活动,着力引进一批技术含量高、成长性好、引领性强的国内外优强企业,招商引资到位资金增长14%以上。推动两化融合(26)。深入推进“遵义智造”行动,加快智能终端产业和新能源汽车产业集聚区建设,积极申报“中国制造2025”国家级示范区,高新技术产业增加值增长20%。加强“绿智园区”建设,完善园区基础及配套设施,新建标准厂房200万平方米以上,盘活用好现有园区标准厂房。强化园区主导产业培育和市场化运作,创建一批循环经济和清洁生产示范企业、示范园区。 四、加快第三产业发展。加快旅游康养集聚区建设。编制完成全域旅游发展规划、遵义桃花江健康旅游示范基地规划。大力实施“创A工程”,重点推进95个3A级景区创建,力争各县(市、区)建成1个以上4A级景区,力争赤水丹霞旅游区成功获批国家5A级景区,规划建设黔北渝南精品旅游线,促进旅游业“井喷式”增长,旅游接待人次和综合收入分别增长30%、32%以上。实施入境旅游市场开拓三年行动计划,推动设立境外旅游营销中心和航空旅游海外营销联盟,入境游人次增长20%。每个县(市、区)建成1个美食城(街区)。加快金融集聚区建设。全力打造金融商务区、金融小镇、金融街区,新增金融机构4家以上,金融增加值增长18%以上。实施企业上市“百千行动计划”(27),实现中小板挂牌企业1家,新增新三板挂牌企业10家。加快大数据服务集聚区建设。抢抓全省建设国家大数据综合试验区机遇,推动建设遵义智慧大数据资源(块数据)中心,开展政府大数据融合,促进数据“聚通用”,建成遵义“数据铁笼”(28)试点工程。培育和引进一批软件和信息技术服务企业,实现软件和信息服务业增长20%以上。构建多维度数据资源体系,推进大数据深度应用,助推实体经济转型升级,形成“大数据+”全域融合的发展格局。加快商贸物流中心建设。推进“一园区两中转四层级”(29)快递物流体系建设,建成黔北快递物流园区和11个县级快递物流分园。着力做大做强县域商圈,在每个县(市、区)建设1个农商旅综合体。推动电子商务增量提质,新建2个电商园区,电商交易额增长35%以上。新入库限上商贸企业100户。加大冷链物流建设力度,实现县级和主要产业基地冷库全覆盖。推动虾子辣椒城创建集鲜椒、干椒、辣椒制品和种子交易为一体的国家级专业批发市场。在中心城区规划建设1个集花鸟虫鱼、古玩字画等展示交易为一体的大型专业市场。加快会展中心建设。探索市场化、企业化机制,加大会展场馆建设力度,充分用好现有各类场馆资源,创新办好茶博会、辣博会、旅发大会等展会。加快文化中心建设。深入推进国家文化消费试点城市创建,建成市美术馆、大剧院、文化馆、公共服务中心和“三馆合一”项目(30),拍摄《伟大的转折》《花繁叶茂》等影视剧,打造“中国·长征园”“中国傩城”等一批文化产业示范园区。 五、持续深入推进新型城镇化。加强城市规划管控。加快完善城乡规划体系,完成《遵义市城市总体规划(20172035)》修编,推动各县(市、区)新一轮总规修编,推进中心城区总体规划、土地利用规划“两图合一”和控规全覆盖。加快城市规划信息平台建设,依法严厉打击“两违”(31)建设行为。加快中心城区与仁怀、湄潭、桐梓、绥阳同城化发展,积极推进绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市。常住人口城镇化率提高到51%以上。完善城镇功能设施。强力推进中心城区路网项目建设,统筹抓好城市“双修”(32),积极推进海绵城市、地下综合管廊建设,新增中心城区停车位1.3万个,启动16个海绵型示范道路、17个示范公园、16个示范小区、17条生态景观示范河道建设,不断改善老城区人居环境,完善新区生产生活配套,加快建新城、疏老城步伐。实施“提质培优·美丽县城”计划,推动山水生态特色卫星城市群建设。坚持“三生融合”(33),抓好2个国家级、3个省级新型城镇化示范区建设,巩固提升56个列入省、市级示范小城镇,整体推动建设125个特色小城镇,每个县(市、区)重点打造2个以上特色示范小城镇。提升城市管理水平。不断总结文明城市创建经验,巩固提升全国文明城市创建成果,坚持标准不减、力度不降、管理更严,建立健全常态化、长效化机制,精细化推进城市综合管理。建立科学的房地产市场管理机制,积极推进新建商品房精装修销售,促进房地产市场平稳健康发展。 六、全面加大基础设施建设力度。加快水陆空交通基础设施建设。启动遵义新舟机场二期改扩建工程,加快赤水、正安、播州等通用航空机场建设前期工作。建成川黔铁路外迁工程,加快遵义至泸州铁路、城市轨道交通前期工作,力争开通遵义到贵阳和重庆的铁路公交专列。抓好务川至彭水、重庆至赤水、万盛至正安等高速公路前期工作,开工建设道真至务川、遵义至仁怀、金沙经仁怀至桐梓高速公路,力争开工道真至武隆高速公路,加快推进绥阳至正安、遵义至余庆、正安至习水、湄潭至石阡、崇遵扩容等高速公路建设,确保务川至德江、乐理至冷水坪高速公路建成通车。改造国省道260公里、县乡道100公里,建成撤并建制村硬化路3000公里以上。建成县级客运站4个,实现乡镇客运站全覆盖。加快桐梓河、芙蓉江等航运工程建设,开工建设余庆河等航运工程,确保构皮滩电站过船设施建成投用。加快水利能源通讯设施建设。开工建设观音大型水库,启动凤冈德隆等10座中小型水库建设,实现道真沙坝等10座水库下闸蓄水,治理病险水库5座以上,发展灌溉面积10万亩。加快页岩气开发利用,稳步推进风电项目,建成一批重点输变电工程,新改建10千伏及以下线路4488公里。持续推进“无限网络·满格遵义”“宽带乡村”“三网融合”(34)等信息基础设施建设,发展农村无线宽带用户5万户,持续抓好“多彩贵州”广电云户户用工程。 七、坚定不移推进改革开放创新。深化重点领域改革。推动投资结构改革,激活社会投资,实施市级以上重大工程项目852个,完成年度投资2223亿元,产业投资占比提高5个百分点,工业投资占比达22%以上。严格执行预算法和担保法,有效遏制隐性债务增量,稳妥处置隐性债务存量,切实防范化解政府性债务风险。深化金融市场化改革,调整优化存贷结构,降低企业融资成本,引导金融服务实体经济。深化国有企业改革,提升四大集团公司信用评级,增强融资能力,加快向市场化、实体化转型。深化投融资体制改革,创新政府资源资产优化配置,组建脱贫、旅游、康养、生态、工业发展基金和白酒、电子信息、军民融合、科技创新等子基金。深化城市管理综合执法、商事制度、“放管服”等改革,优化营商环境,新增市场主体6万户以上,民营经济比重达到57%。提高对外开放水平。加快推进国家内陆开放型经济试验区建设,全面深化渝遵战略合作,主动对接川渝,合力打造“成渝贵”内陆开放开发示范区,促进与川渝地区互联互通,加快融入“一带一路”和长江经济带发展。全力推动遵义综合保税区封关运行、加快发展。支持遵义高新区加强创新能力建设,力争升级为国家级高新区。积极推动遵义国家经济技术开发区、新蒲经济开发区扩区调位。加强遵义新舟机场国际航线培育,力争获批国家正式航空口岸。提升遵义(上海)产业园、上海漕河泾开发区遵义分区共建水平。加大外向型企业培育力度,打造仁怀白酒、正安茶叶、新蒲辣椒3个国家级出口质量安全示范区,新增外资企业10家以上,实际利用外资增长15%以上,新增外贸企业50家以上,进出口总额增长20%。增强创新驱动能力。像抓脱贫攻坚和教育优先发展一样抓科技创新,召开全市科技创新发展大会,大张旗鼓表彰有突出贡献的创新企业、创新团队、创新人才和创新成果。成功创建国家创新型城市。加大遵义院士工作中心建设力度。支持湄潭国家农业科技园区申建国家农业高新区。加大知识产权保护和成果转化力度,引导企业加大科研经费投入,新建或提升20个创新平台,培育省级以上科技型企业50家,申请发明专利1500件以上。深入实施人才强市战略,创新人才发展体制机制,全面推进“名城聚才”工程。 八、持之以恒加强生态文明建设。加强生态建设。全力建设国家生态文明试验区,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成各类营造林90万亩,森林覆盖率达60%以上。持续推进山体公园、体育生态公园建设,建成35个乡镇森林公(游)园,建成1个以上省级森林特色小镇。全面推进山水林田湖草系统、生物多样性保护和地质灾害防治、石漠化治理,治理水土流失60平方公里、中小河流6条,力争创建省级生态文明建设示范县8个。推动绿色发展。加强绿色生产政策引导,推进农药、化肥零增长行动和生物防治病虫害,培育壮大节能环保、清洁能源产业,加快构建绿色低碳循环发展的经济体系。大力倡导绿色消费、绿色出行,深入开展节约型机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。积极推进国家节水型城市创建。一般工业固废综合利用率提高到62%。强化环境治理。持续推进“双十”(35)工程和“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动,全面加强大气、水、土壤、垃圾、固废等污染防治,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全面实施“河长制”,持续抓好乌江、赤水河、湘江河等流域生态环境保护与治理,不断提升污水处理设施建管运水平,确保打秋坪国控断面达到Ⅲ类水体。确保实现中心城区空气质量优良率94%、力争95%以上,城乡生活垃圾无害化处理率91%,医疗固废安全处置率保持100%,用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。 九、千方百计保障和改善民生。坚持教育优先发展。推进校长职级制、教师薪酬、招生考试等基础教育领域综合改革,加快以“智慧校园”为载体的教育信息化建设,提升各级各类教育质量和教育对外开放水平,促进教育现代化。实施第三期学前教育三年行动计划、中心城区基础教育发展提升三年行动计划,扎实推进长征故事和中华优秀文化进校园。确保绥阳、正安县域内义务教育基本均衡发展通过国家评估。大力支持高等院校“双一流”(36)建设,继续推动申建遵义大学,支持遵义医学院更名遵义医科大学,支持遵义医药高等专科学校申建应用型本科学校,推进遵义职院、贵州航天职院建设发展。办好中国足球运动学院西南分院。大力促进就业创业。全面推进“技能兴遵”和全民创业行动计划,促进更高质量和更充分就业,新增城镇就业12.6万人,转移农村劳动力10.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革,推动多种形式“医联体”(37)建设,构建分级诊疗模式,不断提升“诊断、治疗、护理、管理、公卫”五种能力。完成基层医疗卫生服务能力三年提升计划,加快“百院大战”和重点科室建设。大力推进医疗卫生与养老服务融合发展。优化计生服务,完善全面两孩配套政策。繁荣发展文体事业。健全完善四级公共文化设施,创新开展“五大公共文化服务品牌”(38)。高标准办好省“十运会”、市第二届运动会,认真备战省第九届民运会,完善全民健身体育设施,推动群众体育、竞技体育和体育产业加快发展。办好第九届中国少年儿童合唱节。积极争取“中国第一方志之乡”“国家方志馆沙滩分馆”落户遵义。推动全民阅读。强化社会治理创新。深入开展“七五”普法,加强公共法律服务。加快“雪亮工程”(39)建设,持续推进严打整治斗争,大力整治群众反映强烈的突出治安问题,巩固全省最安全市州、西部最安全城市。强化矛盾纠纷排查化解,开展“信访积案清仓行动”,推动信访问题多元化解。构建“双重”预防机制(40),推进安全生产“六级六覆盖”(41),全面落实企业全员安全责任,抓好全国安全生产宣传教育“七进”(42)活动试点城市建设,落实安全隐患“五个一批”(43)整治要求,加大安全生产先进技术推广,坚决遏制重特大安全事故发生。与此同时,加快构建多层次的健康养老服务体系,抓好“双拥”创建、留守儿童和困境儿童关爱救助、防灾减灾救灾体系建设等工作。推动外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、疾病防控、妇女儿童、档案管理、应急管理、老年人、残疾人、红十字会等事业再上新台阶。我们将尽力而为、量力而行,全力办好十件民生实事。一是建成80个“全面改薄”项目,新(改、扩)建100所公办幼儿园,中心城区新(改、扩)建学校16所、新增学位1.4万个,建成市示范性青少年综合实践基地。二是全面完成市、县两级健康大数据信息平台建设。三是统筹开展贫困劳动力、城镇困难人员、农民工技能培训3万人,实现就业1.8万人。四是建成桃溪大道、人民路、南宁西路等9个中心城区路网改造项目。五是加快创建公交都市,新投放或更新城市公交车200辆,加密新蒲新区、南部新区公交线路。六是实施城镇棚户区改造7.9万套,改造农村危房3.2万户。探索实施进城落户农民工住房公积金制度。七是持续推进厕所革命,新建旅游公厕180所,完成所有学校旱厕改造。八是推进湘江系统整治,建成10座翻板坝和南部污水处理厂二期,实现干流截污管网全覆盖,完成干溪河、虾子河、蚂蚁河、忠庄河等支流水环境整治。九是继续推动大型文化、体育场馆免费或低收费开放,提升管理服务水平。十是完善“天网工程”,新增高清视频探头5000个,整合社会资源5000个。 十、驰而不息抓好政府自身建设。始终从严治政。深入贯彻新时代党的建设总要求,坚定理想信念宗旨不动摇,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格遵守《党章》,严格执行《准则》和《条例》,进一步加强审计监督,拓展民生监督,切实做到政治坚定、持廉守正。坚持依法行政。完善政府立法机制,健全重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度及倒查机制,全面加强行政复议、行政调解、行政应诉、行政裁决,维护公平正义。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督、政协民主监督、新闻媒体和群众监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见,充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用,推进权力运行全流程、政务服务全过程公开,确保权力在阳光下运行。全面增强本领。开展学习型政府创建活动,用好新时代学习大讲堂,全面提升“八大本领”(44)。落实国家和省适应高质量发展的指标统计和绩效考评体系,大兴调查研究之风,大兴真抓实干之风,大兴勤俭节约之风,切实抢抓新机遇、积极应对新挑战、有效化解新矛盾、全力推动新发展。持续改进作风。充分发挥“头雁效应”,坚决贯彻中央和省委要求及市委十二项规定,突出惩治扶贫领域的腐败问题和不正之风。充分发扬“钉钉子”精神,加强正向激励,强化负面问责,完善容错机制,大力营造敢于担当、勇于负责的干事创业氛围。打铁必须自身硬。我们将深入查找和纠正“四风”突出问题新表现,重拳整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题,为全市经济社会发展创造更加优质高效便捷的政务服务环境,让群众和企业办事像网购一样方便快捷。各位代表,新时代催人奋进,新思想引领未来,新跨越全凭实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,咬定目标不放松,撸起袖子加油干,为开创百姓富、生态美的遵道行义·醉美遵义新未来而努力奋斗!名词解释(1)五个一批:发展生产脱贫一批,易地搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底脱贫一批。(2)六个精准:扶贫对象精准,项目安排精准,资金使用精准,措施到户精准,因村派人精准,脱贫成效精准。(3)四场硬仗:基础设施建设硬仗,易地搬迁扶贫硬仗,产业扶贫硬仗,教育医疗住房“三保障”硬仗。(4)八大战役:“组组通”公路建设战役,产业脱贫攻坚战役,易地扶贫搬迁战役,危房改造和住房保障战役,农村饮水安全战役,旅游扶贫和电商发展战役,教育扶贫和农村劳动力全员培训战役,精准医疗扶贫和兜底脱贫战役。(5)“四重医疗保障”:基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助保障。(6)“三区三中心”:黔川渝结合部康养旅游集聚区、金融集聚区、大数据服务集聚区和商贸物流中心、会展中心、文化中心。(7)“遵义十大名酒”:金质习酒、汉酱酒、国台酒、珍酒·珍十 五、百年糊涂酒、酒中酒福酒、小糊涂仙酒、鸿运董酒、金酱酒、钓鱼台国宾酒。(8)“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(9)“四大集团公司”:遵义道桥建设(集团)有限公司,遵义城建投资(集团)有限公司,遵义交旅投资(集团)有限公司,遵义金融控股(集团)有限公司,(10)“三变”:资源变资产、资金变股金、农民变股东。(11)“全面改薄”:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。(12)“五个全覆盖”:乡镇卫生院标准化建设全覆盖,基层医疗卫生机构执业医师全覆盖,农村中小学校校医配备全覆盖,县级以上公立医院远程医疗全覆盖,城乡居民大病保险全覆盖。(13)“百院大战”:2017年全面开工建设、2020年底前全面建成投用全省10所省级医院、20所市州级医院、110所县级医院。(14)“三线建设”:1964年起,国家在中西部地区13个省、自治区进行的一场以战备为指导思想的大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设。(15)“三位一体”:空中、地面、网络一体。(16)“放管服”:简政放权,放管结合,优化服务。(17)“三公”经费:因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。(18)三大攻坚战:防范化解重大风险攻坚战,精准脱贫攻坚战,污染防治攻坚战。(19)三大战略行动:大扶贫战略行动,大数据战略行动,大生态战略行动。(20)“一达标两不愁三保障”:“一达标”指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准,“两不愁”指不愁吃不愁穿,“三保障”指保障义务教育、基本医疗、住房。(21)“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。(22)三个比重:提高蔬菜、食用菌、中药材等经济作物占种植业的比重,提高家禽、肉牛、肉羊等生态畜牧业产业占农业总产值的比重,提高农村二三产业占农村经济的比重。(23)“三权分置”:农村土地的所有权、承包权、经营权分置并行。(24)“三社融合”:融供销合作社、农村信用合作联社、农民专业合作社于一体。(25)“两轮驱动”:国有工业企业驱动,白酒产业驱动。(26)两化融合:信息化、工业化的高层次深度融合。(27)“百千行动计划”:力争“十三五”期间,贵州在境内外资本市场上市和新三板挂牌新增100家以上、省区域性股权市场新增挂牌企业1000家以上。(28)“数据铁笼”:运用大数据思维和方式,重点围绕记录、公开和分析环节,建立全范围覆盖、全过程记录、全数据监督的大数据管理监督云平台和个人诚信档案,记录执法及管理中权利运行、权益保障等行为轨迹。(29)“一园区两中转四层级”:“一园区”,指市级层面按照覆盖黔北区域(含遵义全市、铜仁以西、毕节以东、重庆以南、贵阳以北)的服务规模,规划建设集仓储、分拣处理、快速集散、统一配送、商品展示等多种服务功能为一体的黔北快递物流园区;“两中转”,指在新舟机场、茅台机场建设航空快递物流中转站,在播州区阁老坝铁路货场和遵义高铁东站建立铁路快递物流中转站,实现与园区快速衔接流转;“四层级”,指在市级设立黔北快递物流园区,在每个县(市、区)设立快递物流分园,在每个镇(乡、街道)设立快递物流收发站,在每个村(居、社区、大学校园)设立快递物流收发点。(30)“三馆合一”项目:市级档案馆、城建档案馆、方志馆合楼办公项目。(31)“两违”:违法用地、违法建设。(32)“双修”:生态修复、城市修补。(33)“三生融合”:生产、生活、生态融合。(34)“三网融合”:电信网、广播电视网、互联网在高层业务应用的融合。(35)“双十”:水十条和土十条。(36)“双一流”:一流大学、一流学科。(37)“医联体”:由一所三级医院,联合一定区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构,组成“医疗联合体”,医联体内各合作单位双向转诊。(38)“五大公共文化服务品牌”:激情广场、乡村大舞台、文化大讲堂、百姓剧场、农民科技文化体育活动。(39)“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台,以综治信息化为支撑,以网格化管理为基础,以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。(40)“双重预防机制”:习总书记指出,要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓,对易发重特大事故的行业领域,要采取风险分级管控,隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产重心前移。(41)“六级六覆盖”:“六级”指省级、市级、县级、乡级、行政村级、村民组级;“六覆盖”指党政同责全覆盖,一岗双责全覆盖,三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖,政府主要负责人担任安委会主要负责人全覆盖,各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖,村民组级安全生产联络员对本组安全生产工作宣传、检查全覆盖。(42)“七进”:安全生产进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。(43)安全隐患“五个一批”:曝光一批重大安全隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批“黑名单”生产经营企业,取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件的企业。(44)“八大本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
2025-07-15
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【遵义招商】遵义工业增速领跑全省 企业活力持续增强
遵义市多措并举推进复工复产,招商引资成效显著,推动工业经济呈现平稳复苏态势。2024年上半年,全市规模工业增加值增速达4.5%,增速高于全国平均水平5.8个百分点,高于全省平均水平2.8个百分点,展现出较强的工业韧性与发展活力。主要特征体现如下: 一、工业运行稳中有升 遵义市积极克服外部环境影响,通过强化政策引导与要素保障,全力畅通产业链供应链,工业生产保持稳定向好的发展势头。2024年1月至6月,全市规模工业增加值持续实现正增长,主要行业复苏面持续扩大,36个大类行业中实现增长的行业数量较第一季度增加2个,达16个行业。这反映出全市工业经济基本盘稳固,产业结构调整与转型升级初见成效,为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 二、企业活力有效激发 市场主体复苏步伐加快,增长动能持续集聚。2024年上半年,遵义市711家规模以上工业企业中,实现产值正增长的企业数量达到280家,较第一季度增加78家,较同年1月至4月增加67家。其中,95家企业增速超过50%,显示出部分企业已率先突破发展瓶颈,步入快速增长通道。企业增长主体的不断扩容,有力支撑了全市工业整体增速的跃升。 三、要素支撑持续强化 工业经济运行的重要先行指标同步回暖,印证产业活跃度提升。2024年6月单月,遵义市工业用电量同比增幅达8.7%,增速较前期明显加快;2024年1月至6月累计工业用电量同比亦增长2.34%,改变了此前阶段性低迷态势。用电量是反映工业生产的“晴雨表”,其较快增长印证了工业企业产能利用率提升和生产经营活动的积极扩张。产业链核心环节的电力需求回升,显示出生产端内生动力正在增强。 四、效益质量同步改善 工业企业经营状况向好,盈利能力增强,亏损压力显著缓解。2024年1月至5月,遵义市规模以上工业企业实现利润总额同比增长5.3%。更为显著的是,企业亏损面与亏损程度同步收缩——全市规模工业亏损企业亏损总额同比大幅下降14%。这表明企业的营收能力和成本管控效率得到提升,在宏观环境挑战下经营韧性和抗风险能力明显增强,工业经济效益呈现边际改善的积极特征。 遵义市工业经济展现的韧性,源于科学统筹复工复产与招商引资的关键政策效应。该市以强化重点项目建设和产业链关键环节引进为抓手,精准服务企业需求,优化生产要素配置,有效激发各类市场主体的内生动力,推动工业运行质效稳步提升,为区域经济稳定增长提供了坚实支撑。
2025-07-14
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【红花岗区招商】红花岗区科技局深化千企面对面服务 赋能企业研发创新
为全面优化营商环境、强化科技对产业发展的支撑作用,遵义市红花岗区科技局以遵义市“千企面对面”科技服务活动为契机,于2023年组织开展研发投入工作企业大走访,通过实地调研精准掌握企业研发需求,助力企业规范研发管理,为区域招商引资和产业高质量发展注入科技动能。 (一)精准调研摸清企业研发底数。遵义市红花岗区科技局围绕提升区域研发投入水平,由业务部门负责人带队,对辖区内贵州遵义指南针商品交易有限责任公司、遵义绿环废弃电器电子产品回收处理有限公司、贵州大德通工程咨询有限责任公司等20家重点企业开展为期一个月的实地走访。走访聚焦企业研发活动开展情况、研发项目管理、研发费用归集等关键环节,通过与企业负责人、研发人员、财务人员座谈交流,全面收集企业在研发创新过程中面临的实际困难,形成详实的调研台账,为后续精准服务奠定基础。此次走访覆盖了商品交易、环保处理、工程咨询等多个行业领域,旨在系统分析区域研发投入工作形势,梳理制约企业研发活动开展的重点难点问题。 (二)聚焦痛点剖析发展瓶颈。通过走访发现,部分企业在研发管理方面存在共性问题。在项目管理层面,部分企业未建立规范的单个研发项目立项制度,缺乏完整的立项文件资料,导致研发活动边界不清、过程管理不规范;在财务核算层面,一些企业研发费用归集不实,未按要求建立研发财务辅助账,无法准确反映研发投入情况;在意识层面,少数企业对研发活动的战略意义认识不足,自主研发意愿不强,存在“重生产、轻研发”的倾向。这些问题不仅影响企业自身创新能力提升,也制约了区域研发投入整体水平的提高,亟需通过针对性服务加以解决。 (三)靶向施策强化服务效能。针对走访中发现的问题,遵义市红花岗区科技局明确了下一步工作方向。将坚持问题导向,增强科技服务的主动性和针对性,建立“一企一策”服务机制,协助企业规范研发项目立项流程,完善立项文件资料;联合财税部门开展研发费用归集专题培训,指导企业建立健全研发财务辅助账,确保研发费用应归尽归;加强科技政策宣讲,通过案例分析、政策解读等方式,提升企业自主研发意识,引导企业将研发投入纳入长期发展战略。同时,持续跟踪企业研发活动进展,及时协调解决企业在研发过程中遇到的新问题,推动形成“调研-反馈-解决-跟踪”的闭环服务体系,助力企业提升研发管理水平和创新能力,为区域经济高质量发展提供有力科技支撑。
2025-07-14
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【仁怀市招商】仁怀市纪委监委一线督查助力打造优质营商环境
仁怀市纪委监委将优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要抓手,通过一线督查、精准监督,着力破解企业生产经营中的痛点难点问题,为招商引资和企业发展保驾护航。督查组深入企业走访调研,聚焦政策落实、行政审批、干部作风等关键环节,推动职能部门提升服务效能,构建“亲清”政商关系,为仁怀市经济社会发展注入新动能。 一、强化政治监督,压实优化营商环境责任 仁怀市纪委监委立足职责定位,将优化营商环境纳入政治监督重点内容,制定专项督查方案,明确监督重点和责任分工。督查组围绕惠企政策落实、涉企服务效能、干部作风建设等方面开展监督检查,督促相关职能部门切实履行主体责任,确保各项优化营商环境措施落地见效。 二、深入一线走访,精准摸排企业诉求 仁怀市纪委监委派驻纪检监察组采取实地察看、个别访谈、召开座谈会等方式,深入物流、白酒等重点行业企业开展调研,详细了解企业在项目审批、工程建设、生产经营等方面的困难,收集企业对涉企服务的意见建议。针对企业反映的突出问题,建立问题台账,实行销号管理,确保问题整改到位。 三、聚焦痛点难点,推动问题整改落实 仁怀市纪委监委紧盯企业反映强烈的行政审批效率低、涉企服务态度差、惠企政策兑现慢等问题,开展专项治理。通过约谈提醒、下发监察建议书等方式,督促相关职能部门优化审批流程、提升服务效能,切实解决企业“急难愁盼”问题。同时,加大对“吃拿卡要”、不作为慢作为等损害营商环境问题的查处力度,形成有力震慑。 四、畅通举报渠道,构建社会监督网络 仁怀市纪委监委进一步拓宽企业和群众反映问题的渠道,通过设立举报电话、开通网络举报平台、开展信访宣传等方式,鼓励企业和群众积极参与监督。对收到的投诉举报问题,优先处置、快查快办,并及时反馈处理结果,形成全社会共同参与优化营商环境的良好氛围。 五、建立长效机制,巩固督查成果 仁怀市纪委监委注重标本兼治,在推动问题整改的同时,督促相关职能部门建立健全优化营商环境长效机制。通过完善制度规范、加强干部教育培训、开展常态化监督检查等措施,推动营商环境持续优化,为仁怀市经济高质量发展提供坚强保障。
2025-07-14
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【红花岗区招商】红花岗区承办市级人才项目验收助力科技创新与招商引资
在2023年,红花岗区科技局成功承接并开展了遵义市人才成果项目验收工作,这一活动不仅严格遵循市级规范推动科技创新成果转化,更作为地方招商引资的重要平台,通过评估优质项目展示区域发展潜力,吸引外部投资与人才入驻,为地方经济和科技产业注入新活力,体现了红花岗区在协同市级资源促进高质量发展中的积极作用。 一、红花岗区科技服务职能与市级项目背景 红花岗区作为遵义市中心城区,其科技局承担着核心科技服务职能,包括区域创新资源整合、企业孵化支持与政策落地执行。近年来,遵义市积极响应国家创新驱动发展战略,推行人才工程计划,旨在通过人才成果项目加速科研成果产业化。红花岗区科技局承办的市级验收工作,是遵义市人才发展政策的关键环节,强调地方科技服务部门在评估项目中发挥协调作用,确保验收标准与国家政策一致,如参考《贵州省科技项目管理办法》等文件要求,这有助于构建良好营商环境,间接吸引外部招商引资机会。 二、验收工作组织与实施原则 遵义市科技局与红花岗区科技局共同策划并执行该工作,依据市级验收新规范设置严谨流程。验收会议明确要求评审过程遵循“公平、公正、客观”原则,通过分组评审提升效率,避免任何主观偏差。例如,项目被划分为不同组别,每组配备多领域专业专家和财务专家组成评审团队,由推荐组长负责全程管理。这种结构强化了地方科技服务的专业化水平,为招商引资提供可靠支撑点,确保项目的真实性与可行性。参与者包括市级科技管理部门代表,以及红花岗区科技服务中心等相关工作人员,全程匿名履职体现权威性。 三、评审过程与项目评估细节 评审专家严格对照项目合同考核指标实施评估。具体流程包括听取项目承担单位汇报进展、查阅经费使用报表和工作总结等文档,并基于专业视角进行点评与反馈。全过程弱化数据细节,聚焦项目实际进展与成果转化潜力。例如,专家从技术可行性与经济社会价值等方面展开讨论,不强调数量指标,确保评价系统基于遵义市科技创新目标,有利于通过高质量项目案例提升招商引资吸引力。验收工作持续一天有序完成,体现地方部门在资源协同中的高效执行力。 四、项目成果意义与后续影响 参与验收的多个项目涵盖信息技术、新材料及生物医药等领域,其成果评估直接服务于区域产业发展。通过严格验收,优质项目获市级支持,加速科研成果市场化进程,转化为生产力,间接促进招商引资链条形成。例如,项目成功案例可作为地方示范,吸引外部投资者关注红花岗区科技生态。此次工作强化了红花岗区科技局作为市级合作载体的角色,未来将持续推进科技服务标准化,支撑更大规模人才项目,深化创新驱动路径。 五、整体效果与可持续发展方向 该工作的顺利完成标志红花岗区在承接市级任务上取得新突破,强化了地方科技部门的公信力与协调能力。后续策略聚焦于长效机制建设,如推动更多项目入驻科技园区、优化扶持政策,持续提升招商引资环境。这不仅响应了遵义市打造科技创新高地的愿景,更为地方经济注入动力。长期看,此类验收工作将常态化为地方引擎,驱动人才成果转化与产业升级,为红花岗区乃至遵义市的高质量发展奠定坚实基础。
2025-07-11
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【遵义招商】遵义金融投资推介大会促成31家金融机构签约 助力地方经济发展
遵义市通过举办金融投资推介大会,成功推动招商引资工作取得显著成效。会议期间,31家金融机构与遵义市国有企业及平台企业签署金融投资协议,签约总额达309.4亿元,涵盖多个重点产业和项目。此次大会不仅展示了遵义市的投资潜力和发展前景,也为金融机构与企业搭建了合作桥梁,进一步促进了地方经济高质量发展。 一、大会背景与总体成果 遵义市金融投资推介大会旨在整合金融资源,推动地方经济转型升级。会议吸引了众多金融机构参与,通过现场观摩和深入交流,与会嘉宾对遵义市的产业发展、项目建设及资本运作有了更全面的了解。31家金融机构的签约项目涉及基础设施、制造业、物流、新农村建设等领域,体现了遵义市多元化的投资吸引力。 二、重点观摩项目展示发展潜力 会议期间,与会嘉宾实地考察了遵义金融商务中心(CBD)、贵州中航电梯有限责任公司、遵义巴斯巴科技发展有限公司等代表性项目。这些项目涵盖了高端制造、科技创新、物流枢纽等产业,展现了遵义市在产业布局和转型升级方面的成果。茅台集团及茅台镇杨柳湾街区等项目则凸显了遵义市在特色产业和文旅融合方面的独特优势。 三、签约项目助力地方经济提质增效 此次签约的309.4亿元金融投资将主要用于遵义市国有企业及红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区等平台企业的重点项目。部分金融机构还与遵义市部分县区和国有公司达成战略合作意向,未来将在资金支持、金融服务等方面深化合作。这些投资将为遵义市的基础设施建设、产业升级和乡村振兴提供有力支撑。 四、金融与产业融合推动可持续发展 遵义市通过金融投资推介大会,进一步促进了金融与实体经济的深度融合。金融机构的积极参与不仅为地方项目提供了资金保障,也为企业创新发展注入了活力。未来,遵义市将继续优化营商环境,吸引更多金融资源,推动经济高质量发展。 五、展望未来合作前景 此次大会的成功举办,为遵义市与金融机构的长期合作奠定了坚实基础。遵义市将以此为契机,进一步挖掘投资潜力,推动重点项目落地,实现地方经济与金融资本的互利共赢。金融机构也表示将持续关注遵义市的发展机遇,共同助力区域经济腾飞。
2025-07-11
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【遵义招商】沪黔协作谱新篇:奉贤余庆"余茶入沪"推介会助力茶产业升级
上海市奉贤区与贵州省余庆县通过举办"余茶入沪"推介会,成功搭建了招商引资与产业协作的重要平台。此次推介会促成了两地茶叶企业的深度合作,标志着沪黔扶贫协作从单向帮扶转向互利共赢的新阶段。活动不仅签署了茶叶销售协议,还推动余庆县首家省外茶庄体验店落户奉贤,为余庆茶产业拓展长三角市场开辟了新渠道。 一、沪黔协作机制深化茶产业帮扶 上海市奉贤区自开展对口帮扶余庆县工作以来,聚焦当地特色茶产业实施精准帮扶。通过建立"政府引导+市场运作"的协作模式,奉贤区组织专业团队赴余庆县开展技术指导,重点解决茶叶品种老化、加工工艺落后等核心问题。在奉贤区农业农村委的协调下,两地建立了常态化技术交流机制,累计开展茶叶种植技术培训20余场,帮助余庆县完成3000亩低产茶园改造。这种"输血"与"造血"相结合的帮扶方式,有效提升了余庆茶叶的品质标准和市场竞争力。 二、全产业链帮扶突破发展瓶颈 奉贤区在帮扶过程中实施全链条赋能策略,覆盖品种选育、种植管理、加工工艺等关键环节。在种植端引入黄金芽等适生新品种,推广生态种植技术;在加工环节改造传统作坊,引进清洁化生产线;在销售渠道建设方面,推动余庆茶叶进入上海大型商超体系。奉贤区还组织第三方检测机构为余庆茶叶提供农残检测服务,帮助当地建立产品质量追溯体系。通过全产业链的系统性帮扶,余庆县茶叶亩产效益提升40%,带动5000余户茶农增收。 三、"余茶入沪"创新产销对接模式 此次推介会创新采用"体验店+云签约"的立体化推介方式。余庆县兴民茶叶公司在奉贤区设立的贤善茶庄体验店,集产品展示、品鉴体验、文化传播于一体,成为余庆茶叶在长三角地区的永久性展销窗口。活动现场通过视频连线展示余庆茶园实况,两地企业代表在"云端"完成签约仪式。这种线上线下结合的推介模式,打破了地域限制,让上海消费者能够直观感受余庆茶叶的生长环境与制作工艺。首批进入上海市场的"大美余味"系列产品,包含苦丁茶、白茶等5个品类,均通过欧盟标准检测。 四、长效协作机制助推乡村振兴 奉贤区与余庆县已建立起"1+3+N"的长效协作框架,即以茶产业合作为核心,拓展文旅、电商、人才三个重点领域,培育多个示范项目。两地共同制定的《茶产业协作三年行动计划》明确,将通过共建标准化示范基地、联合研发新产品、共享销售网络等方式深化合作。奉贤区还将余庆茶叶纳入区域公共品牌推广体系,利用进博会等国际平台扩大影响力。这种跨区域的产业协作模式,不仅助力余庆县巩固脱贫攻坚成果,也为乡村振兴提供了可持续的发展路径。 五、经验复制拓展协作新空间 "余茶入沪"模式的成功实践,为东西部协作提供了可复制的经验样本。奉贤区正将茶产业协作经验延伸至农产品深加工、乡村旅游等领域,推动余庆县特色资源与上海市场要素的深度融合。余庆县则借鉴奉贤区在品牌建设、质量管控方面的先进做法,加快农业现代化进程。两地计划在未来三年内,共同培育3-5个具有示范效应的协作项目,形成"上海市场+贵州资源""上海技术+贵州生态"的优势互补格局,为区域协调发展探索新路径。
2025-07-11
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【正安县招商】两岸吉他产业聚正安共绘合作新蓝图
2019年,贵州省遵义市正安县举办了黔台两地吉他全产业链合作高端论坛,聚焦招商引资推动产业升级。该论坛是贵州·台湾经贸交流合作活动的一部分,汇聚两岸及多地乐器企业代表,通过深入讨论和技术分享,促成多领域合作意向,助力正安吉他产业链向高效化、国际化迈进。活动不仅强化了产业资源整合,还突出了两岸经贸协作潜力,为正安吉他产业发展注入新动能。 一、论坛在贵州·台湾经贸交流合作框架下举行,选址正安县是基于其作为国内重要吉他生产基地的地位。贵州省政府和遵义市政府高度重视此次活动,旨在深化海峡两岸产业联动。论坛吸引了包括台湾、厦门、广州等地的17家乐器企业客商参与,与会者围绕吉他设计、制造、销售等全链条环节展开研讨,主题覆盖技术创新、市场共享和品牌共建等议题。通过专家发言和分组讨论,强调了加强供应链协同、提升产品附加值的重要性,为后续合作奠定基础。论坛的举办体现了地方政府的战略导向,即将传统产业与开放经济融合,促进区域经济多元化发展。 二、与会嘉宾与正安吉他企业代表深入交流,探讨全产业链合作的可行路径。台湾客商分享了国际乐器市场趋势和先进制造经验,广州和厦门代表则引入电商和数字化营销理念。讨论集中于如何整合两地资源,例如台湾的精密零部件技术、正安的规模化制造能力、以及大陆市场的广阔前景。多方一致认同,应共建吉他产学研平台,推动技术转化和人才培养。例如,通过论坛对话,双方探索了在木材处理、电声系统升级等领域的互补性合作,这不仅优化了产业链布局,还强化了国际竞争力。整体讨论凸显了互利共赢原则,突显两岸经济协作在促进文化传播和产业创新中的作用。 三、项目签约成为论坛核心成果,正安县政府现场与台湾艺强企业有限公司、台湾美圣乐器公司等多家台企达成合作协议。同时,乐盟国际(香港)有限公司与正安县本地公司签订了多个项目书,内容覆盖材料研发、生产工艺优化和海外渠道建设。共计达成一批意向投资项目,涉及制造、营销和可持续管理领域,体现了招商引资的实际成效。这些项目旨在整合双方优势,如台湾企业的国际供应链管理与正安的生产集群,共同提升产业链韧性和质量体系。成果将助推正安吉他从单一制造向高附加值转变,并拓展国际市场版图,反映经贸交流在赋能区域特色产业升级中的关键作用。 四、正安吉他产业发展历程为论坛提供了坚实基础,从零起步逐步壮大为地方支柱产业。政府通过招商引资和政策扶持,推动企业从“无中生有”到形成完整产业集群。当前,当地吉他产品不仅覆盖国内市场,还远销欧美等全球多国,展现出稳定的产销体系。论坛期间,与会者通过案例展示了解到,正安企业已突破技术瓶颈,在环保材料和自动化生产方面取得进步。这一发展轨迹展示了内陆地区利用开放政策实现产业集聚的成功模式,彰显了全链条整合在提升产业整体竞争力中的重要性。 五、会后嘉宾实地参观正安国际吉他园企业,如贝加尔乐器和神曲乐器等,通过生产线观摩和产品体验,直观感受产业活力。参观环节强调了本土创新和国际标准的融合路径,如企业对绿色工艺的投入和国际认证的推进。此举强化了合作信心,预示黔台产业协作将持续深化,未来聚焦于高端制造和品牌出海。正安模式借此成为两岸经贸标杆,为其他产业领域提供借鉴。
2025-07-11
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【绥阳县招商】绥阳县深化政务服务改革 助力全省通办一次办成提升效能
绥阳县以优化营商环境为目标,通过推进“全省通办、一次办成”改革,显著提升政务服务效率,为招商引资和群众办事提供便利。通过整合部门资源、升级硬件设施、优化服务流程,绥阳县已实现671项事项全省通办,累计办理业务超千件,群众满意度持续提高。 一、改革背景与政策框架 绥阳县积极响应省级“放管服”改革部署,聚焦破解群众异地办事难题。贵州省于2020年启动“全省通办”改革,明确以数据共享和标准化流程为基础,推动跨区域政务服务协同。绥阳县被纳入首批试点,围绕公安、住建、市场监管等20个重点领域,梳理出671项高频通办事项,形成“行业通办+综合通办”双轨模式,为后续实施奠定政策基础。 二、硬件升级与服务创新 为确保通办业务顺畅运行,绥阳县投入专项经费,为25个通办窗口配备高拍仪、摄像头等设备,支持远程材料核验与视频交互。同步增设党员先锋岗、免费邮寄窗口及自助服务终端,减少群众跑动次数。例如,执业药师注册证等专业资质审批通过线上提交、异地核验,办理时长压缩60%以上。 三、部门协同与流程优化 绥阳县打破部门数据壁垒,建立跨层级联动机制。市场监管、民政、教育等20个部门统一接入省级政务平台,实现申请材料电子化流转。通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式,群众只需提交一次材料即可完成全流程办理。改革后,全县通办业务量迅速增长,仅首月即突破千件。 四、成效与长效机制 改革显著提升政务服务效能,群众异地办事平均耗时下降70%。绥阳县通过定期培训、动态调整事项清单、建立差评整改闭环等措施巩固成果。下一步,计划扩大通办覆盖范围,探索“跨省通办”合作,进一步服务招商引资和企业发展需求。
2025-07-10
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