赤水市电子信息产业园区

• 【遵义招商】遵义集中开工50个重大项目总投资超278亿元

  2020年，遵义市举行产业大招商重大项目集中开工仪式，集中开工50个重点项目，总投资278.84亿元。此次活动是遵义市深化招商引资、推动产业结构优化的重要实践，将为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）招商引资成效显著，项目规模质量双提升。2020年，遵义市在产业大招商工作中取得积极进展，新引进500万元以上省外产业项目990个，投资总额1608.79亿元，实现到位资金905.77亿元。从产业分布来看，一产、二产、三产项目协同发展，其中二产和三产项目投资额占比较高，分别为586.51亿元和889.33亿元，体现了遵义市在巩固农业基础的同时，着力推动工业升级和服务业扩容。绿色食品工业作为重点发展领域，全年新引进项目141个，投资额267.28亿元，占新引进项目总投资额的16.61%，成为招商引资的重要增长点，为地方特色产业发展注入新活力。 （二）集中开工项目结构优化，工业项目引领发展。此次集中开工的50个重点项目，单体投资规模平均5.58亿元，呈现出投资强度大、产业关联度高的特点。从项目类型看，工业项目32个，总投资165.98亿元，数量和投资额均占据主导地位，涵盖了酱香白酒、绿色食品加工等优势产业领域，将进一步夯实遵义市工业发展基础。农业项目6个，总投资14.9亿元，聚焦农产品深加工和现代农业园区建设，有助于推动农业产业融合发展。服务业项目12个，总投资97.96亿元，涉及物流、文旅等领域，将为产业发展提供配套支撑，促进一二三产业协同联动。 （三）重点项目带动作用凸显，强化区域产业优势。开工现场的播州区黔北酱香酒供应链产业园项目，由贵州茅泉物流有限公司投资建设，总投资19亿元，占地700亩，计划分两期推进。该项目集酱香酒储存、灌装、配送、封坛体验等功能于一体，通过创新酱香酒储存方式和供应链模式，将进一步完善遵义酱香白酒产业生态。作为“世界酱香白酒核心产区”的重要配套项目，其建成后将有效提升酱香酒产业的集约化、规模化水平，辐射带动周边包装、物流、文旅等相关产业发展，对壮大区域特色产业集群具有重要意义。 （四）项目建设助力经济发展，夯实高质量发展基础。此次集中开工的项目紧扣遵义市产业发展规划，既聚焦传统优势产业升级，又关注新兴产业培育，将在促进就业、增加税收、优化产业结构等方面发挥积极作用。随着项目的逐步落地投产，将进一步增强遵义市经济发展的内生动力，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，通过持续深化产业大招商，遵义市不断优化营商环境，吸引更多优质项目和资金集聚，为打造区域经济增长极、实现经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资赤水市】2018年赤水市政府工作报告

  （2018年1月17日在赤水市第七届人民代表大会第二次会议上）市人民政府市长谭海各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在遵义市委、市政府和赤水市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻五大新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，披荆斩棘，砥砺奋进，较好地完成了年初确定的主要目标任务。2017年，预计完成地区生产总值111.37亿元，增长13.6%；财政总收入12.02亿元，增长16.2%；一般公共预算收入5.79亿元，增长11.7%；500万元以上固定资产投资148.99亿元，增长22%；社会消费品零售总额30.05亿元，增长13.5%；城乡居民人均可支配收入28449元、11053元，分别增长9%、9.5%；全面小康实现程度达97.6%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）万众一心打头阵，脱贫攻坚首战告捷坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，凝心聚力，勇挑重担，在全省率先吹响了决战脱贫攻坚的冲锋号。坚持精准制胜。紧紧围绕“四个切实”“五个一批”“六个精准”[1]要求，紧盯“一达标两不愁三保障”[2]目标，实行初始识别“十必看”[3]，动态识别“五必访”[4]，退出识别“六对照”[5]，实现了精准识别、精准帮扶、精准退出。全市脱贫438户1352人，17个贫困村出列，贫困发生率降至1.43%。坚持团结制胜。建立健全了指挥、调度、督导三大攻坚体系，53名县级领导、2876名市乡干部“一对一”结对帮扶贫困户，195个市场主体参与扶贫开发，形成党政抓统筹、干部齐上阵、社会广聚力的大扶贫格局。坚持实干制胜。投入资金28.45亿元，大力补齐产业发展、基础设施、民生事业等短板，完成易地扶贫搬迁362户、旧房拆除2597户，改造整治农村危旧房12740户；建成产业路1108公里，硬化通村通组公路930公里；完成牛儿洞水库主体工程，25处“五小水利”工程建成投用，新增和改善灌溉面积1.1万亩，巩固7.97万农村人口饮水安全；完成大同、复兴等主网扩建和各乡镇中心村电网升级；建成通讯基站139个。实现了户户有安居、家家通水电、组组通路讯。坚持创新制胜。探索开发“五员”[6]岗位，解决1910个农村贫困家庭的就业增收问题；健全学生资助体系，发放资金4778万元，惠及学生42145人次，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖；建立“五重医疗保障”[7]体系，在全省率先实行建档立卡贫困户公立医院住院“先诊疗后付费”，发放医疗补助资金4783万元，惠及贫困人口12826人次；赤水脱贫攻坚“九不”增“九感”[8]的经验做法，获中央领导肯定；贫困人口精准识别比对法、危房整治“十不改”甄别标准[9]、“法治扶贫”新模式等经验在全国推广。我们用实际行动践行了省委省政府“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休”的庄严承诺，汇聚成“较真碰硬、克难攻坚、苦干实干、拼搏创新、务求必胜”的赤水脱贫精神，成为贵州唯一脱贫摘帽出列县，走出了一条生态产业化、产业生态化的绿色脱贫新路，实现了精彩出列、漂亮脱贫。 （二）坚持不懈调结构，质量效益同步提升坚持以“四化”同步为抓手，深入推进产业结构调整，经济发展的质量和效益持续提升。工业经济提质增效。始终坚持以工业园区为载体，大力实施“双千工程”[10]，园区面貌焕然一新。补齐“三块短板”[11]。新建园区道路20公里、标准厂房100万平方米，建成基础生活配套设施20万平方米。赤水经开区荣获第三批“全国创业孵化示范基地”称号。破解“三大难题”[12]。创新招商模式，引进工业项目60个，建成投产30家，入规企业9家。与遵义道桥公司、政策性银行等深度合作，完成融建、融资35亿元；全面开展“美酒贷”“贵园信贷通”业务，为园区16家企业提供8600万元贷款支持。完善园区人力资源市场建设，园区用工量突破1.2万人。做优“三个百亿级产业”[13]。赤天化纸业年产36万吨生活原纸及纸制品项目（一期）建成投产；成功引进西南（赤水）家具产业园，签约关联企业136家。LNG增效天然气建成投产，红赤水特色食品产业园规模壮大；赤水晒醋产量实现5000吨，白酒产量达1.3万千升。富林电子生产线满负荷运行，信天斛满堂GMP生产线建成投产。全市规模以上工业增加值完成32亿元，增长12%；工业总产值突破110亿元。特色农业效益彰显。以贵州绿色农产品“泉涌”工程为契机，以“三区同创”[14]为抓手，大力推进农业“十百千万”[15]工程。主导产业加速发展。原生态金钗石斛种植面积达8.7万亩，新培育丰产竹林基地10万亩，出栏以赤水乌骨鸡为主的家禽730万羽，山地生态水产养殖达1.1万亩。农村改革稳步推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、小微型水利工程产权制度改革，启动农村“三变”[16]和林业“三变”[17]改革，流转耕地3.82万亩、林地5.04万亩。新增家庭农场25家、农民专业合作社30家、遵义市级农旅一体化园区4个。质量体系不断完善。建成国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级生态原产地产品保护示范区，4个产品通过有机农产品认证，5个产品通过生态原产地保护产品认定，44家单位获得无公害农产品产地认定。赤水晒醋地方标准通过评审，赤水竹乡乌骨鸡被评为“中国长寿之乡养生名优产品”。金钗石斛院士工作站落户赤水，信天斛满堂和永斛源获得药品生产许可证，金钗石斛药品生产实现“零”突破。旅游产业持续井喷。坚持以游客满意为中心，以创建国家全域旅游示范县为抓手，“创A工程”取得新突破。基础配套更加完善。建成大瀑布、佛光岩、燕子岩景区二级游客中心、生态停车场和游步道等景区配套设施。新建星级旅游公厕15座。全市接待床位达3.1万张。四洞沟成功创建国家4A级旅游景区，赤水丹霞旅游区通过国家5A级旅游景区资源评审。旅游业态更加丰富。长江半岛文化产业园、庙沱半岛湿地公园等项目快速推进；全息影院、“笑动赤水”等项目深受好评；旺隆温泉钻探成功，天岛湖、天鹅堡康养旅游度假区配套功能日趋完善。荣获“全国森林旅游示范县”称号。市场营销更加成熟。建成十大营销中心，成功开辟泰国、新加坡等境外市场，举办“留学中国·探索赤水”“澳门万人游赤水”等主题活动40场次，自行车爬坡赛、赤水河谷音乐季等大型活动常态化开展。全年接待游客1634万人次，增长36.08%；旅游综合收入达185亿元，增长36.77%；境外游客突破1.8万人次。城乡统筹深入推进。深入实施城镇化带动战略，城乡建设协调发展，城镇化率提升至47.5%。功能配套日趋完善。《赤水市城市总体规划（20172030）》通过省城规委会审查。凤凰大道、纸业大道等城市主干道建成通车，竹海大道全线贯通，河滨广场建成投用，新增城区停车位1937个。五洲国际商贸城、严家河湿地公园等项目稳步实施。区域联动更加协调。大同、天台、复兴同城化步伐加快，葫市、丙安等乡镇燃气贯通，完成官渡、旺隆等示范小城镇8+X项目30个，打造了宝源玉丰、两河口马鹿等一批美丽新村，天台凤凰村被评为全国生态文化村，天鹅堡被评为“中国长寿之乡康养示范基地”。人居环境持续优化。持续实施城市“五化”工程，完成棚户区改造1705户，创建物业管理示范小区10个。完成8个乡镇人居环境改造项目。城乡垃圾无害化处理厂主体完工，90个行政村农村生活污水处理项目完成编制，39个村级污水处理设施示范点建成投运，生活污水处理厂实现第三方运营。赤水被列为全国第三批“城市双修”[18]试点城市和全省整县推进“治污治水”示范市，成功创建“国家卫生城市”，大同、两河口被命名为“国家卫生乡镇”。 （三）矢志不渝守底线，生态环境持续向好坚持厚植绿色发展理念，持续巩固国家生态市创建成果，生态文明先行示范区建设取得新进展。执法力度不断加大。大力实施环保“六个一律”[19]、森林保护“六个严禁”[20]等行动，以中央环保督察、土地例行督察、“绿盾2017”执法检查为契机，查处违法违规项目206个、涉林案件104件。建立健全市、乡、村三级河长治理体系，立案查处11起涉河水事违法案件。水土保持小流域治理经验在全国推广。生态建设卓有成效。实施“增彩添色”工程和“月月造林”行动，完成退耕还林和营造林1.25万亩，全市森林覆盖率提升到82.85%，荣获“中国天然氧吧”称号。划定生态红线和水、空气、噪声环境质量功能区，扎实推进赤水河流域生态经济示范区建设，完成国有林场体制改革，完成国家重点生态功能区产业准入负面清单编制，全国自然资源统一确权登记试点工作有序推进。被评为国家生态保护与建设典型示范区。 （四）携手并进促开放，内生动力不断增强坚持立足川黔渝金三角区位优势，着力优化开放合作环境，不断增强发展动力，推动经济社会持续快速健康发展。开放环境不断优化。“放管服”改革成效明显，“多证合一”全面推行，新增市场主体7512家、注册商标269件，申报“贵州省名牌产品”4个，民营经济增加值占GDP的77%。“双随机一公开”[21]有序开展，社会信用体系建设不断加强。启动国家级政务服务标准化试点创建工作，实现“互联网+政务服务”乡村全覆盖。农信社改制农商行获得批筹，排污权实现上市交易，环卫市场化顺利完成。交流合作不断深化。积极融入成渝经济圈，交通互联项目前期工作有序推进，泸州经赤水至遵义高铁完成预可研报告编制，渝赤叙高速公路接线方案初步确定，赤水通用机场列入省级规划。深化东西部扶贫协作，实施上海援建项目15个。全市外贸进出口备案企业达11家，外贸出口实现“零”突破。好生活智慧物业挂牌“新三板”，国礼金钗、黔老翁等7家企业挂牌“四板”。抢抓中东部产业转移机遇，引进投资项目107个，签约资金突破300亿元。 （五）锲而不舍抓民生，社会保障坚实有力把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感和幸福感。文教事业协调发展。投入3.95亿元完成32所学校标准化建设、改造10所薄弱学校，旺隆小学、石笋小学完成搬迁；教育园区（二期）建成投用。中职学校旅游类专业获批国家级示范专业，成功引进软石国际、千艺幼稚园等优质民办学校。义务教育基本均衡发展以全省第一的成绩通过国家评估认定，被列入教育部义教改革典型案例。新增多彩贵州“广电云”用户6295户，完成民国贵州军政文化陈列馆陈列布展。生态文化体育公园建设有序推进，成功举办“奥跑中国”大众路跑等全国性赛事，获评全国群众体育先进单位。卫生事业快速发展。市中医医院住院综合楼、市人民医院体检中心、天鹅堡智慧康养医院建成投用，完成30个村卫生室标准化建设；康养产业园区快速推进，妇幼保健所主体完工。市人民医院创建三级医院通过省级调研评估，市中医医院全面托管旺隆中心卫生院。县域医共体建设纳入全省试点，成功创建国家级健康促进县、国家级慢性病综合防控示范区。民生保障稳步提升。完成安居工程6661户。新增城镇就业1.52万人，城镇失业率控制在3.5%以内。基本养老、基本医疗参保率均保持在99%以上，发放城乡社会保障资金7.56亿元。初步实现异地就医全国联网结算。社会治理持续加强。完成第十届村（居）民委员会换届选举，建立“德治、法治、自治”相结合的城乡社区治理体系。“平安赤水”建设深入推进，建成天网工程监控1061个，联网社会监控3526个，城镇公共区域监控实现全覆盖。福雷斯特、金桫椤等问题项目得到依法妥善处置。全年未发生较大以上生产安全事故，人民群众安全感和满意度实现“双提升”。 （六）持之以恒转作风，自身建设得到加强坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，“三力”建设不断强化，干部作风更加务实。主动接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，办理人大代表建议165件、政协委员提案100件。全面推行政府法律顾问制度，认真履行党风廉政“一岗双责”，强化行政监察、审计监督和民生监督，执纪问责力度不断加大，查处民生领域案件98件，处分87人；开展电视问政、督查问效、作风问责128次，行政效能进一步提升。压缩5%的行政经费用于民生事业发展，用政府的“紧日子”换来了群众的“好日子”。人民武装、国教人防、民族宗教、外事侨务、水文气象、统计调查、档案供销、人口计生、妇女儿童、老龄人口、残疾人和红十字等各项工作全面进步。各位代表，春华秋实，天道酬勤。不忘初心，方得始终。过去一年，全市上下在后发赶超的浪潮中解放思想、开拓创新、苦干实干，用“敢教日月换新天”的勇气，合力谱写了多彩贵州的赤水华章。过去一年，赤水人民在脱贫攻坚的洪炉中众志成城、感恩奋进、百炼成钢，用“不破楼兰终不还”的决心，生动诠释了脱贫攻坚的赤水担当。过去一年，我们更加深切地感受到：人民是历史的创造者，才是真正的英雄！只有不断顺应人民对美好生活的向往，坚持一切为了人民，紧紧依靠人民，我们才能凝聚最强大的赤水力量，才能铸就新时代的赤水丰碑！各位代表，过去一年的成效深刻启示我们：在新的历史条件下推动跨越发展、开创美好未来，最根本的是坚持党的领导、维护核心权威，更加自觉地把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。最关键的是始终牢记嘱托、守好两条底线，推动创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，真正实现高质量发展。最重要的是忠实践行宗旨、为民务实清廉。用更加奋发有为的状态和举措，彻底撕下贫困落后的标签，昂首走上社会主义现代化建设新征程。各位代表，跨越发展的成果来之不易，团结奋进的历程弥足珍贵。这是全面贯彻落实中央、省、遵义市和市委各项决策部署的结果，是市人大、市政协及各位人大代表、政协委员参政议政、监督支持的结果，是全市广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果，是社会各界人士共同参与、共建共享的结果！在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全体驻赤部队官兵和政法干警，向所有关心、支持赤水发展的离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意！对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在许多不足：当前，思想贫困仍是我们面临的主要瓶颈；产业结构不优仍是我们面临的主要挑战；发展后劲不足仍是我们面临的主要困境；经济总量不大仍是我们面临的主要问题；面对新时期人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分的主要矛盾，我们将充分调动各方积极因素，正确处理好速度、质量和效益的关系，以敢闯敢干的拼劲和善作善成的韧劲，坚决破除一切顽瘴痼疾，全力推动经济社会更好更快发展，绝不辜负时代的重托和人民的期盼。 二、2018年政府工作主要任务2018年，是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕赤水市第七次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，深入实施“三市”战略，坚定“生态优先、绿色发展、共建共享”战略选择，深化“三力”建设，奋力实现赤水经济更高质量、更优效率、更加公平、更可持续发展。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上；财政总收入增长12%以上，一般公共预算收入增长12%以上；规模工业增加值增长13%以上；500万元以上固定资产投资增长22%以上；社会消费品零售总额增长12.5%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%以上。围绕实现全年经济社会发展目标，我们将集中力量抓好以下八个方面的重点工作： （一）坚定不移打赢“三大攻坚战”，持续巩固小康创建成果保持决战决胜的旺盛斗志，打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，确保全面小康创建成果能够得到人民认可、更能经得起历史检验。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大政府债务风险防控力度，采取调整债务偿还结构、PPP转化、资产盘活等方式，有效化解存量债务；建立地方政府性债务风险应急处置机制，严格执行限额管理、预算管理和项目债务风险评估，严控新增政府债务。加快国有公司市场化、实体化转型，推进国投公司、鑫竹公司等国有企业完善公司法人治理结构，规范国有企业融资行为。完善安全生产监管体系，扎实开展安全生产“双控”[22]体系建设，实现“双降”[23]目标。加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力。加大信访积案、矛盾纠纷调处力度，稳妥推进企业改制、项目清理等遗留问题处置，建立健全化解社会风险长效机制。坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧紧围绕扶贫开发“四率一度”[24]核心，按照“四个不摘”“四个只增不减”[25]的要求，巩固提升脱贫成效。持续深化精准管理。继续开展五类贫困人口动态精准管理，巩固提升识别和退出准确率，确保进退不漏一户、贫困村全部出列。持续深化扶志扶智。继续开展干部“大走访”活动，宣讲好党的十九大精神，落实好扶贫政策；继续推进“法治扶贫”，教育引导群众自力更生，激发脱贫内生动力；继续深化真蹲实访，切实解决群众实际困难，提高群众认可度。持续深化产业扶贫。整合资金6.5亿元以上，实施扶贫项目60个以上；深化东西部扶贫协作，积极争取上海对口帮扶；探索“五统两分”[26]经营模式，健全利益联结长效机制，确保贫困户稳定增收。继续推进贫困人口劳动力全员培训，促进就业扶贫。持续改善基础设施。加快宝源乡、葫市高竹村等自供区电网升级改造，启动长期变电站扩建工程，整治农村低压电网，提升供电质量；建成农村五小水利设施20处；确保集中式饮用水源地水质达标率100%。持续做好易地搬迁。建成天苑新城（二期）安置点，确保6月底前2500人搬迁入住。完成易地扶贫搬迁对象旧房拆除和复垦、复绿，新增城乡建设用地增减挂钩结余指标1000亩以上。加快官渡雁滩沟、城区小型农场等易地扶贫搬迁“五个三”[27]示范点建设，统筹落实搬迁对象生计保障和后续服务工作，确保实现户均就业1人以上。坚决打赢污染防治攻坚战。实行最严格的生态环境保护制度，像爱护生命一样呵护生态，唱响“丹青赤水·拒绝污染”时代强音。加强重点领域监管治理。全面落实中央环保督察、国家土地例行督察问题整改。扎实推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，完成城区污水处理厂提标改造工程。建立大气污染预警预报系统，开展以建筑施工、道路扬尘、燃煤锅炉等为重点的专项整治行动，着力提升空气质量。推动生态文明体制创新。积极开展全国生态保护与建设示范区、自然资源资产统一确权登记试点等工作，严格执行国家重点生态功能区负面清单制度，完成《赤水市生态文明建设规划》编制。严守耕地红线，依法清理闲置土地。稳步推进国家森林城市创建，完成“中华环境奖”申报。落实生态文明长效机制。大力实施环保“六个一律”、森林保护“六个严禁”行动，严格生态红线管控，完成生态红线保护区域勘界定桩。启动国家自然生态空间用途管制试点工作。深入推进“河长制”，建立赤水河、习水河流域环境保护协调联动机制。完善赤水生态环境监测网络体系，强化生态环保考核和生态环境损害责任追究。严格实施“环保准入”制度，逐步建立环境污染治理市场化机制。 （二）坚定不移实施“工业强市”战略，全面加快新型工业化进程以经济效益和质量为中心，抓住平台公司实体化、园区企业集群化两个基本点，着力培育“三个百亿级产业”，将园区打造成开放与创新、财富与人才、产业与技术、就业与创业集聚的高地，加快实现赤水经开区由建设型向经营型转变。夯实工业发展基础。加快完善园区基础配套设施，建成园区路网15公里、标准厂房50万平方米以上，建成五桂桥污水处理厂及管网工程，完成生产生活配套设施20万平方米以上。启动建设东部工业园区。优化工业发展环境。深入实施“双千工程”“双服务”[28]行动，压实领导帮扶企业包保责任，帮助企业解决要素保障困难，推动实现稳产达产；用好用活工业发展引导基金，大力开展“贵园信贷通”“贵工贷”“美酒贷”等业务，千方百计解决融资难题；创新政企合作“选商”，重点引进配套企业，补齐龙头企业全产业链短板。全年新引进工业企业50家以上，建成投产企业30家以上，新增规模工业企业20家以上，园区用工2万人以上。做强“三个百亿级产业”。竹木加工方面：支持赤天化纸业、云泰、竹韵、新锦等重点竹木企业稳定生产；加快推动惠民竹业、格林杜尔等竹制品深加工企业建成投产；启动赤天化纸产业园建设，加快赤天化纸业二期项目建设，引进纸制品生产企业10家，推动生活原纸及纸制品生产项目建设；全面推进金睿高新产业园和西南（赤水）家具产业园（一期）建设，重点引进品牌企业入驻。特色轻工方面：继续推进“酒旅一体化”项目，扶持贵福酒业、巴蜀液、赤水老窖稳定生产；全力抓好“赤水晒醋”标准化、品牌化建设和集团化发展，启动晒醋产业园建设，确保年产晒醋系列产品1.5万吨以上；加快红赤水特色食品加工产业园建设，建成乌骨鸡精深加工项目，推动特色食品加工集聚发展；建成博华新材料生产项目，启动生物质发电项目建设。新医药大健康和电子信息与装备制造方面：扎实推进永斛源、斛满堂、国礼金钗制药项目，加快推进年处理金钗石斛鲜条1000吨以上项目建设，加大金钗石斛食药同源申报力度；加快建设电子产业园，引进10家以上电子信息与装备制造企业入驻；天云能源光伏组件、富林电子高端数据连接线、金水源水处理等项目建成投产。确保“三个百亿级产业”实现总产值130亿元、增加值37亿元以上。 （三）坚定不移做大做强第三产业，增强经济发展活力坚持把加快发展第三产业作为建设现代经济体系的重中之重，围绕“545”思路[29]，完成《赤水市第三产业发展专项规划（20172025）》，奋力把第三产业打造成为新的经济增长极。做强文化旅游产业。充分发挥川黔渝结合部区位优势，全力打造国际休闲度假康养体验游目的地，确保全年游客接待量达1800万人次，旅游综合收入突破200亿元。围绕特色抓住“魂”。充分挖掘红色文化、古城文化、非遗文化和民族文化等资源，推动文化与旅游深度融合。实施复兴江西会馆陈列展示、丙安红一军团展陈馆提档升级项目，启动赤水河“汉”文化陈列馆建设；建成四渡赤水纪念广场。打造“四渡赤水”“魅力赤水”精品演艺项目，持续办好多彩贵州自行车爬坡赛、奥跑中国等品牌赛事，着力引进高端体验运动项目，举办2场以上具有影响力的文艺展演或大型赛事。突出重点抓好“头”。深入推进“创A工程”，确保赤水市丹霞旅游区国家5A级旅游景区创建成功，建成中国侏罗纪公园、丙安古镇4A级旅游景区和黔北四季花香、转石奇观等7个3A级旅游景区。侯卫东官场笔记提升服务抓牢“心”。按照“企业集中、产业集群、功能集聚”的思路，打造集餐饮购物、文化展示为一体的旅游产业集聚区。以“旅游服务质量提升年”为抓手，持续举办导游大赛、评选旅游行业“十佳”等系列活动，积极开展“文明景区”“满意旅游企业”等创建活动，强化旅游市场整治，持续实行旅游商品明码标价，巩固全国旅游标准化建设试点城市创建成果。新增接待床位6000张以上。打造集群抓实“面”。加快建设长江半岛文化产业园、庙沱半岛湿地公园，启动长江半岛酒店（二期）工程，高品质打造文化旅游集聚区；加快发展康养产业，完成康养产业园区（一期）工程建设，力争康养医疗中心投入运营；持续完善天鹅堡、天岛湖康养旅游度假区配套功能，加快开发旺隆温泉，着力打造康体养生集聚区；启动建设旅游观光车，升级改造张家湾旅游小镇、四洞沟夜游等项目，高标准打造大同古镇、复兴古镇。强化与美国保尔森基金会等组织的合作，加快东部旅游资源开发利用，开创全域旅游新格局。做优金融服务业。充分发挥银行融资主渠道作用，确保70%以上信贷资金支持实体经济发展。充分发挥财政资金的放大效应，争取扶贫产业子基金10亿元以上，组建基础设施建设产业基金8亿元以上；筹集中小企业续贷过桥资金2000万元以上，帮助中小企业解决资金周转难题；整合第三产业发展专项资金2000万元以上，撬动第三产业发展。做大做强农村社员股金服务部，力争融资1亿元以上。鼓励企业上市融资，培育“新三板”“四板”挂牌企业6家以上。实现赤水市农商行挂牌开业，确保农村金融信用市创建成功。做实商贸物流业。完成《赤水市城乡商业网点规划》，有序推进茵特拉根、黔北明珠文化城、玫瑰天街等城市商业中心建设，打造贵福金街、红军大道等特色美食街，建成农商旅互联综合体（竹博城），启动金钗石斛交易中心建设。完善物流业配套，建成高新产业（园）物流园，合理布局东部片区物流中转中心和乡镇物流配送点，实现物流配送站点全覆盖。加快发展电子商务，完善电商运营中心，建设线下特色产品购物集聚点，建成国家级电子商务进农村综合示范县。做大信息技术服务业。启动智慧城市建设，加快实施信号网络、宽带乡村、无线免费WiFi覆盖工程，新建4G基站50个，消除城乡通讯网络信号盲区。建成大数据中心和政府“聚通用”数据共享交换平台。支持电子生产企业研发新产品，培育3个以上大数据关联项目（企业），推动大数据产业集群发展。 （四）坚定不移推进农业现代化，提高农业综合产能深入实施农业“十百千万”工程，打造农业全产业链发展体系，推进农业产业“接二连三”，扩大绿色农产品有效供给。大力培育主导产业。扶持壮大产业龙头，确保四大主导产业分别培育1家以上全产业链龙头企业。推广“龙头企业+村集体（专业合作社）+农户+基地”等产业发展模式，新增金钗石斛基地8000亩以上，全力推进30万亩竹基地流转，新培育丰产竹林10万亩以上，出栏以乌骨鸡为主的家禽1000万羽以上，新增山地生态水产养殖5000亩以上。大力完善要素保障。建成牛儿洞水库并下闸蓄水，完成金龙水库供水配套管网工程，开工建设旺隆水库；建设“四好农村路”[30]，完成仁切路、复篾路改造提升前期工作，实施华德路硬化、S208官渡集镇过境线改造，建成1000公里生命防护工程；完善农业产品冷链物流体系，建成1万吨库容的冷链物流园；实施土地整治项目17个，新增耕地占补平衡指标800亩。大力实施品牌营销。巩固“三区同创”成果，推进国家有机产品认证示范创建，加大农产品“三品一标”[31]认证力度，新增无公害绿色农产品、绿色食品、有机食品认证9个。加快农产品质量品牌开发，推进国家农产品质量安全县建设，拓展国内外农产品市场，推动赤水绿色农产品“泉涌”发展。 （五）坚定不移统筹城乡一体化发展，建设靓丽宜居赤水坚持城镇化带动战略不动摇，以城乡融合发展实施乡村振兴战略，加快建设山水相连、宜居宜业宜游的生态城市和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。完善城乡规划体系。启动“城市双修”专项规划，完成《赤水市中心城区控规》《赤水市海绵城市规划》《赤水市长寿经济发展规划》《赤水市沟域经济发展规划》和《赤水市城乡发展定位研究》编制，形成“特色鲜明、多样统 一、和而不同”的规划体系，实现多规融合。科学统筹城镇建设。严格执行城市规划，优化城市生产、生活、生态空间布局，坚持“老城做减法、新城做加法”，建成大同至复兴快速环线，稳步推进河滨路建筑风貌整治、复兴古镇保护性修缮等18个“城市双修”项目。加快实施老教育局片区、文昌宫片区、人民南北路和复兴镇、长期镇等棚户区改造。建成石沓沓特色文化商业街区。启动丹霞阳光小镇（二期）、科洋凤凰城等项目建设，完成地下综合管廊（一期）、华融公馆（三期）等项目建设，建成2.5万平方米果蔬专业批发市场。打造复兴、旺隆特色示范小城镇，实现城镇功能形象和内涵品质同步提升。细致精致管理城市。以申报创建全国文明城市为抓手，推进城市精细化管理由主城区向全域拓展、由主次干道向背街小巷延伸。提档升级公共卫生、园林绿化、环卫等设施，完成河滨中路、河滨东路、大同大道“三化”提升工程。新增物业管理示范小区10个以上。组建综合行政执法局，扎实开展“两违”专项治理，加大占道经营、车辆违章等整治力度，全面提升城市文明水平。强力推动乡村振兴。编制完成《县域乡村建设规划》《乡村土地利用规划》和53个行政村村庄规划，严格农村建房风貌和用地管控，推动农村产业集约发展。实施农村人居环境改造项目点93个，不断巩固农危改、“三改”成果。落实基层组织减负固本行动，突出村（社区）自治主责，加快村（社区）去行政化步伐，推动能人治村向依法治村转变，大力发展村集体经济，力争村集体经济积累20万元以上的村达80%；强化利益联结，农村居民人均可支配收入达12000元以上，加快实现“农业强、农村美、农民富”，在遵义市首批5个乡村振兴建设示范县（市）中走前列、做示范。 （六）坚定不移深化改革开放，释放区域发展活力始终坚持以改革促开放，以开放促开发，推进区内区外协调发展，开辟经济社会发展新空间。深化重点领域改革。持续推进教育领域和医药卫生体制综合改革，加快“放管服”和户籍制度改革，开征环境保护税。持续深化农村综合改革，积极推进农村“三权”分置[32]、林业“三变”、供销综合改革，加快恢复供销系统基层社，实施专业合作社实体化、市场化，建立法人治理结构，实施“村社合一”试点。推动区域联动发展。大力实施“走出去、引进来”双向开放，快速推进泸州经赤水至遵义高铁项目前期工作，启动建设赤水通用机场、渝赤叙高速公路，加快融入成渝经济圈；以上海普陀区对口帮扶为切入点，积极融入长江经济带，新培育市属外贸企业2家，形成多层次、多领域的开放合作格局。围绕“三个百亿级产业”，精心包装一批引领性项目，加快项目落地，实现省外到位资金220亿元以上。实施大众创业万众创新。强化创业培训，激发创业活力，新增以非公经济为主的市场主体5200个以上，城镇新增就业9000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发挥竹、金钗石斛院士工作站作用，将研究成果运用到全产业链发展中。鼓励企业自主创新，申请发明专利85件以上。加大高层次、紧缺人才引进力度，确保人才综合发展指数达70%以上。 （七）坚定不移改善和保障民生，不断提升人民群众福祉始终把保障改善民生放在首位，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新突破，让改革发展成果更多、更广泛惠及人民群众。优先发展教育事业。扩大学前教育，完成实验幼儿园改扩建和复兴幼儿园迁建。推动义务教育优质均衡发展，促进教育公平。启动赤水三中省级三类示范性高中申报工作；加快发展现代职业教育，拓展产教融合、校企融合。强化教师队伍建设，加强教育工作内涵式发展，提升教育教学质量。加快发展卫生计生事业。实施基层医疗卫生服务能力“三年提升计划”，有序扩大医共体合作范围。确保市人民医院创建三级医院通过评估验收。强化公共卫生服务管理，实施全国妇幼健康优质服务示范工程，确保全国计生基层群众自治示范县通过评估验收。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，有序推进卫生乡镇创建工作。加速发展社会保障事业。大力推进养老服务产业发展，加快建立满足多层次服务需求的养老体系，将葫市镇敬老院打造为省级示范敬老院，大同镇和两河口镇敬老院实现公建民营。持续完善“五重医疗保障”制度，城乡基本养老、基本医疗参保率稳定在99%以上。办好十件民生实事：（1）开工建设丙安水库，实施中心城区和14个乡镇集镇供水巩固提升工程。（2）硬化“组组通”公路1000公里。（3）实施棚户区改造3900户以上。（4）启动赤水一中（一期）改扩建工程，完成赤水一小、赤水二小改扩建工程。（5）完成6所卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设。（6）完成生态文化体育公园体育场馆主体工程。（7）完成90%以上行政村污水、垃圾处理设施建设。（8）新（改）建星级旅游公厕12座；新增城区停车位1500个以上。（9）实施“六项工程”[33]，提升特殊人群服务管理实效。（10）完成政务服务大厅搬迁，所有行政审批事项全部进驻。 （八）坚定不移狠抓作风转变，提升政府服务效能坚持以人民为中心，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，建设为人民服务、让人民满意的政府。始终坚持党的领导。全面增强“四个意识”，深学笃用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动中央、省、遵义市和赤水市委的各项决策部署落地落实。始终坚持依法行政。开展“七五”普法工作，健全政府法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。加大行政决策、执行、管理、服务、结果公开力度，加强政务服务平台建设，创建国家级政务服务标准化试点。夯实社会治理基层基础，巩固“平安赤水”创建成果。规范管理社会事务，加强信用体系建设，依法打击老赖、碰瓷等行为，维护社会公平正义。始终坚持勤勉履职。大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，把全部精力用在做强长板、补齐短板上，把每项工作都抓到关键处，把每件实事都办到群众心坎上。始终坚持清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加大审计监督和民生监督力度，立好“明规矩”、打破“潜规则”，严格管事、管人、管权、管钱。严格执行中央“八项规定”“六项禁令”，坚决防止“四风”反弹，用清廉政风带好清淳民风。各位代表，新时代的蓝图已然绘就，新征程的号角催人奋进！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在中共赤水市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拥抱新时代，践行新思想，实现新作为，为开创丹青赤水美丽新未来而努力奋斗！名词解释1．四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(即第一书记)精准、脱贫成效精准。2．一达标两不愁三保障：“一达标”指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准；“两不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。3．十必看：一看房、二看人、三看水、四看粮、五看衣被、六看田土、七看生产、八看环境、九看健康、十看精神状态。4．五必访：群众有反映有诉求的必访，受灾对象必访，大病家庭必访，有矛盾纠纷的必访，特别贫困的对象必访。5．六对照：指总体围绕“一达标两不愁三保障”稳定退出的要求，进一步对照确认对象的收入是否达标过线，吃穿是否真正做到不愁，饮水住房是否安全卫生，医疗教育保障是否落实，兜底保障是否可靠，退出后收入是否可持续。6．五员：护理员、护林员、保洁员、监督员、水管员。7．五重医疗保障：指以新农合基本医疗为主体，大病保险、医疗救助、扶贫保险和医疗扶助为补充的保障体系。8．“九不”增“九感”：坚持识贫不漏一人，增强群众的认同感；坚持帮扶不漏一方，增强扶贫的责任感；坚持政策不漏一项，增强群众的满意感；坚持产业不漏一家，增强群众的获得感；坚持基础不漏一处，增强群众的共享感；坚持住房不漏一宅，增强群众的安居感；坚持兜底不漏一个，增强群众的幸福感；坚持扶志不漏一员，增强群众的正义感；坚持退出不错一户，增强群众的认可感。9．危房整治“十不改”甄别标准：易地扶贫搬迁户、生态移民搬迁户、地质灾害搬迁后旧房未拆除的不改；已建新房旧房未拆除的不改；居住危旧房，但住户长期外出务工，有经济能力建房的不改；已购新房，旧房未拆除的不改；儿女都有工作有房，只有老人在农村居住危旧房的不改；已建新房，危旧房作为附属用房的不改；危旧房仅老人居住，其儿女都有安全住房的不改；出租屋是危旧房，房屋主人另有安全住房的不改；已签订拆迁协议或近两年纳入拆迁范围的危旧房不改；有经济能力建房或购房，农户自愿长期租住安全住房，老家危旧房未拆除的不改。10．双千工程：千企引进和千企改造。11．三块短板：园区路网、标准厂房、基础配套。12．三大难题：招商、融资、用工。13．三个百亿级产业：竹木加工、特色轻工、新医药大健康和电子信息与装备制造三个百亿级产业。14．三区同创：同步创建国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家级生态原产地产品保护示范区、国家级有机产品示范区。15．农业“十百千万”：到2020年，形成10万亩金钗石斛基地、100万亩丰产竹林基地、年出栏1500万羽以乌骨鸡为主的家禽和3万亩生态水产。16．农村“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。17．林业“三变”：资源变资金、林区变车间、林农变工人。18．城市双修：生态修复、城市修补。19．环保“六个一律”：指建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产；对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚；对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费；排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任；涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的行政责任；对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任；对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入环保黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。20．森林保护“六个严禁”：严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。21．双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。22．双控：安全生产分级风险管控、隐患治理管控。23．双降：生产安全事故起数和死亡人数下降。24．四率一度：错评率、漏评率、错退率、返贫率、认可度。25．四个不摘：摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。四个只增不减：工作力度只增不减、工作投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减。26．五统两分:“五统”即统一种苗、统一技术、统一收购、统一销售、统一分红；“两分”即分散种养、分户经营。27．五个三：指盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；统筹就学、就业、就医“三大问题”；衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。28．“双服务”：服务企业、服务项目。29．“545”思路:“5”指五个主攻方向，即“一游一养”“一食一药”“一镇一品”“一金一物”“一联一引”；“4”指四个平台，即城市综合服务集聚区、文化旅游集聚区、康体养生集聚区、沟域经济集聚区；“5”指五大目标，即到2020年，实现第三产业增加值达80亿元以上，税收收入突破10亿元，企业数量达3000户以上，第三产业从业人员占全社会从业人员比重达35%以上，第三产业在三次产业结构中占比达45%以上。30．四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。31．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。32．农村“三权”分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。33．六项工程：指严重不良行为未成年人专门教育“育新工程”、留守儿童困境儿童救助保护“雨露工程”、社区戒毒社区康复“阳光工程”、刑释解戒人员安置帮教“回归工程”、肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助和服务管理“安宁工程”、艾滋病防治“红丝带工程”。

  2025-07-15

• 【遵义招商】红花岗经开区集中签约多个项目助推区域产业协同发展

  遵义市红花岗经开区举行招商引资项目集中签约仪式，与多家企业达成合作协议，涵盖新材料、装备制造、物流供应链等领域。此次签约是红花岗经开区强化产业链精准招商、促进区域产业协作的重要成果，将进一步优化产业结构，推动经济高质量发展。 一、签约项目聚焦重点产业领域 此次集中签约项目包括广州蓝辉新材料公司新材料生产项目、贵州龙头马酒业集团白酒产业项目、贵州益芝康科技公司医药大健康项目、贵州航腾机电设备销售公司装备制造项目以及贵州首恒物流供应链管理公司物流项目。项目布局紧扣红花岗经开区“3+N”产业体系，重点围绕新能源汽车、装备制造、医药大健康等主导产业，同时补强物流配套短板，形成产业链协同发展格局。 二、精准招商服务区域发展战略 红花岗经开区立足遵义市建设黔川渝结合部中心城市的定位，以打造“三区三高地”为目标，持续优化招商引资策略。通过建立产业链招商图谱，重点对接粤港澳大湾区产业转移项目，引进广州蓝辉等具有技术优势的企业。在项目遴选上注重与现有产业的互补性，如航腾机电项目将提升本地装备制造配套能力，首恒物流项目将完善区域供应链体系。 三、政策创新优化营商环境 为保障项目落地见效，红花岗经开区推出一系列营商环境优化举措：设立项目审批绿色通道，实行“一企一策”精准服务；制定产业扶持政策，在用地保障、人才引进等方面给予支持；建立领导干部包保重点项目机制，协调解决企业建设运营中的问题。这些措施有效提升了政务服务效率，增强了企业投资信心。 四、产业集聚效应逐步显现 自实施产业大招商行动以来，红花岗经开区累计引进项目18个，形成新能源汽车、装备制造、医药健康等产业集群。其中装备制造领域已落地9个重点项目，物流产业吸引4家专业化企业入驻，医药大健康板块新增5个产业化项目。这些项目通过技术协同、资源共享，正逐步构建起上下游联动的产业生态。 此次集中签约标志着红花岗经开区在产业转型升级方面取得新突破。通过引进优质项目、完善产业链条、优化服务机制，区域产业协同发展能力持续增强，为遵义市建设黔川渝结合部中心城市提供了有力支撑。未来，红花岗经开区将继续深化产业链招商，推动更多高质量项目落地生根。

  2025-07-15

• 【投资遵义】2017年遵义市政府工作报告

  （2017年1月7日在遵义市第五届人民代表大会第一次会议上）市长魏树旺各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾二号首长过去五年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，主动引领经济发展新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略和两大战略行动，圆满完成四届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展实现新跨越，遵义故事精彩纷呈、遵义形象熠熠生辉、遵义未来憧憬满怀。 一、赶超之力驰而不息，经济实力迈上新台阶。初步统计，2016年完成地区生产总值2403.9亿元，年均增长14%，经济总量实现五年翻番，从全国非省会地级城市第104位、西部非省会同类城市第14位分别跃升至第61位、第5位；人均地区生产总值38709元；三次产业结构调整为15.4︰44.2︰40.4；规模工业增加值突破千亿元，达1062.9亿元，年均增长13.5%；500万元以上固定资产投资2068.9亿元，全社会固定资产投资累计突破万亿元，年均增长35%以上；财政总收入480.1亿元，年均增长18.9%；一般公共预算收入187.5亿元，年均增长17.2%；社会消费品零售总额723.4亿元，年均增长15.6%；城镇居民人均可支配收入27097元，年均增长9.2%；农村居民人均可支配收入突破万元，达10109元，年均增长14.1%；金融机构存贷款余额4305.8亿元、2264.9亿元，年均分别增长25.1%、26.1%。全面小康实现程度89%，五年提升21个百分点，5个区（市）率先通过全面小康达标验收。各县（市、区）地区生产总值实现翻番，县域经济比重达60%，仁怀市跻身全国百强县。 二、转型之战攻坚突围，结构调整实现新跨越。新型工业化加速突破。工业经济总量稳居全省第一，规模工业企业突破1000家。县县搭起经济开发区或工业园区平台，建成标准厂房952万平方米、入驻企业786户。大数据、新能源汽车、吉他等新兴产业从无到有、迅猛发展，茶酒“姊妹篇”、装备制造等传统产业转型升级、稳步发展。绿色城镇化加速崛起。常住人口城镇化率达47%。遵义县撤县设区，南部新区挂牌运行，打通高新快线、官井隧道、东南大道、九汇大道等骨干道路，形成以五区为支撑的200万人口城市框架。所有县城建成区面积实现倍增，创建国家卫生县城4个、省级文明县城9个。建成茅台、土城等56个特色示范小城镇。“四在农家·美丽乡村”创建覆盖226个乡镇1700多个村，90%以上农村人口受益。农业现代化加速推进。农业增加值实现五年翻番，五大主导产业规模壮大，建成省级现代高效农业园区52个，培育省级以上龙头企业128家、市级龙头企业555家、各类农民专业合作社5945个、家庭农场550个，认证“三品一标”（1）农产品211个，粮经比由6︰4调整为4︰6，农业科技贡献率达53%。旅游产业化加速提升。累计接待游客2.75亿人次、实现综合收入2400亿元，年均分别增长35%。海龙屯土司遗址成功申遗。推出遵义会议纪念体系、赤水绿道、茅台古镇、双河溶洞等旅游品牌和花茂、杉坪等农旅融合示范点，建成市游客集散中心和一批星级酒店、精品酒庄茶庄等服务设施，新增国家4A级景区11个。现代服务业加速发展。电子商务交易额突破300亿元。银行业、保险业金融机构分别达47家、25家，全市首家互联网金融资产交易中心上线运营。遵义国际商贸城、新雪域冷链物流等项目建成运营，限额以上商贸企业达827家。 三、瓶颈之困不断破解，基础设施取得新突破。交通条件显著改善。遵义新舟机场旅客年吞吐量突破110万人次，茅台机场即将建成。渝黔快铁加快建设。高速公路和一级公路通车里程突破1000公里，实现县县通高速。新增国省干线3200公里、二级公路1400多公里，农村公路通车里程达2.6万公里，基本实现村村通油（砼）路、乡乡有客运站、建制村通客运。建成航运码头17个。水利保障能力增强。建设骨干水源工程56座，建成城镇供水厂222座，新增供水能力8亿立方米。治理病险水库186座、中小河流71条，发展灌溉面积67.6万亩。400万农村群众喝上安全饮用水。能源通信基础夯实。页岩气勘探取得重大进展。一批火电、水电、风电项目建成发电，电力总装机突破1000万千瓦，农村电网改造全面完成。中卫贵阳（遵义段）和遵义至习水天然气支线管道全线贯通。与贵阳、安顺实现通信同城化，在全省率先实现移动4G信号乡乡通，中心城区免费WiFi覆盖面达20平方公里。 四、改革之策破立并举，开放开发开创新局面。重点改革成果丰硕。政府职能不断转变，市级非行政许可审批事项全部取消，累计下放市级行政审批事项183项。62项国家级、省级改革试点深入推进，赤水河流域生态文明制度改革经验在全省全国推广，湄潭县农村集体经营性建设用地入市改革进一步深化，率先在全省实施公共资源交易改革。创新活力持续涌现。建成院士工作站及重点实验室47个、国家高新技术企业84个、省级以上企业技术中心44个，实施国家和省部级科技成果转化600多项，建成白酒、茶叶、低压电器产品、高压分接开关国家级检测中心，获得国家授权专利7200件，综合科技进步水平指数达69.5%。注册商标1.7万件，新增驰名商标14件。对外开放步伐加快。“六大开放平台”（2）加速搭建，遵义经济技术开发区获批长江经济带国家级转型升级示范开发区，遵义新舟机场开通临时航空口岸。承接上海对口帮扶、主动融入成渝成效明显。“5个100工程”（3）吸纳企业3000多家。市场主体近38万户，民营经济比重达55%。招商引资累计到位资金9000多亿元。累计完成外贸进出口总额40亿美元、利用外资8.5亿美元，年均分别增长30%、40%。 五、绿色之路方兴未艾，生态文明开启新时代。成功创建国家环境保护模范城市。建成国家生态示范区5个，湄潭县、赤水市在全省率先成为国家生态县（市）。绿化造林400万亩，治理石漠化面积753平方公里、水土流失面积1850平方公里，森林覆盖率达57%。淘汰落后产能533万吨。建成55座集镇污水处理厂，城镇污水处理率90%，赤水河流域乡镇污水处理设施实现全覆盖。城乡生活垃圾无害化处理率85%。城市（县城）环境空气质量优良率达95%。主要河流监测断面达标率90.9%。县城以上集中式饮用水源地水质达标率100%。 六、为民之心矢志不渝，社会事业赢得新发展。贫困人口大幅减少。累计减少农村贫困人口109.47万人，贫困发生率从21.73%下降到4.88%。预计4个贫困县按国标脱贫退出、116个贫困乡镇全部按省标脱贫退出、416个贫困村按国标出列。教育事业优先发展。新（改、扩）建各类基础教育项目5996个，41所学校列入省级以上示范校，6个县（市、区）通过国家义务教育基本均衡验收，15个县（市、区）通过省级“普十五”验收，5所院校7万师生入驻遵义大学城，贵州大学茶学院落户湄潭。就业创业有效推进。新增城镇就业54.4万人，转移农村劳动力60.2万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，荣获全国创业先进城市称号。公共服务稳步提升。人口计生工作扎实有效。公共卫生服务体系加快完善，市县公立医院全部实现“二甲”以上目标，城乡居民医保参保率保持在98%以上。在全省率先建成国家公共文化服务体系示范区。“一场四馆”（4）县县全覆盖。社会保障力度加大。城乡居民养老、医疗、就业等保障体系日益健全，城乡低保应保尽保，乡乡建起敬老院，建成保障性安居工程29万套，改造农村危房22万户，实施移民搬迁14.19万人。社会治理全面加强。安全生产形势持续向好，社会治安防控、矛盾纠纷排查化解力度加大，连续第3次蝉联“长安杯”，连续3年进入“中国最安全城市排行榜”，人民群众安全感跃居全省前列。外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、防灾减灾、档案管理、妇女儿童、残疾人、地方志、红十字等事业取得新发展。 七、勤廉之风植根黔北，政府效能得到新提升。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”（5）专题教育、“两学一做”（6）学习教育，持续推进解放思想“十破十立”（7）和“五梳理三带头”（8），在抗击自然灾害、决战脱贫攻坚等各个方面涌现出大批先进典型。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设，强化民生监督，坚决整治“四风”，底线守得更牢，笼子扎得更紧。深入抓好机关效能建设，大力推行清单管理，落实“三集中、三到位”（9），竞相迸发出敢于担当、主动作为、比学赶超、狠抓落实的强大合力。刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，省委对遵义作出了“坚持红色传承，推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地”的战略定位。一年来，我们以纪念红军长征胜利80周年为契机，保持“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，坚定信心，砥砺奋进，增比进位综合测评位列全省第二，“十三五”旗开得胜、强势起飞。坚持以脱贫攻坚为统揽，全力确保首战告捷，实施扶贫项目947个，预计减少贫困人口23.29万人，完成易地脱贫搬迁72339人，创建48个市级脱贫攻坚示范点，贫困村发生率下降20.59个百分点，在全省遥遥领先。坚持以供给侧结构性改革为主线，加大各领域有效供给，5家企业在新三板上市，对135个项目实施技术改造，销售商品住房972万平方米，营改增降税减负23.6亿元，降低企业用电成本4亿元，完成基础设施和民生事业投资400亿元。坚持以大数据为引领，大力培育新动能，新引进智能终端制造企业98家，生产手机1.15亿台，占全省98%以上，位居全国第4，生产电脑300多万台、占全省96%以上，大数据产业规模总量突破800亿元。坚持以四个建设年活动为载体，集中开工项目1515个，建成投产项目110个，组织承办省市项目观摩活动6次，新增限上商业企业103家、外贸企业82家、外资企业10家，招商引资到位资金2288亿元、增长16.7%。坚持以创建全国文明城市为目标，大力实施“十大工程”（10），遵龙、凤新等骨干道路加快建设，中心城区15所新（迁）建中小学、市一医内科综合大楼建成投用。中心城区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积居全省第一。坚持以办节办会为工作抓手，举办了“茶博会”、全省第十一届旅游产业发展大会、两届全市“旅发会”和首届“辣博会”、市运会等活动，扩大了遵义影响力，展示了遵义新形象，唱响了遵义好声音。各位代表!五年发展实践告诉我们，遵义是一片人文厚重的沃土，更是充满希望的热土。站在新的发展起点，我们必须解放思想、主动作为，坚决贯彻稳中求进工作总基调，牢固树立创新思维、精准思维、底线思维、法治思维，顺应大数据时代，迎接大众旅游时代，走向生态文明新时代，彻底摆脱思想贫困。必须生态优先、绿色发展，牢牢守住发展和生态两条底线，既要绿水青山又要金山银山，实现两条底线一起守、两个成果一起收。必须弯道取直、后发赶超，以供给侧结构性改革为主线，全面深耕改革、力推创新、加快开放，走出一条速度快、质量高、效益好、百姓富、生态美的转型发展之路。必须以人为本、全民共享，为民服务决不一阵风，始终把群众安全感、获得感、幸福感和满意度作为谋划和检验工作的根本标准，千方百计提高人民群众生活水平。必须依法行政、从严治政，牢固树立“四个意识”（11），把忠诚与担当写在黔北大地上，艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗，努力把遵义建设得更加美好。各位代表，这些成绩和经验的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市干部群众的艰苦奋斗，得益于社会各界的倾力相助和上海等城市的对口帮扶。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意！向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻遵人民解放军、武警消防官兵和民兵预备役人员、公安干警，向历届老领导老同志，向所有关心支持遵义经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市最鲜明的特征是贫穷落后、最突出的短板是基础设施、最根本的症结是开放度不高，表现在经济总量小、人均水平低、传统产业转型慢、新兴产业还不强、新经济新业态还较脆弱、贫困面宽量广程度深、民生短板多欠账大、改革深度广度自觉度不够、科技金融和人才创新等要素欠缺，思想贫困和本领恐慌问题依然突出。我们将坚持问题导向，把研究问题破解难题竞赛进行到底。今后五年奋斗目标及战略任务侯卫东官场笔记未来五年，贫穷落后仍是遵义的主要矛盾，加快发展仍是遵义的根本任务。我们必须抢抓一切机遇、付出一切努力、克服一切困难，不忘初心，继续前进，全面向贫困宣战、向小康进军、向开放进发，“撸起袖子加油干，就一定能够走好我们这一代人的长征路”，把遵义建设成为红色传承的精神高地、绿色发展的战略高地、西部内陆开放新高地。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“五大新发展”理念，按照省委、省政府和市第五次党代会决策部署，以守牢底线、走好新路、奔快小康为总纲，坚持红色传承，推动绿色发展，坚定不移实施主基调主战略，深入实施“五大行动”，全力构建“五大体系”，全力摆脱贫困，决胜全面小康，奋力打造西部内陆开放新高地。主要预期目标是：地区生产总值年均增长13%左右，在2015年基础上翻一番，跃居西部非省会同类城市前3位；人均生产总值突破1万美元；三次产业结构调整为10︰46︰44；500万元以上固定资产投资年均增长20%以上；规模工业增加值年均增长13%以上；社会消费品零售总额年均增长13.5%；一般公共预算收入年均增长12%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长13%、13.5%；确保2019年全面稳定脱贫，2020年与全国同步建成全面小康社会。 一、深入实施五大行动，坚决如期摆脱贫困实现全面小康深入实施大扶贫战略行动，打造具有全国示范性的脱贫攻坚遵义模式。全方位精准贫困人口。落实“八个精准”（12），推进“五个一批”（13），扎实抓好“十项行动”（14），对建档立卡贫困人口实行智能化动态管理，确保2017年习水县，2018年正安县、道真自治县、务川自治县按国家标准脱贫退出；2019年所有贫困村出列，所有建档立卡贫困人口稳定脱贫；2020年以县为单位实现全面小康。全领域撕掉贫困标签。紧扣“两率四性”（15），易地扶贫搬迁4.5万户18万人，实现乡乡有产业扶贫基地、村村有特色主导产品、户户贫困家庭至少1人稳定就业，培育壮大村集体经济。建成通村油（砼）路3000公里以上，全面解决农村人口饮水安全问题，完成农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设，落实贫困家庭学生和医疗救助扶贫对象资助政策，实现低保和扶贫标准“两线合一”。深化沪遵合作。发挥资本市场作用服务脱贫攻坚。深入开展示范创建和“千企帮村、万户结对”等活动。全过程落实精准脱贫责任。强化“五主”责任（16），落实最严格的差异化考核和常态化督促检查机制，高度重视和防范工作不精准、执行政策跑偏走调、易地脱贫搬迁稳不住等问题，切实防止急功近利，坚决制止弄虚作假，绝不允许数字脱贫，确保脱贫成果真实可信、社会认可、百姓认账。深入实施大数据战略行动，打造大数据时代西部前沿城市。建成国内知名的智能终端产业集聚区。顺应“万物互联、智能时代”趋势，大力培育大数据核心业态、关联业态和衍生业态。以智能终端产品制造为主攻方向，聚焦“321”目标（17），实施“五个计划”“六大工程”（18），力促电子信息制造业倍增，引进培育智能终端及配套企业300家以上，形成一批满足大数据应用需求的产品和系统，大数据信息产业规模总量突破4000亿元。建成国内领先的大数据应用示范基地。深入推进“互联网+”行动计划，促进大数据在各领域广泛应用、深度融合。加快政府数据“聚通用”,着力消除“信息孤岛”“数据烟囱”,实现政府系统数据互联共享。实施大数据应用示范和软件与信息技术服务业培育工程，加快智慧城市建设，建成市级数据中心、城市公共基础信息云平台、国家智慧水务云＆端产业基地和各类行业云等公共服务应用平台，建成服务外包呼叫中心10万座席左右。建成国内一流的信息基础设施体系。围绕骨干网络优化、城镇网络覆盖、农村宽带延伸和信息惠民、信息安全，实施“无线网络·满格遵义”、宽带乡村、物联网、5G网络、免费WiFi等信息工程，加快下一代互联网建设，建成全光网城市，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系。深入实施大生态行动，在国家生态文明试验区建设中当先锋。与时俱进创新绿色制度。促进环境保护地方立法，实行最严格的耕地保护、环境保护制度，严格落实《遵义市市辖区集中式饮用水水源保护条例》。全面推广赤水河流域改革成果，全面推行“河长制”，完善生态文明考核评价、自然资源资产产权、国土空间开发等制度，继续在全省全国生态文明体制机制改革中走前列作示范。绵绵用力筑牢绿色屏障。强化主体功能区规划落实，深入推进“月月造林”“增色添彩”行动，治理石漠化面积333平方公里、水土流失面积1500平方公里，建成100个山体公园、180个森林公园（游园）、150个湿地公园，对25度以上和重要水源地15度以上坡耕地全部退耕还林还草，森林覆盖率达62%以上，努力把遵义建成公园市。实施“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，彻底整治乌江、赤水河等流域环境，推进农村环境集中连片治理，实现城镇污水处理率95%以上、城乡生活垃圾无害化处理率94%以上、城市（县城）环境空气质量优良率98%以上、县城以上集中式饮用水源水质达标率100%。久久为功培育绿色文化。坚持“醉美遵义·拒绝污染”，大力推进循环低碳发展。全面推进生态创建，确保2020年建成国家生态市。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，创新开展“生态日”活动，让黔北大地处处充满绿色脉动。深入实施大旅游行动，建成首批国家全域旅游示范区。倾力打造旅游精品。实施精品景区、精品线路建设工程，打造全国一流的山地特色旅游产品体系和“一心一圈三线”（19）精品旅游线路，建成国家5A级景区2个以上、国家4A级景区15个以上。全面构建全域旅游发展新格局，大幅提升省外境外游客比例，游客接待人次和综合收入年均分别增长35%以上。倾力完善服务配套。加强旅游市场和服务质量体系建设，建成一批旅游交通和游客集散中心、数据中心、星级酒店、旅游公厕等服务设施，新增接待床位5万张以上，高标准建设具有国际品牌竞争力的精品酒庄、精品茶庄和精品驿站100个以上，建立覆盖国内外主要客源的旅游营销和配套服务体系。倾力推进融合示范。建成一批特色工旅、农旅、文旅等融合发展示范基地、示范小镇和示范企业，培育和引进集团化、品牌化大型旅游企业，大力开发避暑养生、休闲养老、温泉度假、汽车露营、科普探险、研学影视等多种旅游新业态新产品，全面提升旅游产业规模化、精品化、市场化、国际化水平。深入实施大健康行动，跻身全国健康城市行列。基本建立健康产业体系。大力发展康养旅游产业，实施“3+3+N”（20）行动计划，建成国际温泉康养旅游目的地；打造贵州遵义桃花江国际健康医疗旅游示范基地，建设省级健康养生产业示范基地10个以上，建成覆盖全生命周期、全地域发展的休闲养生目的地。大力发展智慧健康产业，培育远程诊疗、健康检测、智能医院等新业态，实现市县乡远程诊疗网络全覆盖。大力发展健康药食材产业，加快深溪、道真等药业园区建设，培育10个在全国有较大影响的优势中药材品种、3个以上中药材种植大县、2个以上产值达10亿元的健康饮用水生产企业。大力发展健康运动产业，打造一批国家级山地户外运动基地和国际山地户外精品赛事。全力补齐医疗卫生短板。始终把人民健康放在优先发展战略地位，实施医疗卫生“五大工程”（21），迁建市中医院，新增10家三级医院，建设20个社区卫生服务中心、50个乡镇卫生院、500个村卫生室、14个疾控中心规范化达标项目。加强食品药品安全监管和医疗卫生人才队伍建设。坚持计划生育基本国策。疾病防控、妇幼保健、卫生监督、卫生应急等专业公共卫生服务达到国家标准。全面深化医药卫生体制改革。建立现代医院管理制度，破除公立医院逐利机制，健全“三医联动”（22）和“三重保障”（23）体系，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人享有基本医疗卫生服务。实施健康细胞工程，建成一批健康乡镇、健康社区、健康单位、健康家庭，全力建设健康遵义。 二、全面提高改革开放水平，打造西部内陆开放新高地构建便捷高效的开放通道。全面构建参与国内区域合作、面向国际开放的通道体系。全方位承接上海对口帮扶。积极承接产业、资金、技术、人才辐射，建成东西部产业合作示范区，借上海之“船”融入长江经济带和海上丝绸之路。全方位参与成渝市场竞争。加快与成渝地区实现“四个互联互通”（24），规划建设渝黔快铁经济带，积极融入中新（重庆）战略性合作互联互通示范项目平台，借成渝之“梯”融入丝绸之路经济带。全方位与贵阳互联互动。建成兰海高速重遵、贵遵扩容工程，推动贵遵城市间公共服务一体化，借贵阳之“台”融入珠三角，连接“中国中南半岛”经济走廊。构筑面向全球的开放平台。建成六大引领性平台。推动遵义经济技术开发区跻身全国50强、西部10强。遵义综合保税区核心功能增强，引进培育企业300家以上。建成遵义新舟机场航空口岸，大力申建陆路口岸、国家肉类和水果指定进境口岸、国际邮政口岸。建成遵义国家高新区，力争实现千亿级。发挥遵义大学城集聚效应，建设一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟创新社区，做实做强遵义软件园和大学生创业园。建成一批交流性平台。加快融入成渝的物流高速路网和信息高速路网建设，力争建成10个共建园区和产业承接基地、10个商务和信息交流平台。高水平办好“茶博会”“辣博会”“酒文化节”“赤水河国际山地旅游节”等活动，打造2个以上国际性展会平台。建成一批集聚性平台。深入推进“5个100工程”和“1351”产业园区成长计划（25），全力打造“绿智园区”，全面提升17个省级产业园区集聚水平和配套能力，新建标准厂房500万平方米，建成2个1000亿级、3个500亿级、5个300亿级、9个100亿级园区，推动仁怀、新蒲开发区申建国家级开发区。建成一批创新性平台。实施科技创新“五大行动”（26），新建市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室50个以上，科技创新平台达200个，科技型企业达500家，新增发明专利申请量5000件。培育竞争力强的开放主体。全力以赴招大引强。引进世界500强、国内500强和行业龙头企业，招商引资到位资金年均增长15%以上。蓬勃发展民营经济。全面深化商事制度改革，打造“遵商联盟”品牌，各类市场主体实现翻番，民营经济比重达60%以上。培育一批年主营业务收入超百亿元的龙头企业、超十亿元的小巨人企业和高成长性企业，新增规模工业企业800家。培育壮大外向企业。外资企业突破100家、外贸企业突破1000家，外贸进出口总额和实际利用外资年均分别增长20%以上。全力推动企业上市。力争50家企业在新三板挂牌，24家企业在主板、中小板或创业板上市。打造西部一流的开放环境。坚持向改革要动力。更好地发挥经济体制改革的牵引作用，力推有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部群众积极性的改革，坚决砍掉约束创造力、阻碍生产力的羁绊，让各类市场主体活力竞相涌流。坚持向创新要活力。全面推进“大众创业，万众创新”，高端嫁接、引进具有现实生产力转化能力的省外科技领军人才。实施质量提升、品牌带动和标准引领行动计划，力争制定一批国家、行业和地方标准，新增中国驰名商标10个以上、国家地理标志保护产品30个、贵州省著名商标和名牌产品各100个。全社会科研经费支出占GDP比重达2%，综合科技进步水平指数达70%以上，进入国家创新型城市行列。坚持向服务要效率。进一步转变政府职能，打造“五全”服务（27）网络，构建“亲”“清”新型政商关系。深入推进“法治遵义”“诚信遵义”建设，广泛开展“百万市民学普通话、学外语”活动，培育兼容并包的开放文化，厚植全民化、国际化无障碍开放交流的思想土壤。开放程度达80%以上。 三、全面加快产业转型升级，构建现代特色产业体系坚定不移做强新型工业。建设三大基地（28）、四大集聚区（29），建成四个百亿级、五大千亿级产业（30），做大做靓六张名片（31）。做强茶酒等传统产业。围绕“一看三打造”（32）目标，强化品牌打造、市场开拓、转型升级和融资服务，培育壮大行业领军企业，加强线上线下营销创新，实现白酒产量60万千升，唱响“中国酱香·赤水河谷”地域品牌。围绕打造“中国茶叶第一市”目标，全面提升“遵义红”“遵义绿”、正安白茶和“东有龙井·西有凤冈”品牌效应，实现茶产业综合产值250亿元。围绕退城进园、兼并重组、技术改造、产品升级、业态创新，支持有市场前景的能矿、原材料、化工等产业转型升级。打造新能源产业集群。大力发展智能电动汽车制造和互联网汽车、汽车物联网，建成新能源汽车产业园，形成在全国有影响力的新能源汽车产业集群。加快页岩气勘探、利用和产业化步伐，打造页岩气勘探开发、综合利用全价值链产业集群。推进水电、风电和煤层气、生物质能等清洁能源开发利用。抢占军民融合制高点。积极融入“贵遵安”军民融合产业示范带，加快贵州航天高新技术产业园建设，重点发展航天配套设备、航空航天零部件和工程基础件，大力促进“军转民”，积极培育“民参军”，军民融合产业产值突破100亿元。坚定不移做优现代山地特色高效农业。深入实施“1234”战略（33），大力推进资源集合、要素聚合、产业融合、模式整合，加快五大主导产业（34）规模化集群化发展，建成150个县级以上现代高效农业示范园区，实现农业“接二连三”。深化农业供给侧结构性改革，大力发展农业先进生产力和生产方式，建设现代农业庄园，引导流转土地300万亩，培育农民专业合作示范社500个、家庭农场2000个，省级以上农业产业化经营龙头企业达150家，培养5万名新型职业农民。加快农业标准化循环化发展，健全完善农业科技和社会化服务体系、农产品质量安全追溯和监管体系、农产品销售和物流体系，创建2个国家级农产品质量安全县、2个有机农产品认证示范区，建成全国无公害绿色有机农产品供应基地。“三品一标”农产品认证比例达60%以上。保障粮食安全，建设高标准农田100万亩，稳定发展10万亩以上城市保供蔬菜基地。着力打造全国第一的方竹笋产业基地。坚定不移做大现代服务业。实施现代服务业“十百千”工程（35），加快以中央商务区为引领的现代服务业集聚区建设。大力完善物流网络，建成6个现代物流集聚区，培育3A级以上物流企业8家。加快城乡电子商务综合平台建设，培育电商骨干企业200家，电商交易额年均增长25%以上。推进金融、知识、科技、人力资本密集的生产性服务业发展，大力培育数字经济、总部经济、商业咨询等新业态，力争银行业金融机构达50家，建成新蒲金融商务会展集聚区，整合壮大一批会计师事务所，新增律师事务所25家、物业管理机构60家。提升房地产、文化娱乐、家政服务、教育培训、影视传媒等发展水平，运用现代信息技术改造提升传统商贸业，发展精细化、多元化生活性服务业。 四、全面统筹城乡区域发展，构建现代山地城镇体系加快山地特色新型城镇化。坚持产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教医配套，彰显“民国风”建筑元素，有序推进农业转移人口市民化，户籍人口和常住人口城镇化率分别达45%、57%。全力打造山水城市。坚持中心城区带动，构建以五个主城区为核心，仁怀市、桐梓县、湄潭县、绥阳县为支撑的遵义都市圈，建成200万人口规模的区域性中心城市。巩固提升县城倍增计划，全面增强县城综合承载能力，吸纳人口150万以上。加快绿色建筑与装配式建筑发展。推进“海绵城市”“公交都市”建设，完善城区立体交通网络、公共停车场、地下综合管廊、物流货运中心等基础设施。建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。全力打造特色小镇。突出“六型示范”（36），精心打造100个“六型”特色示范小城镇，全市小城镇吸纳人口100万以上。全力打造美丽乡村。突出黔北民居“七要素”（37），深入实施小康“6+1”行动计划（38），集中力量打造600个各具特色的美丽乡村示范点，2018年实现集中居住村寨创建全覆盖，2020年农户受益全覆盖。全力打造和谐社区。以“智慧社区”为引领，打造服务多元、功能完善、管理有序、文明祥和的新型社区，建成全国和谐社区示范市。加快四大区域差异化发展。强化“四大区域”精准指导，推进中部跨越、西部转型、东部崛起、北部突破，确保经济总量县县翻番、全部过百亿。中部排头兵引领示范。坚持高点定位、高端引领，统筹推进中心城区建设，建设智能终端制造和新能源汽车产业集聚区、现代服务业集聚区、军民融合创新示范区，实现经济总量、产业层次、开放水平、城市品位重大跨越，地区生产总值达2500亿元以上。西部领头雁奋起直飞。坚持产业提升、创新引领，全面推进“四河四带”（39）建设，着力打造赤水河流域生态经济示范区和特色产业创新示范区，实现发展绿色化、经济循环化、业态新型化的重大转型，地区生产总值达1600亿元以上。东部先遣队奋力挺进长三角。坚持区域一体、生态引领，注重培育生态经济和新型高端业态，建设“四在农家·美丽乡村”转型发展示范区、统筹城乡发展试验区、高端休闲度假养生体验区，实现生态产业化、产业生态化的快速崛起，地区生产总值达500亿元以上。北部桥头堡率先融入成渝。坚持基础先行、小康引领，加快区域特色优势产业发展，全力突破基础设施瓶颈，打造脱贫攻坚示范区、特色农产品集聚区、民族文化旅游体验区、渝遵开放合作创新区，实现脱贫攻坚、后发赶超、同步小康重大突破，地区生产总值达400亿元以上。 五、全面补齐发展支撑短板，构建现代基础设施体系完善综合交通大网络。完成遵义新舟机场改扩建，建成茅台机场和3个以上通用机场，组建通用航空公司，力争开通更多国际航线航班。建设铁路350公里以上、城市轨道交通63公里以上。新增高速公路750公里以上，改造提升国省干道2000公里、县乡道路640公里，硬化1.5万公里撤并建制村道路，建成4个中心城区综合客运枢纽、7个县级客运站以及一批多式零距离换乘交通枢纽。加快乌江、赤水河航运扩能和芙蓉江库区航运建设，水运航道突破1000公里，年通过能力达2500万吨以上，港口码头年吞吐能力突破2000万吨。构建现代水利大体系。建设遵义观音大型水利枢纽工程，新建中型水库11座、小型水库34座以上，建成中型水库12座以上、小型水库22座以上，新增供水能力8亿立方米、年供水能力达36亿立方米以上，实现市有大型水库、县有中型水库、乡有稳定供水源。全面实施乡镇集镇农村人饮巩固工程。治理病险水库40座。抓好遵义、湄凤余、仁赤习大型灌区续建配套和节水改造，加快重点中小型灌区节水配套改造，新增、恢复、改善灌溉面积60万亩。基本解决工程性缺水问题，形成有雨能蓄、干旱能灌、洪涝能排的现代水利体系。提升能源基础大保障。构建水火互济、清洁能源为补充的能源供给体系，新建风电项目52个，新增中小水电装机20万千瓦以上，电力总装机达1200万千瓦以上。建成500千伏变电站1座、220千伏变电站6座，新增220千伏及以上线路680公里，推进新一轮农村电网升级改造。加快“一主一环五支”（40）输气管道建设，新建天然气城际管网300公里，城市燃气综合普及率达95%，城乡（城市、乡镇及农村）燃气普及率达70%以上。 六、全面增强民生保障能力，构建现代公共服务体系优先发展教育。深化基础教育综合改革，推动高中教育特色发展、职业教育产教融合、高等教育内涵式发展，积极发展学前教育、特殊教育、民族教育和继续教育，支持和规范民办教育，全面实现县域义务教育均衡发展，巩固提高“普十五”教育水平，大幅提升教育质量。优化城乡教育资源配置，新改（扩）建城市中小学40所以上。全力申建遵义大学、遵义医科大学，支持遵义医专申报本科层次高等院校、遵义体校申报遵义体育职业学院，建成贵州航天职院新蒲校区，提升遵义干部学院品牌影响力，遵义大学城师生规模达10万人。促进就业创业。实施全民创业行动计划，健全覆盖城乡的公共创业就业服务体系，新增城镇就业55万人、转移农村劳动力45万人，城镇登记失业率稳控在4.2%以内。通过政策扶持、产业发展、劳务输出、技能培训等，促进易地搬迁群众、返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退伍复员军人等群体创业就业。全面提高就业服务质量，构建和谐劳动关系。建设文化强市。深入践行社会主义核心价值观，传承红色基因，讲好遵义故事，构筑红色文化传承、公共文化服务、民族民间文化保护利用和“遵道行义·自强不息”城市精神“四大体系”，成功创建全国文明城市。实施“531”产业工程（41），推进文艺精品创作。促进“文化惠民”和文化消费，实现城乡公共文化服务设施全覆盖。力争把“遵义·长征文化产业园”创建为国家级文化产业示范园。大力支持茅台申遗、双河洞申建世界地质公园。推动全民健身。加快公共体育设施建设，实现城市新建社区和乡镇、行政村体育设施全覆盖，推动公共体育设施和企事业单位、学校体育场地设施向社会开放，人人享有基本公共体育健身服务。建立全民健身管理资源库、服务资源库和公共服务信息平台，深入开展全民健身活动，组建国酒国球队等一批跻身国际国内顶级赛事的专业联队，坚持每两年举办一届市运会，高水平承办2018年贵州省第十届运动会，建设山地特色体育强市。加强社会保障。全面落实全民参保计划，实施社会保障兜底工程，推进社保关系跨地区转移接续，适时并轨城乡居民基本医疗保险。改造城镇棚户区20万户以上、农村危房7.7万户。健全社会救助体系，加快社会福利、慈善、社会组织和残疾人、老年人事业发展。深化“三关爱”（42）工程。大力提高防灾减灾能力。创新社会治理。深入实施安全发展战略，建立横到边、纵到底、零死角、无盲区监管网络，决不以牺牲人的生命为代价换取发展。巩固提升“平安遵义”建设水平，完善社会治安立体防控体系，提升特殊人群管理服务水平，创新群众工作方法，继续推广社会矛盾化解“余庆经验”（43），力争蝉联“长安杯”。抓好“全国双拥模范城”、民族团结进步等创建活动。深入开展“七五”普法，提高公共法律服务工作水平。 七、全面加强政府自身建设，构建现代政府治理体系着力打造廉洁政府。深入贯彻党的十八届六中全会精神，自觉服从核心，坚决维护核心，全面落实从严治政新要求。严格执行民主集中制和行政首长负责制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，从严从实抓好党风廉政建设。坚决落实中央“八项规定”精神，坚决执行“约法三章”，坚决向“四风”问题宣战，筑牢“制度铁笼”“数据铁笼”，重拳整治不正之风。着力打造法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，自觉厉行法治、依法行政。加强法制审查、行政复议等工作，健全政府法律顾问、决策执行纠偏、政府失信责任倒查及追究、行政机关负责人出庭应诉等制度，严格兑现向社会及行政相对人作出的政策承诺。自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督、市政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，加强行政监察和审计监督，保证政府一切工作都在法治的轨道上、人民的监督下规范运行。着力打造高效政府。努力建高效率人民政府、当高效率公务人员，加大对新知识、新经验的学习应用，提升研究新问题、解决新难题的能力，不断提高政策连续性和含金量，增强群众获得感和幸福感。大力推进“云上遵义”建设，提升政务服务水平，坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续，全心全意为人民服务，千方百计为群众解难。坚持一张蓝图干到底，增强弱鸟先飞意识，发扬滴水穿石精神，践行马上就办作风，加大督查督办力度，决不在遵义今天的长征路上落伍掉队，坚决完成时代赋予的历史使命，坚决兑现向全市人民许下的庄严承诺。2017年主要目标任务今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，机遇与挑战并存，信心比黄金重要。我们要深入贯彻“五大新发展”理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%，规模工业增加值增长12%，500万元以上固定资产投资增长20%以上，财政总收入、一般公共预算收入分别增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，金融机构存贷款余额分别增长25%、20%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%，全面小康实现程度达92.5%，增比进位综合测评保持在全省第一方阵；居民消费价格指数、节能减排降碳等指标控制在省调控目标内。围绕以上目标，我们将在以下九个方面更加聚力： 一、更加聚力推进精准脱贫。确保减少贫困人口10万人，贫困县农村居民人均可支配收入达9000元以上，习水县和318个贫困村按国标脱贫退出，少数民族和民族地区48个贫困村2.8万人稳定脱贫。全力打好易地扶贫搬迁决胜之仗，如期完成“十三五”搬迁任务。集中力量抓好产业扶贫，大力开展贫困村“一村一品”产业推进行动，用足用好脱贫攻坚产业扶贫基金和精准扶贫“特惠贷”，因地制宜发展蔬菜、干鲜果、花卉苗木、生态畜牧等产业，农村电子商务交易额增长30%以上，建成58个农旅一体化示范点。统筹推进上海对口帮扶、教育医疗和社会兜底脱贫等各项工作，抓好同步小康驻村帮扶、“百企联村・千企帮户”和“城市解困・和弦行动”（44），打造147个脱贫攻坚示范点。大力宣传“贫穷不可怕，可怕的是懒惰”，引导全社会向脱贫攻坚先进典型学习，不断增强群众内生动力。 二、更加聚力促进产业转型。扎实开展质量品牌提升行动，培育中国驰名商标1个、贵州著名商标20个、贵州名牌产品30个。对全市所有白酒企业进行全面调查摸底，制定支持白酒产业健康发展的意见，精心办好茅台镇酒文化节。推进茶及茶产品精深加工，创建“遵义绿”品牌，提升“遵义红”影响力。建成具有国际品牌竞争力的精品酒庄、精品茶庄20个以上。完成遵义卷烟厂异地技改主体工程建设和天义电梯整体搬迁，建成遵义铝业15万吨填平补齐项目和航天精工紧固件、凯星液力变速器等重点项目，加快务川氧化铝、绥阳煤电锰一体化、赤水30万吨生活原纸和纸制品等重大项目建设。深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代高效农业园区建设，大力调减玉米种植，推动土地流转，新增家庭农场500家、市级农业龙头企业50家，认定无公害农产品产地面积100万亩、绿色食品企业20家、有机农产品30个以上、地理标志保护农产品2个以上、生态原产地保护产品5个，建成赤水国家级出口农产品质量安全示范区，实现农产品质量安全检验检测全覆盖，完成规模农产品加工业产值380亿元。 三、更加聚力培育新兴产业。全力推进大数据“聚通用”，聚集高端智能终端产品及配套生产企业30家以上，实现大数据企业主营业务收入380亿元、增长20%。加快新能源汽车产业园建设，建成容百10万吨锂电正极材料等项目，新能源汽车生产及配套充电设备有新突破。推动正安页岩气进入实质性开发。建成一批风电、水电项目。办好全市旅发大会，建成茶海自行车公路、200公里生态旅游步道和一批长征体验项目，确保游客接待量突破1亿人次、旅游综合收入突破1000亿元，分别增长36%以上，申报国际旅行社2家以上。在中心城区启动3个以上五星级酒店和3个以上温泉综合体建设。加快黔北现代物流新城、新蒲金融商务中心、虾子辣椒城等重点项目建设。规划建设中心城区快递物流园和县城快递物流集中仓储点，完成电子商务交易额513亿元。建成国家级、省级和区域性检验检测中心13家。建成唯一国际、奥特莱斯等大型商业综合体，新（续）建大型市场20个以上，升级改造县乡农贸市场20个以上。 四、更加聚力扩大项目投资。实施市级重大工程项目808个，新开工300个以上、建成投产110个以上。建成园区污水处理厂7座、标准厂房200万平方米以上，开工建设投资3000万元以上产业项目400个，建成投产130个以上。加快遵龙大道建设，建成凤新快线、长大立交等骨干交通，加快天义厂、原遵义电厂等城中村、城郊结合部及县城、集镇棚户区改造，户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到41%、49%。推进新型城镇化试点、整县推进小城镇试点和“小康寨”整县推进示范县建设，加快“六型”示范小城镇建设，打造100个“四在农家・美丽乡村”示范点。扎实抓好“十大工程”建设，彻底整治城市管理乱象，确保成功创建全国文明城市。建成渝黔快铁和川黔铁路遵义城区段外迁工程；启动遵义新舟机场改扩建二期工程，茅台机场实现通航；确保江习古高速（遵义段）建成通车，加快兰海高速贵遵扩容、遵绥延伸线等高速公路建设，确保4条、力争6条高速公路新开工；建成国省干线278公里；力争建成投用构皮滩电站过船设施，启动遵义港漩塘港区进港公路和码头建设。实现9座水库下闸蓄水，完成8座水库大坝建设，新开工10座骨干水源工程，力争开工观音大型水库；启动湄江河湄潭县城河段分洪工程建设。投产500千伏变电站1座、220千伏变电站2座、110千伏变电站1座，加强高压网架、中心村（小城镇）电网升级改造和易地扶贫搬迁点、产业园区供电配套。开工建设习水正安务川、遵义绥阳天然气管道。建设通信基站1500个，实现全市移动通讯信号、4G网络深度覆盖和村村通光纤。 五、更加聚力壮大县域经济。新增市场主体6万户以上，新增规模工业企业150户以上、限上商业企业100户以上。深入开展“民营企业服务年”活动，民营经济比重提高到56%。力争至少1家企业在主板、中小板、创业板或境外资本市场上市，在新三板挂牌10家、力争20家。力争引进世界500强企业5家，招商引资到位资金增长15%。落实更加精准的差异化指导和考核措施，确保经济总量中部增长13%、西部增长13%、东部增长14%、北部增长14.5%。加大小康创建力度，确保习水县、桐梓县、湄潭县、绥阳县全面小康创建达标，余庆县通过省级同步小康达标验收。 六、更加聚力守牢生态底线。建成乡镇污水处理厂56座，城镇污水处理率达90%，城乡生活垃圾无害化处理率达90%，一般工业固废综合利用率达65%，中心城区环境空气质量优良率达92%，重要水功能区水质达标率达85%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。抓好赤水市、习水县国家生态文明示范工程试点，推进赤水河流域生态经济示范区、洛安江流域生态文明先行示范区建设，力争创建2个国家级、3个省级生态文明建设示范县。实施营造林75万亩，森林覆盖率提高到58%以上。治理水土流失面积70平方公里、石漠化面积72平方公里，治理中小河流14条。抓好“生态日”活动，全面推进绿色学校、机关、村寨、社区、家庭创建活动。 七、更加聚力推动改革开放。狠抓中央和省、市重大改革事项落实，大力推进基础性关键性领域改革，在对外开放、生态文明、脱贫攻坚、行政审批、国有企业、产权制度、电力体制、资源配置、农村产权、财税金融、社会事业、依法治市等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革措施。力争遵义综合保税区、国家高新区获批，推动遵义国家经济技术开发区扩区移位，遵义新舟机场航空口岸申建取得重大突破，遵义软件园、大学生创业园建设取得实质性进展。精心办好“茶博会”“辣博会”和正安首届国际吉他艺术节等活动。新增外资企业10家、外贸企业50家，外贸进出口总额和实际利用外资分别增长20%。组建产业技术创新战略联盟，培育省级以上科技型企业50家，申请发明专利1100件以上，高新技术产值增长25%，引进省外优秀科技领军人才510人。 八、更加聚力防控风险隐患。创新财政资金使用方式，加强预算绩效管理，严格规范政府举债，推进市场化债转股、投贷联动、股权融资创新，强化国有企业管理，积极帮助民营企业、中小企业解决融资难融资贵等问题，严厉打击非法集资，确保不发生以县为单位的财政金融风险。严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强城市安全监管和地质灾害防治，加大防范和打击“两违”（45）力度。加强社会治安综合治理，抓好“天网工程”建设和运行维护，依法严厉打击各类违法犯罪。强化重大事项社会稳定风险评估，健全基层社会服务管理体系。妥善解决中心城区房屋所有权登记历史遗留问题。全面推行大数据、网格化服务管理，及时排查化解各类社会风险，确保人民群众安全感和满意度保持在全省前列。 九、更加聚力办好民生实事。易地扶贫搬迁2.5万户10.2万人，确保每户搬迁贫困户至少有1人稳定就业。完成学前教育项目120个、“全面改薄”（46）项目100个，新（改、扩）建中心城区学校11所，确保6个县（市、区）通过县域义务教育基本均衡国家认定，建成市青少年示范性综合实践基地。实现全市乡镇卫生院远程医疗全覆盖。新增城镇就业12.6万人，转移农村劳动力10.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施城镇棚户区及城市危房改造10万套，改造农村危房4万户，改善25个传统村落人居环境。建成市文化馆、奥体中心、体育运动学校、水上运动训练基地，推动大型文化、体育场馆免费或低收费开放。建成农村公路5100公里，建设便民码头3个，解决最后46万农村群众饮水安全问题。在中心城区建成10个山体公园、18个湿地公园。完成中心城区剩余未改造小微循环道路和100个社区最后65公里排污管网改造任务，全市新增公共停车位4000个。建设4套中心城区环境噪声自动监测屏，实现乌江流域乡镇污水处理设施全覆盖。各位代表！全力摆脱贫困战鼓齐鸣，决胜全面小康号角嘹亮，打造西部内陆开放新高地旌旗高扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，因势而谋、因势而动、因势而进，为夺取第一个百年目标伟大胜利、创造更加幸福美好未来而努力奋斗！名词解释（1）“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。（2）“六大开放平台”：遵义综合保税区、遵义新舟机场航空口岸、遵义国家级经济技术开发区、遵义省级高新技术产业开发区、遵义软件园、遵义大学生创业园。（3）“5个100工程”：全省重点打造100个产业园区、100个现代高效农业示范园区、100个示范小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区。（4）“一场四馆”：1个标准体育场和室内体育运动馆(市民健身中心)、游泳馆、图书馆、文化馆。（5）“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。（6）“两学一做”：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。（7）“十破十立”：要突破信心不足的思想，树立敢于争先的意识；要突破墨守成规的思想，树立开拓创新的意识；要突破自我满足的思想，树立追求卓越的意识；要突破封闭保守的思想，树立包容合作的意识；要突破消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识；要突破怕担责任的思想，树立勇于担当的意识；要突破说多做少的思想，树立干字当头的意识；要突破反应迟缓的思想，树立立说立行的意识；要突破忽视产业的思想，树立工业强省的意识；要突破不跑不要的思想，树立积极争取的意识。（8）“五梳理三带头”：继续梳理思想、梳理思路、梳理问题、梳理作风、梳理目标，带头服务群众、带头改变作风、带头推动发展。（9）“三集中三到位”：部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。（10）创文“十大工程”：就业创业工程、便民畅通工程、优质教育工程、优质医疗工程、全民健身工程、依法治市工程、平安家园工程、智慧家园工程、文化家园工程、绿色家园工程。（11）“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。（12）“八个精准”：扶贫对象精准、产业发展精准、项目扶贫精准、联系帮扶精准、基层组织班子建设精准、农民培训教育精准、扶贫措施精准、扶贫工作责任落实精准。（13）“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。（14）“十项行动”：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。（15）“两率四性”：贫困人口发生率、易地扶贫搬迁贫困人口就业率，产业发展对农民增收的可持续性、基础设施脱贫的支撑性、教育脱贫的根本性、医疗脱贫的特殊性。（16）“五主”责任：党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶。（17）“321”目标：年产3亿台智能手机、2亿片触摸屏和电路板、1亿套可穿戴设备。（18）“五个计划”“六大工程”：数据资源开发利用计划、产业技术创新和成果转化计划、高端人才引进和培养计划、产业配套升级计划、大企业培育和大项目带动计划，信息基础设施提速工程、产业链整合提升工程、数据资源集聚加速工程、重点领域应用示范工程、核心产业载体发展工程、安全保障能力建设工程。（19）“一心一圈三线”：“一心”指打造遵义中心城区文化旅游中心、旅游服务中心、旅游目的地城市;“一圈”指打造环中心城区一小时精品旅游圈;“三线”指把西线仁习赤打造成集海陆空为一体，观光、体验、体育、休闲、度假等多功能组合、多业态共存的国内一流、世界知名的黄金旅游线；把东线湄凤余打造成贵州第 一、国内一流的茶文化休闲养生精品旅游线；把北线务正道打造成以仡佬文化为重点的国内一流的民俗文化精品旅游线。（20）“3+3+N”行动计划：三年内，在中心城区建成3家高星级酒店和3家高星级温泉酒店，在全市各地建成一批高星级酒店及温泉度假项目。（21）医疗卫生“五大工程”：即“百院建设工程”，全省新建、改扩建100所综合性医院。重点将12所综合性医院建成国家级区域医疗卫生服务中心。每个市（自治州）至少拥有2所三级甲等综合医院和1所三级甲等中医医院，并可根据人口规模适当增设。每个县（市、区）至少拥有1所二级甲等综合医院和1所二级甲等中医医院，并可根据人口规模适当增设。市（自治州）级人民医院（含中医院）按照三级甲等医院标准进行规划和建设，人口规模40万人以上县市区的人民医院（含中医院）按照三级医院标准进行规划和建设。“乡镇卫生院标准化建设工程”，每个乡镇建成1所标准化乡镇卫生院。将有条件的乡镇卫生院建成中心乡镇卫生院，也可参照二级医院的标准建设。“社区卫生服务中心（站）标准化建设工程”，每个街道办事处（社区）建成1所标准化社区卫生服务中心。“村卫生室标准化建设工程”，每个行政村建成1所以上标准化村卫生室。“专业公共卫生机构标准化建设工程”，加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼健康、精神卫生、急救、采供血等专业公共卫生机构标准化建设。（22）“三医联动”：医疗、医保、医药联动。（23）“三重保障”：基本医疗保险、大病保险、医疗救助。（24）“四个互联互通”：遵渝两地加快在交通基础设施、信息资源共享、政府整合资源、企业转型升级平台建设等四个方面实现“互联互通”。（25）“1351”产业园区成长计划：到2017年，遵义国家级经开区（含新蒲）、仁怀名酒产业园实现产值1000亿元，桐梓煤电化、习水白酒、绥阳风华、湄潭绿色食品、赤水竹业五个园区分别实现产值300亿元以上，苟江（和平）、湘江产业园实现产值500亿元以上，其余园区分别实现产值100亿元以上。（26）科技创新“五大行动”：产业技术创新能力提升行动、科技创新能力提升行动、科技创新主体培育行动、科技创新创业人才培引行动、科技创新惠民行动。（27）“五全”服务：全覆盖服务、全联通服务、全方位服务、全天候服务、全过程服务。（28）三大基地：特色服务外包产业基地、机电制造业基地、国家新材料高新技术产业基地。（29）四大集聚区：全国重要名优白酒产业集聚区、农产品加工集聚区、中国一流的智能终端产业集聚区、西南地区新能源汽车制造集聚区。（30）四个百亿级、五大千亿级产业：“四个百亿级”产业指烟草、新材料、机电制造、新型化工。“五大千亿级”产业指白酒、大数据、大健康、新能源及节能环保产业、特色农产品加工。（31）六张名片：烟、酒、茶、药、特色食品、健康水。（32）“一看三打造”：把茅台酒打造成“世界蒸馏酒第一品牌”、把茅台镇打造成“中国国酒之心”、把仁怀市打造成“中国国酒文化之都”，最终实现“未来十年中国白酒看贵州”宏伟目标。（33）“1234”战略：“1”指要围绕“一个目标”，即奋力实现“农业强、农村美、农民富”。“2”指要抓住“两个载体”，即“四在农家·美丽乡村”升级版和“减贫摘帽·同步小康”攻坚战。“3”指要紧扣“三个任务”，即加速农业现代化，加速农村城镇化、村庄社区化，加速转移农民市民化、务农农民职业化。“4”指要突出“四个重点”，即抓基础设施，以一体化调新城乡统筹发展格局；抓特色基地，以区域化调优农业产业结构布局；抓新型主体，以产业化调高农业生产经营效益；抓农村改革，以市场化调强农业和农村发展动力活力。（34）五大主导产业：茶叶、蔬菜（辣椒）、中药材、干鲜果、生态畜牧。（35）“十百千”工程：全省十个现代服务业发展示范区、全省百个重点现代服务业集聚区、全省千个现代服务业重点项目。（36）“六型示范”：交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的示范小城镇。（37）“七要素”：小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋。（38）小康“6+1”行动计划：“6”指建设小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨，“1”指农村生态建设。（39）“四河四带”：将赤水河流域打造成生态河、美景河、美酒河、英雄河和特色产业带、生态文化旅游带、美丽乡村带、绿色城镇带。（40）“一主一环五支”：“一主”，即中卫贵阳联络线遵义段主管道；“一环”，即遵义市高压环网；“五支”，即遵义仁怀荣昌坝、温水习水赤水、遵义道真（含正安务川）、新舟湄潭凤冈、瓮安余庆等五条支管网。（41）“531”产业工程：在全市培育5大文化产业集团，规划建设10个以上市级文化产业示范园区，培育发展30个以上“专、精、特、优”的小微型文化企业。（42）“三关爱”工程：关爱农民工、关爱留守妇女儿童、关爱空巢老人。（43）“余庆经验”：2008年以来余庆县以小事不出村、大事不出镇、难事不出县，矛盾不上交为内容的“三不出一不上交”矛盾纠纷化解经验。（44）“城市解困·和弦行动”：遵义在决战脱贫攻坚、决胜全面小康中的创举，指以培养城镇困难群体的造血功能为主，以兜底输血功能为辅，坚持以就业扶持一批，创业发展一批，教育帮扶一批，医疗救助一批，生活兜底一批的“五个一批”为主要抓手，以坚决不让一名困难对象在

  2025-07-15

• 【遵义招商】遵义食品产业招商对接会成果丰硕 现场签约项目12个总投资近50亿

  为深入贯彻落实东西部协作战略部署，遵义市与贵州省投资促进局在广州成功举办食品产业招商对接会，现场签约项目12个，总投资额达49.45亿元。此次招商引资活动充分展示了遵义市白酒、辣椒、茶叶等特色产业优势，吸引了众多企业参与投资合作，为推动区域经济高质量发展注入新动能。 一、深化东西协作推动产业合作升级 本次招商对接会是落实广东与贵州两省产业合作对接会精神的具体实践。遵义市依托得天独厚的资源禀赋，重点推介了白酒、辣椒、茶叶三大主导产业。仁怀市、新蒲新区、湄潭县分别就各自主导产业进行专题推介，系统展示了从原料种植到精深加工的完整产业链条。与会企业代表高度评价遵义市优越的自然条件和完善的产业基础，认为当地特色农产品开发潜力巨大。 二、重点产业项目签约成效显著 活动现场达成30个合作项目意向，总金额93.43亿元。其中现场签约的12个项目涵盖多个领域：辣椒产业方面包括种植基地建设和深加工项目；食用菌产业重点发展黑木耳标准化种植；养殖业涉及生态畜牧全产业链；白酒产业包含生产销售一体化项目；食品加工领域涵盖特色食品研发生产；物流配送项目将完善冷链仓储设施。这些项目将有力促进遵义市农业产业化水平提升。 三、营商环境优化增强投资吸引力 遵义市近年来持续改善投资环境，出台系列优惠政策支持食品产业发展。当地建立了项目落地全程服务机制，在用地保障、行政审批、金融支持等方面提供便利条件。完善的产业配套和高效的政务服务获得投资者认可，多家企业表示将加快项目落地进程。此次签约项目预计可带动就业超2000人，促进农民增收和乡村振兴。 四、特色产业发展前景广阔 遵义市作为贵州省重要的农产品生产基地，拥有茅台酒、遵义辣椒、湄潭翠芽等知名品牌。当地依托生态优势，重点打造世界级白酒产业集群和全国优质绿色食品工业基地。随着粤港澳大湾区市场需求持续增长，遵义特色农产品市场空间将进一步扩大。此次招商活动为当地食品产业转型升级提供了新机遇，将推动更多优质农产品进入东部市场。

  2025-07-15

• 【播州区招商】播州区聚力四大主导产业构建高质量发展新格局

  贵州省遵义市播州区以招商引资为抓手，紧扣高质量转型发展主线，通过优化产业布局、强化产业链条、推动技术创新，重点培育铝及铝加工、酒及酒配套、电及电循环和食品加工四大主导产业，构建起高效清洁低碳循环的工业体系。这一系列举措显著提升了区域实体经济竞争力，为地方经济高质量发展注入强劲动能。 一、铝及铝加工产业全链条发展成效显著 依托丰富的铝土矿资源，播州区引进中铝集团等龙头企业，建成“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝制品”完整产业链。通过技术改造和设备升级，区内电解铝产能利用率提升至行业领先水平，铝型材、铝板带等下游产品附加值持续提高。播州区铝产业园已集聚正合铝业、恒佳铝业等配套企业，形成年产值超百亿元的产业集群，成为黔北地区重要的铝工业基地。 二、酒及酒配套产业实现特色化集群发展 围绕遵义市白酒产业核心区定位，播州区重点发展酱香型白酒生产及包装配套产业。通过建设标准化厂房、完善基础设施，吸引数十家酒类包装企业入驻，形成从瓶盖、玻璃瓶到纸箱的全套供应链体系。当地酒企通过技改扩能，原酒产能同比增长两成以上，配套产业本地化率突破七成，有效降低企业物流成本，提升整体竞争力。 三、电及电循环产业绿色转型步伐加快 播州区统筹水火电资源，构建“发电—输电—用电—回收”循环体系。实施煤电联营改造项目，单位发电煤耗下降明显；建成投运废铝回收再利用生产线，年处理能力达数万吨；推动铁合金企业余热发电技术改造，能源综合利用率提升显著。区内电网结构持续优化，为工业企业提供稳定低碳能源保障。 四、食品加工业规模化品牌化双提升 立足黔北农产品资源优势，播州区重点培育辣椒、粮油、肉类深加工企业。通过建设标准化生产基地、引进自动化生产线，形成“种植—加工—销售”一体化模式。多家企业获省级农业龙头企业认定，开发出系列特色休闲食品，部分产品通过跨境电商渠道出口东南亚市场。食品工业产值在全区工业占比稳步提升。 播州区通过建立重点产业链“链长制”，实施“一链一策”精准招商，四大主导产业呈现协同发展态势。高新技术企业研发投入持续增加，在铝加工节能技术、酒糟综合利用等领域取得专利突破。工业园区污水处理、固废处置等环保设施全面建成，万元GDP能耗指标优于全省平均水平。这种产业生态化、生态产业化的发展路径，为资源型地区转型升级提供了实践样本。

  2025-07-15

• 【投资绥阳县】2017年绥阳县政府工作报告

  (2017年7月4日在绥阳县第十七届人民代表大会第二次会议上)绥阳县人民政府代理县长刘兆武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。2016：行稳致远砥砺奋进2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“四个聚焦”[1]战略部署，统筹推进“三大区域”[2]协调发展，以脱贫攻坚统揽经济社会全局，以守底线走新路奔小康为引领，坚持发展为要、改革为先、生态为重、民生为本，以开局就是决战、起步就要冲刺的精神状态，克难攻坚、奋力前行，圆满完成县十六届人大六次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局，演绎了绥阳经济社会发展新乐章。2016年，我们锐意进取，步入了发展快车道。完成地区生产总值97.61亿元，增长12.9%;完成规模工业增加值26.73亿元，增长14.9%;完成500万元以上固定资产投资97.27亿元，增长21.8%;完成财政总收入10.13亿元，增长0.79%;完成一般公共预算收入5.63亿元，增长10.21%;完成社会消费品零售总额22.01亿元，增长12.6%;金融机构存贷款余额分别完成147.55亿元和77.74亿元，存贷款余额同比增速42.1%。主要经济指标增长速度均高于省市平均水平。经济发展群众满意度保持全省前列，增比进位综合考核位列全省县域第一方阵12名。2016年，我们铿锵前行，展示了对外新形象。成功创建“国家卫生县城”“省级生态县”。顺利承办“中国·遵义首届国际辣椒博览会”、中法洞穴科考文化活动周、省市旅游产业发展大会、双河国际诗文化活动周、国际客栈联盟发展论坛、国际休闲度假研讨会等系列活动，接待国内外游客557万人次。中央电视台、新华社等288家主流媒体聚焦绥阳。美丽绥阳冲出贵州、奔向全国、迈向世界。2016年，我们倾注民生，彰显了殷殷为民情。坚持以更多的财力投向民生、更大的力度改善民生。全年重点民生支出达22亿元，占财政总支出的81%，增长12%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别提高到25279元、10470元，均增长9.3%。基础设施不断夯实，教育质量不断提高，医疗卫生实现“五个全覆盖[3]”，人民生活更加幸福安康。我们主要做了以下六个方面的工作： 一、全力吹响扶贫冲锋号，脱贫攻坚硕果累累。按照“六个精准”[4]要求，因势利导、因户施策，全面落实脱贫政策，30个贫困村成功出列、9540名贫困群众稳定脱贫。扶贫政策落地生根。采取“1+1+N”[5]扶贫措施，落实“五个一批”[6]政策。累计投入扶贫资金6.9亿元，实现产业扶持脱贫4386人，易地搬迁脱贫2496人，生态补偿脱贫1420人，发展教育脱贫1726人，保障兜底12627人。扶贫项目遍地开花。投入资金9000万元，创建脱贫攻坚示范村18个、示范镇2个。整合各类财政资金3.6亿元，实施基础设施扶贫项目186个。建成贫困村通村硬化路390公里，连户路258公里。实施贫困村饮水安全巩固提升工程28个，解决4.2万人饮水安全问题。顺利推进宽阔九龙村等4个烟草扶贫新村工程。集中扶贫专项资金2433万元，实施扶贫产业项目61个，建立产业扶贫基地10个。发放“特惠贷”“绥易贷”扶贫贷款1.05亿元，助力2123户贫困群众脱贫。扶贫搬迁稳扎稳打。投入资金2.2亿元，建成易地扶贫搬迁安置点8个，完成易地扶贫搬迁1033户4361人，解决移民就业1050人，初步实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标。 二、合力唱响产业交响乐，经济发展提质增效。坚持“一二三产齐发展，接二连三补短板”，推动三次产业协调发展。高效农业巩固提升。有序推进4个省级高效农业园区建设。成功引进瑞腾·长寿园、江西福轩实业等4个现代农业项目,精品水果种植面积新增1.2万亩。打造“一村一品”示范村9个。新增省级重点农业龙头企业1家,创建“三品一标”[7]产品48个。粮食总产量达25.7万吨，完成农业增加值32.7亿元，增长5.9%。新型工业逆势上扬。完成煤电锰基地4.5公里路网、园区天然气场站建设，启动天然气管网铺设，经开区基础设施更加完善。新增入园规模企业8家，总数达64家。服装产业生态园一期建成投用。特种材料精密铸造智能化项目主体竣工，煤电锰项目动力车间、40万吨锰系合金项目全面开工，拓特铸锻完成整厂迁进。培育扶持以全成电子为龙头的大数据企业5家，规模总量达24亿元。清理“僵尸企业”5家，腾退标准厂房37600平方米。全县规模工业企业达90家，新增10家。规模工业总产值达116亿元，增长10.9%。第三产业加速繁荣。全域旅游进入加速发展期，实现旅游综合收入40.45亿元，增长45.5%。完成双河洞、清溪峡等5个景区提档升级，双河洞景区通过国家AAAA级景区评审。宽阔水-清溪峡-双河洞被评为“省级生态旅游度假区”。双河洞景区建设获孙志刚省长、卢雍正副省长签批。先后在北京、香港、台湾、上海等地开展旅游宣传推介活动8次。创新发行“旅行护照”1万册。新发现旅游资源单体272个。贵州银行、贵阳银行投入运营，鸿泰担保公司注册成立，实现金融机构“五个全覆盖”[8]。消化房地产库存38万平方米。公路运输总周转量突破4亿吨公里。培育快递企业20余个，收发快件241万件。服务业增加值占地区生产总值的38.5%。 三、倾力奏响绿色基准调，城乡面貌尽展新颜。突出绿色主题，统筹城乡发展，不断提升支撑能力。生态环境更加怡人。深入推进“绿色贵州建设”三年行动计划和“月月造林”活动，完成营造林7.5万亩，森林覆盖率达53.5%。投入资金12亿元，启动洛安江、雅泉湿地公园建设和洋川河综合治理工程。建成风华等4镇污水处理厂。强化环保执法，立案查处11家环境违法企业。城市环境空气质量综合指数排全省县域第一方阵第5位。城乡生活垃圾无害化处理率87.43%。环保工作考核获得全市第1名。《绥阳县创建国家生态文明建设示范县规划》通过专家评审。城乡建设更加精致。完成城建投资90亿元，县城建成区面积突破20平方公里。投入14亿元，建成市政道路17公里。碧桂园、熙园、智慧文化广场等项目有序推进。升级魁星楼市场、蓝天市场，规范汽车客运市场。拆除“双违”[9]建筑2.7万平方米。投入资金13.3亿元，实施棚改3313户，完成年度任务的133%，排名全市第一。建成“四在农家·美丽乡村”示范点233个，完成农村危房改造2000户。基础设施更加完善。投入67.4亿元，实施省市重大项目44个，集中开工项目69个。G352等4条干线改扩建工程和绥正高速全力推进，分水岭、小峰坎隧道全线贯通。农村公路“三年大会战”全面告捷。青龙堡水库、团山水库、后河沟烟草水源等水利项目有序推进。投入4.92亿元，完成9个输变电工程。投入3.56亿元，建成通信基站693个，铺设光缆2107公里。 四、致力弹响为民和弦声，社会事业协调推进。围绕民生福祉，不断提升保障水平和公共服务能力，力促社会和谐。民生保障有新改善。城镇新增就业10896人，农村劳动力转移就业8225人，城镇失业率控制在4.2%以内。为民工追讨欠薪4809万元。全面推进“低保提标、两线合一[10]”。殡葬改革有序推进。社会保险五险参保总人数达33.32万人。新农合参合率达99.54%。建成县儿童福利院，打造4间五星敬老院。公共服务有新提高。投入2.8亿元，实施全面改薄[11]项目28个，思源实验学校、久久幼儿园等建成投用。启动城北小学扩建、第一实验小学新建工程。促成与遵义四中联合办学。“两项督导”和基本“普十五”[12]通过省级督导验收。投入2.7亿元，建成投用卫计项目57个，卫生监督所荣获全国卫士杯先进集体。全面落实二孩政策，人口自然增长率、出生率分别为4.17‰、10.06‰。获得“中华诗词之乡”称号，获批省级“非物质文化遗产生产性保护示范基地”。完成广播剧《穿越十二背后》编播。建成全国首家县级诗文化陈列馆。“一场四馆”[13]建设快速推进。总投资1.5亿元的卧龙湖水上运动中心项目开工建设。新铺设“广电云”村村通光缆277公里。建成24个公共文化综合服务中心，放映农村公益电影1260场次。十件民生实事基本完成。社会治理有新成效。落实“党政同责、一岗双责”安全生产工作责任，煤矿、建筑施工等重点行业和食品药品安全领域实现“零死亡”目标。畅通群众诉求表达渠道，推动信访事项“案结事了”，化解信访案件801件。立体化治安防控体系、公共法律服务体系、大调解工作网络不断完善。“双提升”保持全省前列。国防、双拥、统计、工会、妇女、儿童、青年、老龄、气象、残联、档案、红十字、机构编制、外事侨务、机关事务、计生协会、民族宗教等事业同步推进。 五、奋力鸣响改革变奏曲，发展活力竞相迸发。稳步推进各项改革，着力开放创新，不断激发发展活力。重点改革稳步推进。行政单位公务用车改革全面完成，取消公务用车138辆。完成政府机构、机关事业单位养老保险改革。出台户籍制度改革实施意见，不动产统一登记等改革有序推进。“营改增”[14]税制改革全面完成。水务一体化改革顺利完成，小微型水利工程产权颁证2570个。完成公立医院综合改革各项监测任务。创新创业卓有成效。申报科技项目19个，获专利授权110件。“净绥号”获全国青少年机器人大赛一等奖。引进急需和高层次人才6名。创新开展政银企对接合作，为中小微企业协调贷款1.3亿元。开展“就业援助月”等活动，提供就业岗位4300余个。新增电子商务营销企业30家，电商交易额达2.3亿元，获批“贵州省电子商务进农村综合示范县”。开放水平不断提升。践行“亲商、安商、扶商、富商”理念，启动创建“投资者之家”，投资环境进一步优化。开展各类招商活动60余次，落地项目93个，到位资金135.57亿元。获批中央专项建设基金项目14个，争取资金9.63亿元，排全市前列。成功引进碧桂园、横店影院2个中国500强企业，特种装备精密铸造、智能终端制造、必登高鞋业、红瑞养生等项目落户绥阳。 六、强力敲响法治重槌音，依法行政持续深入。把法治建设作为自身建设根本点，全力建设法治、效率、清廉政府。坚持依宪依法行政。依法全面履行政府职能，规范公正文明执法。大力推行“双随机一公开”监管制度，推进依法行政“三项制度”试点。落实政府法律顾问制度、公职律师制度。坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，全年报告和通报重大事项48件。自觉主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议111件，政协提案135件，办结率100%，回复满意率100%。坚持高质高效理政。深入推进“放管服”改革，压缩行政审批办理时限。挖掘大数据“政用”价值，推进政府数据“聚通用”[15]，全面完成政府门户网站群“迁云”[16]工作，实现政务移动办公全覆盖。持续加强作风建设，通报问责不作为、慢作为干部50名，作风建设更加制度化、规范化、常态化。坚持廉洁从政。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，大力整治“四风”突出问题，“三公”经费持续下降。扎实开展经济责任、专项资金、重大项目审计工作，移送案件6件，审减政府投资5853万元。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，保持反腐败高压态势，查处违法违纪案件95起，移送司法机关7人。各位代表!2016年，我们抢抓机遇，乘势而上，高歌猛进，成功跻身全省县域第一方阵，展现了跨越赶超“加速度”;2016年，我们敢闯敢干，顺势而为，知难而进，推动绥阳历史上最大规模棚户区改造，谱写了民生改善“新篇章”;2016年，我们精诚团结，因势而动，奋发有为，新开工国省干道158公里，建成通乡通村油路390公里，天台山森林公园、城市公园如期开园，绘就了共建共享“美画卷”。2016年，我们顶住经济下行压力，排除前进道路障碍，在困境中打开局面，在竞争中赢得主动，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好，“新”的道路越走越宽。这是市委、市政府正确领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协履职监督、倾力支持的结果，是全县人民齐心协力、务实奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻绥单位部门、部队官兵和公安干警，向所有关心支持参与绥阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!风雨多经人不老，关山初度路犹长。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是经济总量不大、产业结构不优、大项目支撑不够，既要“赶”又要“转”的任务还十分繁重。二是交通、水利、信息等基础设施还不够完善，镇村经济普遍薄弱，城乡统筹发展还需持续深化。三是教育、医疗等公共服务与群众期望还有一定差距，改善民生还需持续用力。四是个别干部思想观念落后、工作作风漂浮、能力水平不足，自身建设还需持续强化。对此，我们不以事艰而退避、不以任重而不为，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。2017：凝心聚力再谋新篇2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是新一届政府的开局之年，是脱贫攻坚、建成全面小康的攻坚之年。我们必须保持战略定力，坚持问题导向，坚守底线思维，发扬钉钉子精神，以更大的气魄、更硬的作风、更实的措施，推动全县各项事业不断前进。2017年全县经济社会发展总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实五大新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，把握引领经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，坚定不移实施“三大战略行动”[17]，紧紧围绕“三个高地”[18]建设要求，大力实施绿色经济、绿色家园、绿色屏障、普惠均衡战略部署，厚植优势，后发赶超，推动县域经济扩总量、转型升级产业提质效、统筹城乡发展促协调、增进民生福祉聚合力，为决胜脱贫攻坚，同步全面小康，建设“四城四地”[19]，谱写百姓富、生态美的绥阳篇章而不懈努力!2017年全县经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值112.9亿元，增长13.5%，力争完成113.13亿元，增长13.74%;完成规模以上工业增加值30亿元，增长15%，力争完成32亿元，增长22.67%;完成500万元以上固定资产投资117亿元，增长20%，力争完成120亿元，增长23.53%;完成财政总收入11.16亿元，增长10.13%，力争完成11.35亿元，增长12%;完成一般公共预算收入6.2亿元，增长10.05%，力争完成6.31亿元，增长12%;完成社会消费品零售总额24.82亿元，增长12.6%，力争完成24.88亿元，增长13%;实现城镇、农村常住居民人均可支配收入28206元、11780元，分别增长11%和12%。节能减排控制在市下达指标内。围绕实现上述目标，我们必须把项目作为第一抓手。始终坚持政策项目化、项目责任化，精心谋划项目、全力争取项目、努力招引项目、聚力攻坚项目，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。我们必须把产业作为第一支撑。始终坚持“优一强二活三”，大力扶持和发展实体经济，在稳定农业中优化结构、在做强工业中提质增效、在打造全域旅游中繁荣三产，努力做大做强县域经济。我们必须把绿色作为第一主题。牢固树立底线意识，坚持走绿色发展道路，力促“生态产业化，产业生态化”，切实把生态优势转为竞争优势、产业优势、发展优势，在推动发展中实现人与自然的和谐共生。我们必须把作风作为第一保障。牢固树立“四个意识”，始终把转作风、促落实、强执行作为政府工作的生命线，以踏石留印、抓铁有痕的决心服务发展、践行宗旨。上半年，我们积极应对宏观经济环境变化，努力克服货币政策趋紧、民间资金投资意愿持续下降等因素制约，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，催生发展动力，基本实现了时间过半、任务过半的预期目标，为完成全年目标任务打下了良好基础。经济运行稳中向好。预计完成地区生产总值46.04亿元，增长14.1%，占年度计划的40.8%;规模以上工业增加值14.49亿元，增长15.2%，占年度计划的48.3%;500万元以上固定资产投资42.76亿元，增长20.8%，占年度计划的36.5%;财政总收入6.89亿元，增长4.24%，占年度计划的61.78%;一般公共预算收入3.83亿元，增长9.36%，占年度计划的61.74%;社会消费品零售总额12.71亿元，增长15.8%，占年度计划的51.2%;金融机构存贷款余额分别为157.3亿元和83.7亿元，存贷款余额同比增速33.47%;城镇、农村常住居民人均可支配收入14097元、4056元，分别增长11.5%和12.6%，分别占年度计划的50%、34.4%。发展基础更加夯实。围绕交通、水利、环保和产业发展等领域实施县级以上重点项目60个，完成投资32.8亿元，争取中央预算内投资项目23个，资金1.45亿元。绥阳首个外商投资项目世界婚博园正式动工、全市最大螺江九曲湿地公园即将开园、全产业链融合福轩农业示范园区项目顺利实施。绥正高速、国省干线改扩建等项目全速推进。召开第八次作风建设大会，推进作风建设常态化、制度化，以较真促认真、以碰硬求过硬，政务服务、营商环境持续优化。工业经济全面提振。经开区完成固定投资12.24亿元，完成二期基础设施建设项目规划及招商工作。引进利亚德光电、伟盛集团等3家高新技术企业，米伶、英冠等6家服装企业。新增迈高、华兆、恒泰3家进出口企业，产品出口美国、加拿大等国，实现进出口贸易零的突破。拓特铸锻、肯富来完成技改投产。预计完成规模工业总产值62.6亿元，增长14.8%。全域旅游步履稳健。成功举办双河洞国家地质公园国际洞穴旅游科考节，双河洞长度增至200.4公里，位居世界第十。完成旅游投资12.75亿元，提档升级双河洞、清溪湖、红果树、双门峡等景区景点，快速推进诗乡、龙瑞等4家高星级酒店建设，新增旅游车辆100辆。在北京、巴黎等城市开展旅游形象营销，绥阳旅游走向全国、迈出国门。接待游客390.6万人次，实现旅游综合收入34.2亿元，同比分别增长39.2%和42.3%。生态绥阳魅力彰显。成功通过省级“文明城市”复核测评，“国家卫生县城”创建成果巩固提升，全省自然资源统一确权登记改革试点全面开展。洛安江流域综合治理全速推进，植树造林5万亩，森林覆盖率达56.65%。全面落实“河长制”[20]，启动“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，大力推进水生态建设。以中央环保督察为契机，及时办理环保信访案件37件，处罚企业14家，关停1家。流域断面水质达标率100%，环境空气质量优良率91.2%。民生保障不断增强。投入扶贫资金3537万元，实施扶贫产业项目43个，发放“特惠贷”3577万元。完成县城区棚户区改造6700套，开工农村危房改造5046户，棚改经验在全省、全市推广。实现城镇新增就业7646人。开展城乡医疗救助2711人次。实现乡镇卫生院远程医疗、农村地区营养改善计划全覆盖。“双提升”工作稳居省市前列，安全生产保持平稳态势。下半年，具体要在十个方面“谋新篇求实效”： 一、坚持夯基础兴产业，在脱贫攻坚上谋新篇求实效。实施产业脱贫。按照“短期产业促脱贫，中期产业防返贫，长期产业助小康”的思路，探索创新产业扶贫模式，积极开展乡村旅游、特色产业扶贫等试点，投入财政专项扶贫资金0.5亿元，整合各类资金1.5亿元，实施扶贫产业项目60个以上，打造产业扶贫基地11个，实现扶贫产业覆盖贫困人口1万人以上。加大“特惠贷”“绥易贷”金融扶贫力度，用活扶贫产业子基金，带动贫困户稳定脱贫。加快农村电商发展，建立贫困村电商服务点16个，打通“绥货出山”和“网货下乡”双向通道。改善基础条件。按照“保护生态环境、提升生活质量”的要求，投入资金5.7亿元以上，加快推进水利、电力、交通等基础设施建设，实施贫困村人畜安全饮水提升项目73个、土地整治4170亩，改造农网线路180公里，硬化通村公路405.8公里，通组公路150公里，着力解决贫困地区群众饮水难、用电难、行路难等问题。全年投入资金1.8亿元，建成移民安置房756套，完成易地扶贫搬迁3039人。强化政策落实。按照“不脱贫不脱钩”的要求，深化“1+1+N”扶贫措施，持续开展结对帮扶。坚持扶贫先扶智，实施“五好”[21]培训1.2万人次。围绕中心城区、工业园区、农业园区、旅游景区，帮助贫困人口转移就业，确保户均1人以上就业。整合资金2亿元，打造8个市级、10个县级脱贫攻坚示范点、2个示范镇。统筹推进社会兜底、医疗救助、教育扶贫，确保13个贫困村按国定标准出列，2600人实现脱贫，贫困人口发生率控制在3.5%以内。 二、坚持攻项目增效益，在投资拉动上谋新篇求实效。增强项目投资有效性。抢抓“一带一路”等政策机遇，做深做细项目谋划、规划设计及要素保障等前期工作。序时推进60个县级以上重点项目，新开工项目60个，新增入库5000万元以上项目25个、储备项目80个。提升基础项目支撑力。充分发挥基础设施、民生实事投资基础性作用。加快推进G75复线、G352、S304、X323、土凼至坪乐公路建设。完成S101绥阳至宽阔、S303旺草至青杠塘、太白至黄连公路改扩建，开通坪乐镇高速匝道口。完成青龙堡水库主体工程，后河沟烟草水源工程大坝砌筑20米，团山水库实现截流，做好火秋坝、擦耳岩、庙林沟水库前期工作，加速推进文星水库前期工作，完成太白镇中央财政小型农田水利设施项目。开工建设220千伏绥阳输变电和35千伏茅垭输变电工程。改造农村电网700公里以上。新建通讯基站700个，新增光缆线路600公里。突出要素保障高效化。继续推进“五个一”[22]机制，为项目企业提供优质服务。深入开展闲散土地清理，加大对供而不用、批而未建土地的处置力度，实施一批土地开发整理项目，拓展用地空间。注重以政府投资撬动社会资本，鼓励社会资本参与公共服务、基础设施等项目建设，逐步形成政府引导、社会主导的多元化投资模式。办好金融峰会和“政银企”联席会，搭建交流平台，发挥金融服务平台杠杆作用，助推实体经济加快发展。按照“实体化”“市场化”“产业化”模式，推动国有公司实体化转型发展，将旅投、诚达打造为AA-[23]公司。 三、坚持强龙头重集聚，在新型工业上谋新篇求实效。提升工业园区承载能力。投入资金40亿元，启动35万平方米标准厂房及其配套设施、76万平方米棚户区改造和9.6公里市政道路建设，进一步完善经开区路网、供电、通信、天然气、污水管网等基础设施。确保全年园区新增规模企业10家，新入园企业8家，新增就业2000人以上，完成工业增加值20亿元。增强主导产业引领效力。力促2×150兆瓦动力车间、年产40万吨锰系合金项目建成投产，建成煤电锰循环工业园区。快速推进特种材料精密铸造智能化、拓特铸锻、风华实业等项目，持续壮大军民融合产业。强力推进服装生态产业园建设，完善市场物流等配套，全年引进大中型服装加工企业20家，商贸物流企业5家，服装全产业链条基本成型，实现综合产值12亿元以上。引进、培育大数据产业，实现大数据产业规模总量25亿元。激活工业企业发展潜力。大力实施“千企改造”[24]计划，支持金业公司等一批有核心技术、有市场前景的领军企业进行扩能技改，将拓特、肯富来等企业培育为“参天大树”，扶持服装产业成为新的工业增长极。深入推进“壮小扶微”工程，完成个转企5个、小升规3个。启动“领航计划”，促进各类要素向新兴产业集聚，围绕大数据、大健康等新兴产业，力争全年新开工新兴产业项目5个以上。力争1家企业在新三板挂牌上市。新增规模工业企业12家，培育扶持小微企业150家，完成规模工业总产值140亿元。 四、坚持促融合优内涵，在全域旅游上谋新篇求实效。提高品质树形象。编制完成“全域旅游发展规划”，积极申报贵州绥阳世界地质公园，全力创建“全域旅游示范县”。围绕市场导向和游客消费需求，高标准打造“十二背后”、宽阔水景区，申报创建2个AAAA级旅游景区。推出地心之旅等3条旅游路线。在双河洞、清溪峡、红果树等重点景区打造攀岩探险、低空飞行等特色旅游项目。丰富业态创特色。以“新、奇、特”为引爆点，突出“旅游+”模式。创建3家旅游商品专营店，开发特色旅游产品30种。高标准建设绥阳法式农业一二三产融合示范园区。启动风华三线红色文化特色小镇建设，建成卧龙湖水上运动中心、婚博园和洛安江湿地公园，打通旅游与工业、农业、商贸、文体的“联姻通道”，发展新型旅游经济，形成半小时乡村旅游区。优化环境拓市场。着力打通“主动脉”，疏通“小循环”，加快137公里旅游路网建设，实现景区景点互联互通。建成投用诗乡大酒店、龙瑞国际酒店，新增接待床位1000个，投入运营县游客接待中心。累计培训旅游从业人员2万人次。完成旅游数据中心建设，搭建智慧旅游平台，实现A级景区和星级酒店WiFi全覆盖。组织省内外旅游营销活动20次以上，力争引进2家知名旅行社。力争全年接待游客780万人次，旅游综合收入突破55亿元。 五、坚持调结构彰特色，在农业转型上谋新篇求实效。调优农业结构。按照“围绕市场调结构，围绕企业建基地，围绕基地上项目”要求，深入推进农业供给侧结构性改革。以洋川、风华、蒲场、旺草为核心，巩固1.2万亩市级保供蔬菜基地。打造15个千亩集中连片辣椒种植示范点，确保干辣椒产量3.5万吨以上。全年新增规模养殖场3家，出栏生猪48.5万头，出栏土鸡、乌骨鸡等特色家禽180万羽。粮食总产量稳定在24万吨，高标准完成烟叶收购任务，实现农业总产值53亿元。做强农业园区。按照“渠道不乱、用途不变、各投其资、各计其功”的原则，整合各类项目资金，做大做强现代高效农业园区。高标准打造福轩精品蔬菜及休闲农业示范园区，巩固提升风华、旺草现代高效农业示范园区。加快推进太白融盛生态牛、青杠塘梅花鹿等特色养殖项目。新增5个县级以上农业园区。打造农业品牌。以“黔货出山·风行天下”为统领，加大农业品牌创建力度，加速工农融合步伐。引进上海天喔集团总投资6亿元的辣椒精深加工项目，支持郎笑笑、老谢氏等农产品精加工企业成长壮大。完成“绥阳子弹头辣椒”地理标志认证。依托郑场、小关金银花产业带，全力打造“国家金银花种植综合标准化示范区”，培育金银花地方品牌。新增无公害农产品产地认证20万亩，完成10个无公害农产品、3个绿色食品、1个有机农产品认证。壮大农业新型经营主体，新增市级以上龙头企业4个、示范农民专业合作社7个，认定家庭农场34个。 六、坚持塑品质精管理，在城市经营上谋新篇求实效。加快城市建设速度。推进县城至新蒲、东山、牛心城市干道建设，加快融入遵义“核心圈”。建成碧桂园、熙园等城市综合体。启动碧桂园二期、诗乡大院子、敦盛花园等项目建设。加快推进洋川河综合治理、雅泉湿地公园和智慧文化广场建设，全面推进新城区绿道建设，形成市民一刻钟“休闲圈”。累计投资40.3亿元，完成棚户区改造10850户。新增停车位800个、城市绿地1.3万平方米。全年完成城建投资120亿元，县城建成区扩容至21平方公里。按照AAA级景区理念，推进风华省级示范小城镇建设。启动青杠塘、温泉特色小镇建设，打造“记得住乡愁”的特色小镇。加大城市管理力度。完善城市精细化管理长效机制，深入推进“三创一巩固”[25]。全力开展好城市环境综合整治“六大专项行动”[26]，加强“五小”行业[27]、城中村、居民小区等环境治理。完成“天网工程”改造升级，探索城建项目数字化管理模式，逐步推行“数字城管”[28]。加大城区道路、桥梁、环卫等市政基础设施管护力度，确保城区道路完好率85%以上，路灯亮化率95%以上。保持“双违”清理高压态势。提升城市繁荣程度。顺应大数据时代，大力发展电商经济。做大做强正大塔奇、BB同城购、农舍淘等本地电商平台。大力实施“百村百点百品”[29]工程，新增电商服务点40个，电商交易额突破3亿元。培育法律、信息、智能服务等业态。促成永辉超市投入运营，做强万丰建材、璐源广场等商业中心，加快推进农商旅互联综合体建设，大力支持现代物流业发展，激活消费市场，打造城市商圈。 七、坚持筑屏障严治理，在生态文明上谋新篇求实效。推动绿色绥阳建设。围绕“水清、地洁、土净、气新”目标，全速推进“治污治水·洁净家园”攻坚行动。启动乡镇湿地公园建设，实现“一镇一园”目标。深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，持续抓好退耕还林，全年完成营造林7万亩，森林覆盖率提高到57%，壮大可持续发展的“绿色银行”。综合采取工程整治、生物修复等措施，持续推进“三江”流域治理，流域断面水质达标率100%，水资源“三条红线”[30]管理指数名列全省前列。守住全县91万亩永久基本农田底线。强化环境综合整治。持续开展环境执法“风暴”行动，严厉打击“六黑”[31]环境违法行为。完成老旧车和黄标车淘汰任务。统筹推进农村面源污染治理，竣工洋川等7个乡镇农村环境综合整治项目。打造230个“四在农家·美丽乡村”小康寨。全面完成乡镇污水处理厂、垃圾中转站建设。建成66个行政村污水处理设施和生活垃圾收运系统，城乡垃圾无害化处理率达90%，城市环境空气质量综合指数控制在3.0以下。突出绿色发展转型。抢抓国家生态文明试验区建设重大机遇,厚植生态文明理念，凝聚绿色发展共识。大力发展乡村旅游、体育休闲、养生养老、放心农业等产业，让“绿水青山”转化为品牌、转化为项目、转化为产业。 八、坚持抓改革求创新，在对外开放上谋新篇求实效。着力深化改革。启动综合行政执法体制改革，深入推进“放管服”改革。完成乡镇财政管理体制改革。持续推进风华扩权强镇改革试点。深入推进不动产统一登记制度。建立产业投资政策公平竞争审查制度。统筹教育、医疗、住房、就业“四个重点”，全面推进户籍制度改革。实施农村集体建设用地和农村宅基地确权颁证。积极推进农村“三变”改革，基本完成农村土地经营权确权登记颁证。全面推进自然资源统一确权登记改革试点。探索建立企业绩效与政府资源挂钩机制，提高资源要素配置效益。着力创新创业。继续推进“二创二助”[32]政银企扶持模式。加快创新创业平台建设，全年新增高新技术企业3家以上，申请专利200件以上。累计增加市场主体3000户，申报完成名牌产品、著名商标各3个，力争获批驰名商标1个。夯实人才实践基地，引进高端人才18名以上、创新创业团队3个以上。着力对外开放。加强区域合作，积极承接长三角、珠三角产业梯度转移，主动融入遵义核心区、成渝经济圈，实现借道出山、借船出海、借力发展。紧盯军民融合、高新技术、装备制造、纺织服装、特色农业等重点领域，着力招引优强企业。借助贵洽会、渝洽会、旅发会等载体，发挥驻点招商分局作用，大力实施领导干部带头招商、小分队招商、以商招商，建立并逐步完善促进开放新机制，探索以固定资产投入为依据的奖励制度，鼓励民间力量参与招商引资。加大服务力度，打造一流营商环境，全年引进项目60个以上，其中500强企业2家以上，确保到位资金155亿元以上。 九、坚持惠民生添和谐，在社会事业上谋新篇求实效。持续推进教育振兴。推进教育综合改革，加大教育布局规划调整力度，加快义教均衡工作步伐，全力提升教育教学质量。继续加大联合办学力度，提升本科上线率和对口升学率。投入3.25亿元，新建第一实验小学，迁建雅泉小学，扩建城北小学，缓解城区“大班额”现象。成立第二学前教育集团。办好职业教育，支持民办教育。持续推进医疗均衡。加快县医院新城院区建设进度，完成妇幼保健院一期主体工程，启动二期建设。创建2个国家卫生乡镇、4个省级卫生乡镇。完成风华等5个乡镇卫生院新院区搬迁。加强国家基本公共卫生工作。确保新农合参合率在96.6%以上。人口自然增长率、出生率分别控制在7‰、13.4‰以内。持续推进文化繁荣。传承诗乡文化，开展诗歌“五进”[33]活动。启动“二冉墓”、公馆桥修缮工程。持续做好《逐梦诗乡人》《绥阳群英像》电视栏目。提升公共文化服务效能，新建村级公共文化综合服务中心5个，深入开展文化下乡活动，实施多彩贵州“广电云”户户用工程。完成“一场四馆”建设，启动申报“中国拳王之乡”。持续推进保障完善。打造2间社会养老服务机构、5间农村“幸福院”。建成诗乡老年公寓和绥阳县老年养护楼。开展“技能兴遵”“雁归兴贵”行动，完成创业就业职业技能培训1800人次以上。全年新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业7800人以上，扶持创业300户以上。完成5734户农村危房改造。兜底保障和社会救助实现全覆盖。持续推进殡葬改革。实施社会保险全民参保登记计划，基本社会保险覆盖率达90%以上。持续推进社会和谐。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查整治。强化食品药品安全监管。启动“七五”普法。完善城乡社区警务“1+N”[34]模式，夯实治安防控网底。深入开展严打整治，保持禁毒战争高压强劲态势。畅通信访渠道，妥善处理社会矛盾纠纷。全力抓好“双提升”工作，不断提升人民群众安全感和满意度。继续支持妇女、儿童、老龄、残联、红十字等各项事业健康发展，认真做好国防、人防、档案、侨务、双拥、气象、民族宗教等各项工作。办好“十件民生实事”。 十、坚持转作风提效能，在自身建设上谋新篇求实效。善学善思提高决策力。坚持学习为先，认真开展调查研究，注重理论联系实际,敢于打破陈规、勇于开辟新路、善于用活政策，吃透上情、把握下情，增强出台措施的针对性。严格落实党政负责人履行法治建设第一责任人制度。实行领导班子及其成员年度述法报告制度。加强规范性文件、重大决策合法性审查，增强行政决策公众参与实效，确保各项决策经得起实践和历史的检验。建立科学有效的权力制约和监督体系。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议。治庸治懒提高执行力。强化政府系统执行力建设，讲实效、办实事、鼓实劲，确保政令畅通。严格落实“五定一包”[35]工作要求，加大问责力度，着力整治作风不实、效率不高等问题。大力发扬“马上就办、办就办成”的工作作风，切实推进政策快落实、项目快推进、矛盾快处理，提高行政效率和效益。大力推行“互联网+政务服务”，初步实现“进一张网办全县事”的大审批服务格局，变“群众跑腿”为“信息跑路”，进一步提高政府服务效能。清正清廉提高公信力。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好《准则》《条例》贯彻落实，持续净化政治生态。严格落实中央八项规定精神，健全厉行节约反对浪费制度，确保“三公”经费只减不增。强化政府投资项目的审计监督和行政监察，着力规范工程招投标、政府采购等公共资源交易行为，提高政府工作的透明度。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，千帆竞发浪潮涌、百舸争流正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，以更加昂扬的争先锐气、更加饱满的干事激情、更加深切的为民情怀、更加务实的工作作风，上下同心合力干、撸起袖子加油干、坚定信心大胆干，不忘初心、继续前行，勇立潮头、砥砺奋进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!附件1：《政府工作报告》有关术语说明[1]“四个聚焦”：指聚焦脱贫攻坚、聚焦工业发展、聚焦生态文明、聚焦旅游产业。[2]“三大区域”：指按照区域分布和产业实际，将15个乡镇划分为南部、中部、北部三个区域，实施差异化发展。[3]医疗卫生“五个全覆盖”：指乡镇卫生院标准化建设、公立医院远程医疗平台、农村中小学校医配备、大病保险、执业医师全覆盖。[4]“六个精准”：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。[5]“1+1+N”：指1名县级领导干部+1个主体包保部门+N(协助包保部门+省市县驻村干部+企业)。[6]“五个一批”：指发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。[7]“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[8]金融机构“五个全覆盖”：指贵州银行、贵阳银行、村镇银行和政策性融资担保机构县域全覆盖，及贵州股权金融资产交易中心市(州)全覆盖。[9]“双违”：指违法占地和违法建设行为。[10]“两线合一”：指低保线和扶贫线两线合一，确保农村低保标准与脱贫攻坚进程、全面小康建设进程相适应。[11]“全面改薄”：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。[12]“两项督导”“普十五”：“两项督导”指县级人民政府教育工作督导、评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核;“普十五”指在基础教育阶段基本普及从学前三年到高中阶段教育的“十五年教育”。[13]“一场四馆”：1个体育场，1个文化馆、1个图书馆、1个体育馆、1个游泳馆。[14]“营改增”：指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税。[15]“聚通用”：指按照“推动数据集聚迈上新台阶、数据融通取得大突破、数据应用要有新进展”的要求，充分挖掘大数据商用、政用、民用价值，实现纵向全覆盖、横向全联通。[16]“迁云”：指对已有的应用系统进行适应性改造后，迁移至“云上贵州”平台的过程。[17]“三大战略行动”：指大扶贫、大生态、大数据三大战略行动。[18]“三个高地”：指红色传承精神高地、绿色发展战略高地和西部内陆开放新高地。[19]“四城四地”：指创新活力之城、生态养生之城、山水田园之城、和谐幸福之城及人文高地、旅游胜地、生态宝地、洞天福地。[20]“河长制”：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。[21]“五好”：指宣讲扶贫好政策、传承红色好基因、传授产业好技术、培养新型好农民、争做诗乡好儿女。[22]“五个一”：指一个重点项目、一名县级领导挂帮、一个牵头机构、一套服务班子，一抓到底。[23]AA-：指银行等机构对企业的信用评价等级，最高为AAA级，最低为C级。[24]“千企改造”计划：指省政府提出的“十三五”期间,每年完成1000户以上企业改造升级任务,其中省级200户,市县共800户,到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。[25]“三创一巩固”：指创建“国家生态文明建设示范县”“全国文明县城”“省级园林县城”，巩固“国家卫生县城”。[26]“六大专项行动”：指我县针对门户形象、占道经营、乱停乱放、文明施工、老旧小区、城区户外广告开展的专项整治行动。[27]“五小”行业：指小食品经营及加工单位、理发美容、旅社、洗浴、歌舞厅。[28]“数字城管”：指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。[29]“百村百点百品”：指在100个村建立100个电商服务站点，培育100个产品。[30]水资源“三条红线”：指水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。[31]“六黑”：指“黑烟囱”“黑臭水”“黑废渣”“黑废油”“黑数据”以及“黑名单”的企业、机构。[32]“二创二助”：“二创”指我县在全省首创政银联合出台金融机构支持小微企业发展的文件，在全市首创开展扶持小微企业发展的“助保贷”业务;“二助”指：发挥支农再贷款政策引导作用，助推农业产业发展，制定《绥阳县人民政府关于推动非上市企业进入场外交易市场挂牌融资工作的若干意见》，助推绥阳经济发展。[33]诗歌“五进”：指诗歌进校园、进村寨、进社区、进机关、进景区。[34]“1+N”：指每个村(社区)警务室均配备一名警务助理，根据辖区实际组建N个信息员，以提高打、防、管、控能力。[35]“五定一包”：指定项目、定目标、定措施、定时间、定责任，包效果。附件2：2016年十大民生实事完成情况 一、脱贫攻坚行动。启动太白太平等4个烟草新村建设。实施蒲场、温泉408户1600人生态移民工程。培训农村富余劳动力1000人次以上。实施基础设施、产业发展等扶贫项目30个以上，确保15个贫困村出列、1.08万人脱贫。宽阔九龙烟草新村竣工验收;黄杨金子、温泉双河、太白太平烟草新村完成工程量95%。蒲场、温泉移民安置点工程有序推进。培训农村富余劳动力1960人次。实施基础设施扶贫项目186个、产业扶贫项目61个。30个贫困出列、9540人按国定标准实现脱贫。 二、教育提升行动。建成思源学校、红海幼儿园。继续实施“全面改薄”项目。通过“普十五”验收。实现高中阶段教育毛入学率89%以上，实施“名师优生”培育和引进计划，提高中职学校办学水平和高考成绩。思源实验学校建成投用，红海幼儿园主体完工。实施“全面改薄”项目28个。“普十五”通过验收。高中阶段毛入学率达90.69%;县政府与遵义四中开展联合办学，在绥阳中学创办四中分校。通过国培计划、省名师工作室培训中小学教师966人。高考一本上线231人，二本上线1296人，比2015年分别增加116人、678人。与铜仁市德江县职业学校、贵州盛华职业学院、安顺学院开展学习交流，先后组织191名中职学生到江苏实(见)习。 三、卫生优化行动。建设县人民医院新城院区，启动建设疾控检测中心、妇幼保健院，新建5间标准化村卫生室。提升人口计生服务水平，完成市下目标任务。县人民医院新城院区完成拆迁、平场。疾控检测中心完成设备采购，即将投入使用。妇幼保健院有序推进;风华金字村、小关银花村、旺草龙关村、枧坝黄鱼村、宽阔九龙村5间标准化村卫生室建成投用。圆满完成省、市人口计生服务各项目标任务。 四、市政改善行动。启动智慧城市建设，升级天网工程，改造城区交通信号系统。启动洋川河县城段治理，加快天然气管网建设，建成幸福大道人行天桥，新增停车位1000个，新建一类公厕5间。投用利民市场，升级魁星楼市场。全面开放河滨公园、天台山森林公园。新建350路高清监控探头，整合社会视频监控探头1118路，实现市、县“天网”数据共享;完成城区交通信号系统规划设计;洋川河县城段治理工程全面动工，建成天然气场站一座、主支线燃气中压管网14公里，管道及签约入户5000余户;幸福大道人行天桥正在招投标;新增停车位1878个;利民市场投用，完成魁星楼市场升级改造。河滨公园全面开放、天台山森林公园竣工开园。新建一类公厕5间因选址与城市规划相冲突暂未实施。 五、交通便捷行动。完成温泉至双河洞、茅垭至宽阔水等旅游公路建设。推进分水岭隧道建设及101省道、303省道改扩建。推进绥正高速绥阳段、352国道建设，启动太白至黄莲公路建设，新开工建设脱贫攻坚通村油路564公里。温泉至双河洞、茅垭至宽阔水等旅游公路建成通车。分水岭隧道全线贯通，S303旺草至分水岭段建成通车，分水岭至青杠塘段全速推进;S101县城至枧坝段建成通车，枧坝至宽阔段有序推进;绥正高速绥阳段、G352、太白至黄莲公路建设全线动工;新开工建设脱贫攻坚通村公路945公里，建成通车390公里。 六、基础夯实行动。加快青龙堡、后河沟水库建设，力争启动团山水库建设。投资3.59亿元启动1个220KV、2个110KV和3个35KV变电站建设，升级改造配电线路330千米。新建4G基站385个，完成光纤宽带改造1.3万户以上。青龙堡水库大坝填筑至EL946高程，完成左岸溶槽混泥土、右岸高趾墙第一仓混泥土浇筑和溢洪道、取水塔交通桥基础开挖;后河沟、团山水库已动工建设。启动洋川镇东山村220kV输变电工程;城南110kV输变电、风华110kV二期扩建，枧坝联盟、郑场变二期35kV输变电工程竣工;茅垭35kV输变电工程正在建设。农村配电网改造升级工程加速推进，立杆完成56%。建成4G基站328个，完成光纤宽带改造(新建)20813户。 七、乡村靓丽行动。分类建设美丽乡村，新建温泉双河、茅垭共和等20个示范点。围绕旅游公路实施民房改造2000户。实施风华镇金承村改造。投资5195万元实施美丽乡村建设项目376个，涉及13个乡镇52个行政村122个自然村寨。建成“四在农家·美丽乡村”示范点233个，完成民房改造7120户。风华镇金承村改造已建成路网2.6公里，完成河道治理、路灯安装、小区绿化等。 八、社保普惠行动。新建保障性住房2000套、安置还房1168套，实施棚改2500户，农村危房改造2000户。打造5间五星级敬老院。开展创业就业培训1900人次，转移农村劳动力6800人，实现城镇新增就业1.18万人。保障性住房(公共租赁住房)建设项目因政策变化未实施。1168户还房安置全面完成;棚改完成实物安置800套，货币补偿1500户已签订相关协议，综合整治200户完成整治方案编制和协议签订。农村危房改造完成2000户。成功打造温泉等5间五星级敬老院。开展创业就业培训1960人次、转移农村劳动力8225人、城镇新增就业1.09万人。 九、生态宜居行动。启动黄杨、温泉等乡镇污水处理厂建设，推进联盟矿区污水治理。加强建筑扬尘、餐饮油烟等污染防治。完成营造林6.3万亩和治理石漠化13平方公里，森林覆盖率达52.8%。乡镇污水处理厂建设全面启动。联盟矿区污水治理工程因后水河属饮用水源、部分煤矿关闭，已调整实施。加强建筑工地文明施工监管，开展督促检查81次，建筑扬尘得到有效控制;开展餐饮油烟集中整治6次，检查餐饮50家，处理投诉15家，餐饮油烟污染防治成效明显。完成营造林7.5万亩，太白石漠化治理工程全面竣工，森林覆盖率达51.34%。 十、文体惠民行动：举办3场以上大型文艺汇演，开展15场以上文化下乡演出，建成24个村公共文化服务中心。提档升级“中国诗乡运动场”，建设宽阔、小关等4个乡镇标准化塑胶篮球场，启用市民健身中心。举办了“金猴迎春送祝福、文化扶贫惠百姓”“与诗同行”“激情广场.诗乡之秋”“红色传承·绿色发展颂党恩·赞家乡”大型文艺汇演4场;在各乡镇开展“红色传承、绿色发展、精准扶贫、文化同行”文化下乡演出15场;建成洋川镇西街社区等24个村公共文化服务中心。完成“中国诗乡运动场”改造并投入使用。建成宽阔镇、小关乡、黄杨镇、茅垭镇4个乡镇标准化塑胶篮球场。市民健身中心建成投用。附件3：绥阳县2017年十件民生实事1.实施扶贫产业项目60个以上，打造产业扶贫基地11个，扶贫产业覆盖贫困人口1万人以上，实现13个贫困村按国定标准出列、2600人脱贫。2.硬化通村公路405.8公里、通组公路150公里，完成S303、S101升级改造。3.完成农村危房改造5734户、棚户区改造10850户，新增停车位800个。4.建成洛安江湿地公园。5.完成城北小学改扩建，启动雅泉小学、第一实验小学建设，实现农村地区义务教育阶段营养改善全覆盖。6.建成诗乡老年公寓和绥阳县老年养护楼。7.新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业7800人。8.全面完成乡镇污水处理厂建设。完成营造林7万亩，全县森林覆盖率提高到57%。9.完成县妇幼保健院一期主体工程，启动二期建设。完成风华等5个乡镇卫生院新院区搬迁。10.新建村级公共文化综合服务中心5个，开展15场以上文化下乡活动，放映农村公益电影1260场。

  2025-07-15

• 【投资仁怀市】2017年仁怀市政府工作报告

  2016年11月25日在仁怀市第六届人民代表大会第一次会议上市长梁铮各位代表：现在，我代表仁怀市第五届人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作回顾过去五年，面对经济下行压力持续加大、白酒市场深度调整、发展困难矛盾迭加、内外环境深刻变化的严峻形势，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府始终坚持发展第一要务不动摇，坚定不移实施主基调、主战略，在“守底线、走新路、奔小康”和“走前列、当先锋、作表率”的征程中，克难攻坚，扎实进取，奋力跑出了“仁怀速度”，彰显了“仁怀实力”，圆满完成了市五届人民代表大会确定的目标任务。综合实力大幅增强。预计2016年实现地区生产总值582.1亿元，同比增长13%，是2011年的2.14倍；完成财政总收入201亿元，同比增长19.6%，是2011年的3.07倍；完成一般公共预算收入33.98亿元，同比增长8%，是2011年的2.1倍；完成500万元以上固定资产投资241亿元，同比增长21.5%；社会消费品零售总额92.6亿元，同比增长13.2%，是2011年的2.25倍；城乡居民人均可支配收入分别达28585元、10268元，同比增长8%、9%，是2011年的1.8倍和2倍。经济社会发展在全省增比进位中始终稳居第一方阵。城市竞争力显著提升。国家卫生城市创建成功，全国文明城市获得提名，跻身全国百强县（市），列中国工业百强县市第59位；连续荣膺全国中小城市科学发展和最具投资潜力“双百强”县市；2016年首次入围全国中小城市创新创业（双创）百强县市，位列第76位。尤其是上半年，我们圆满承办省十一届旅发大会，成功创造酒旅融合“茅台样本”、农旅一体“仁怀示范”，展示了仁怀新成就,彰显了酒都新形象。这五年，我们充分把握机遇，积极应对挑战，奋发图强，苦干实干，全市经济社会发展取得重大成就、实现大步跨越，谱写了综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的新篇章。主要体现在“五个坚持、五个更加”。坚持提质量、增效益，产业支撑更加给力。白酒工业提质增效。打造“千亿集团、千亿园区”力度不减，发挥茅台集团和仁怀经开区双引擎作用，加强宣传推介，打造电商平台，转变营销方式，拓展销售市场，推动工业规模不断壮大、效益不断提升。全市工业总产值达580亿元，年均增长13%，增加值达500亿元。全市白酒产量达33万千升，销售收入达474亿元。新增规模白酒企业50家、累计达92家，产值上亿的33家。仁怀经开区“一区多园”融合发展，主业支撑和酒类配套服务业初具规模，入园企业达183家。品牌建设实力彰显。茅台品牌价值达2700亿元，雄踞中国地理标志品牌榜首；成功创建仁怀酱香酒全国知名品牌示范区，仁怀酱香酒以720亿元的品牌价值位列示范区上榜品牌第1名。新增中国驰名商标4个、贵州省著名商标60个，“茅台龙头引领、地方品牌璀璨”的品牌集群加快形成。第三产业快速发展。高标准建成以茅台旅游综合体、坛鲁农旅一体化示范园区为代表的一批旅游景区、景点和赤水河旅游精品线，承办省十一届旅发大会引爆全域旅游，有力推动“井喷”增长。预计2016年接待游客950万人次、旅游总收入106亿元。“引银入仁”成效明显，交通银行、招商银行等7家金融机构落户仁怀，成功创建全省农村金融信用市；物流、信息、餐饮等服务业蓬勃发展。现代农业生机勃发。发挥现代农业示范效应，建成五马东升农场、坛厂神采八卦园、苍龙草木年华、长岗生态畜牧产业园区等一批产加销一体、工农旅融合的示范园区，初步形成“园区+基地+农户”乡镇全覆盖格局，培育龙头企业48家、专业合作社335个、家庭农场110个、种养大户656户，流转土地规模经营12万亩，农业转型加速，总产值达44亿元，是2011年的2.2倍。坚持抓统筹、重建管，城乡内涵更加丰富。基础设施大改善。以总攻之势全面打响交通、水利攻坚战，累计完成基础设施投资近500亿元。遵义茅台机场完成主体工程，建成仁赤高速、坛茅快速通道等重大交通干线，新增公路通车里程820公里，改造县乡道202公里，新建通村油路725公里，硬化小康路3000公里，基本实现乡镇通油路、自然村通油路（水泥路）、组寨道路硬化、行政村通客运全覆盖，交通出行满意度大幅提升。建成石板塘、大沙坝、垭石庆水库和赤水河提水工程等一批水利工程，城区供水保证率达90%；农村安全人饮实现全覆盖。城乡供电保障率达99.5%，宽带、4G网络、数字电视建设服务水平始终走在全省前列。城镇建设大提速。深入实施新型城镇化战略，城市建成区拓展到23.31平方公里，城镇人口达29.76万人，常住人口城镇化率从41.3%提高到48%。国酒新城基本建成，搬迁安置2.2万人；南部新城已具雏形；茅台示范镇功能齐备，荣膺中国建制镇综合实力百强，入选首批中国特色小城镇。中心城区配套基础设施全面提升，楠竹林公园、鹿鸣公园、酒都广场等一大批公益项目陆续建成，新增星级公厕43座、停车位5000余个，告别缺公园、少广场、如厕难的历史。小城镇竞相发展，“六个一”【1】“8+X”工程【2】大见成效，集镇面貌展新颜，功能配套更齐备，成功列入全省山地特色新型城镇化整县推进试点市。美丽乡村大升级。“四在农家·美丽乡村”创建覆盖所有行政村，从单一抓风貌改造向基础、环境、产业、文化综合建设全方位换挡升级，打造示范村庄26个，完成农村风貌改造6万户、危房改造3.7万户，惠及30万人。管理水平大提升。经营城市理念彰显，城镇管理机制不断健全，“三创一整治”成效显著，市政管理一体化、市场化取得全新突破。这五年，全市城乡基础设施、市容市貌、环境秩序等发生质的嬗变，人民群众获得感、认同感普遍增强，“城市让生活更美好，农村让城市更向往”正在逐步变为现实。坚持夯基础、严保护，生态优势更加凸显。生态建设力度空前。过去五年，是我市生态建设投入力度最大、实施规模最广、取得效益最好的黄金五年。共计投入资金15亿元，围绕“三通道一流域一核心”、中心城区、集镇、校园、乡村、荒山荒坡，大规模推进“国土绿化行动”“灭荒行动”和“绿色仁怀”三年攻坚三大行动，完成营造林41万亩，实施景观绿化2万亩、通道绿化170公里，森林覆盖率从41.8%提高到46.9%，荒山披绿、大地常青、处处是景的绿色画卷徐徐展开。环境保护有力有效。建成20座城镇生活污水处理厂、6座白酒企业废水集中净水厂和23个医疗废水处理设施，实现城镇生活污水、工业废水、医疗废水治理设施全覆盖。集中式饮用水源达标率保持100%，赤水河各断面水质均达到功能区标准。全面完成茅台酒厂等大中型企业及工业园区企业“煤改气”工程，中心城区空气质量优良率达98%。“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运处理模式日趋完善，中心城区垃圾无害化处理率达98%。森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法行动有力有为，环保执法监管全面加强。生态文明创建扎实推进。国家环保模范城市创建通过省级评估，创建国家级生态乡镇8个，省级生态乡镇12个、生态村寨60个、绿色社区10个、绿色学校35间，绿色生态理念正逐步转化为全民的行动自觉。坚持强基础、惠民生，保障体系更加健全。脱贫攻坚首战告捷。全力决战脱贫攻坚，7个贫困乡镇摘帽、55个贫困村出列、9.6万人脱贫，产业扶贫覆盖6万人、易地扶贫搬迁7800人、兜底保障1.46万人，贫困发生率下降到9.4%。教育攻坚扎实有效。教育设施大幅改善，教育质量明显提升。实施“幸福教育五个一样”【3】工程，义务教育均衡发展通过国家验收；外国语学校、城南小学、盐津小学等一批中小学校建成投用，乡镇公立幼儿园实现全覆盖；学前三年入园率从34%提高到86%，九年义务教育巩固率达89%，农村中、小学生寄宿率分别达75%和31%；仁怀一中、五中成功创建省级示范高中，高中阶段毛入学率从59%提高到87%，高考质量从垫底挂末跃升至遵义市前列。文体卫生事业长足进步。新建市文化馆、图书馆并成功创建国家县级一级馆，深入开展全民健身和群众性文体活动，公共文化服务设施加快完善，建成乡镇综合文化站18个、村级文体中心94个、农家书屋143个。《茅台酒酿造技艺》入选“第一批国家级非物质文化遗产名录”。获得全国群众体育先进单位、全国阳光体育活动先进单位和全国文化先进市。医疗卫生服务水平稳步提升，市人民医院成功创建三级综合医院，完成10个乡镇卫生院和101间村卫生室标准化建设，引进、聘用医务人员550余名。成功创建全国基层中医药工作先进市、省级卫生应急综合示范市和全国计划生育优质服务先进市。创建国家级卫生乡镇3个、省级卫生乡镇4个。社会保障力度加大。推进大众创业、万众创新，新增企业近5000户、个体工商户1.8万户。城镇新增就业2.8万人，农村劳动力转移就业5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。五大保险参保人数达24.5万人，社会保障覆盖率达93%，新农合参合率保持在98%以上。城乡低保3.5万人实现应保尽保，特困供养水平大幅提高。建设保障房1.1万套，棚户区改造新建安置房7800套，有效缓解困难家庭和棚改户居住困难。同时，社会治理不断强化，信访维稳全面加强，社会治安持续向好，矛盾纠纷多元化解，安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”，社会大局和谐稳定。五年来，我们在民生领域投入达161亿元，占财政支出的79%，公共财政的阳光雨露惠泽广大群众。坚持抓改革、促开放，发展活力更加强劲。行政改革深入推进。“省直管”改革承接下放事权1370项，扩权强镇向8个试点乡镇下放事权193项，健全接管机制，实现权责明、接得住、管得好、效率高。精简机构，撤并5个政府部门，完成乡镇行政区划调整。供给侧结构性改革有序推进，“六大工程”【4】稳步实施。推进综合行政执法改革，组建综合执法局，整合行政处罚及行政强制执法职能。深化行政审批制度改革，行政许可从217项精简到91项。水务一体化改革全面完成，农村“五权”【5】改革全面推进。率先在全省实施河长制、第三方治理、公检法环联合执法机制，赤水河流域生态文明制度改革经验上升到省级层面推广。创新发展稳步有序。制定《仁怀大曲酱香酒技术标准体系》，成为全国首个酒类团体标准，建成全国最大的酱香酒交易中心，创新打造天天酒博汇、中国酒都名酒汇、云上酱香、京东仁怀酱香酒馆，线下线上营销平台建设成效明显。蝉联全国科普示范市，成功申报省级可持续发展示范区，新获专利授权893件，综合科技进步水平指数达70%。对外开放成效突出。推进“5个100工程”，打造开放平台，实施招商引资项目245个，碧桂园、劲牌集团等12家500强企业入驻仁怀。与湖北大冶市、重庆南岸区、广西桂平市等地缔结友好城市，同阿根廷、澳大利亚、加拿大等国家的3个城市建立友好关系，对外交流合作力度前所未有。与此同时，我们始终致力加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案；健全重大行政决策制度，规范政府重大决策程序；深化政务公开，强化效能建设，优化政务服务，群众办事满意度大幅提升；深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,强化廉政建设，严格落实中央“八项规定”精神，狠刹“四风”，政府系统作风更扎实，工作更高效，服务水平全面提升。各位代表、同志们，过去五年取得的成绩，得益于市委的坚强领导、科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，归功于全市人民的群策群力、顽强拼搏。五年来，全市各族人民同频共振、风雨同舟，为发展添砖加瓦；各位人大代表、政协委员和老领导、老干部关心支持政府工作，提出了许多宝贵的意见和建议,为政府不断改进工作提供了精神动力和智力支持；驻仁部队官兵和公安政法干警、民兵、预备役人员，在急难险重面前，勇于担当，善战能胜，为全市经济社会全局保驾护航；国酒茅台卓越引领，中小企业砥砺前行，成就了仁怀的发展！在此,我谨代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构不优，新的经济增长点尚未完全形成，改革创新力度不够，部分企业生产经营困难，园区效益未能充分释放，市场活力不足，调结构、稳增长、促转型任务仍然十分艰巨。二是统筹协调不够，城乡二元矛盾依然明显，社会事业和民生领域的短板尚未补齐，公共服务供给与人民群众需求还有不小差距。三是要素保障不强，资金、技术、人才、制度制约依然明显，发展环境还需进一步优化。四是社会管理服务仍有差距，一些领域矛盾问题仍较突出，维护稳定压力依然存在，干部思想解放和工作能力仍有欠缺，政府职能还需进一步转变。这些问题，我们必须高度重视，精准措施，有效解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和目标任务当前，国家在西部大开发、“一带一路”、长江经济带和脱贫攻坚等战略顶层设计上给予贵州重大倾斜，省委、省政府深入实施主基调、主战略，大力推进内陆开放型经济试验区建设，为仁怀参与区域大分工、大合作、大发展提供了强大的政策支撑，创造了前所未有的良机。同时，经过“十二五”的发展，我市综合实力大幅增强、基础设施日臻完善、区位优势愈加凸显、茅台品牌魅力绽放，为新一轮发展奠定了良好基础、蓄积了强大动力。只要我们放眼全局，统筹谋划，乘势而上，必将持续推进仁怀经济社会大发展、大繁荣、大跨越。按照省委省政府、遵义市委市政府工作部署和市第六次党代会的要求，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以增进人民群众福祉为目标，深入贯彻五大发展理念，始终守牢发展和生态两条底线，紧扣大扶贫、大数据两大战略行动，紧盯“1234”奋斗目标【6】，扎实推进环境提升、工业提质、城市提位、旅游提速、创新提效五大行动，为率先打赢脱贫攻坚战、打造赤水河流域区域性中心城市、当好西部内陆开放新高地领头雁、向基本现代化迈进而努力奋斗！今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长13%左右，突破1000亿元；规模以上工业增加值年均增长11%左右，工业总产值达1000亿元；500万元以上固定资产投资年均增长20%左右；一般公共预算收入年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长15%左右；城乡居民人均可支配收入年均增长12%和13%以上。各位代表，上述总体要求和经济社会发展主要预期目标，与市五届人大六次会议明确的“十三五”发展目标和重点任务一脉相承、与时俱进。我们将坚持一张蓝图干到底，狠抓重点求突破，不动摇、不折腾、不懈怠，把经济社会发展的宏伟蓝图和人民群众的热切期盼一项项变为现实！重点抓好五个方面的工作： （一）着力转型升级，构建特色产业体系，筑牢“双千亿”强市的根本支撑壮大酒业支柱。坚持“一看三打造”引领，深入实施品牌强市、兼并重组、园区升级、现代营销“四大战略”，倾力服务茅台集团，扶持壮大地方酒业，做大做活市场营销，推动酒业信息化、绿色化、服务化、标准化发展。强力推进仁怀经济开发区“一区多园”基础配套设施建设，实施贵州酱香型白酒仓储物流中心等一批白酒上下游产业项目，建成一批特色酒庄，打造中国酱香白酒集散中心，白酒关联产业比重大幅提升，仁怀酱香酒市场份额在全国的占比提高到5%以上，“再造一个茅台”取得阶段成效。力争2020年，白酒产业增加值达740亿元，支撑全市工业总产值、地区生产总值突破千亿大关。强化旅游带动。瞄准茅台工业旅游创新示范区目标，以“大旅游”理念，全力推进规划提升、产品提质、业态提速、市场提效“四大行动”，优化“一心两带三区四游”【7】布局，按照“六全旅游”【8】要求，完善旅游设施，丰富旅游业态，壮大市场主体，打造精品旅游线路，建成以茅台为核心的世界名酒旅游带和国内知名山地旅游目的地，争取成为国际山地旅游大会分会场，积极迎接大众旅游时代，推动旅游业持续井喷式发展，培养成为战略性支柱产业。力争2020年实现省外游客占比达50%、过夜游客占比达90%，确保旅游总收入和接待人数年均增长35%以上。提升农业效益。树立经营农村理念，突出做好龙头带动、规模引领、质量晋级、主体培育“四篇文章”，巩固和强化农业基础地位，构建现代农业产业体系和经营体制。建成5个以上省级农业示范园区。巩固提升30万亩有机高粱基地，建成绿色蔬菜、精品水果、核桃、中药材基地各10万亩，在农产品深加工上取得突破。实施新型农业主体培育工程，完善扶持政策，培育省级龙头企业15家以上。实施农产品质量安全保障工程，新增“三品一标”【9】认证面积50万亩，无公害产品、绿色食品和有机农产品认证企业50家以上。培育新兴产业。立足资源优势和现有产业基础，着力培育大数据、新能源、大健康、现代服务业“四大产业”，推动新兴产业高端化发展。加快发展以大数据为引领的电子信息产业，主动融入国家大数据综合实验区，建成绿色电子产业园“智能终端集聚区”和全国最大的酱香酒“绿智产业园”，推进大数据在商务、政务、民生领域广泛应用。积极发展风能、太阳能等新能源产业和新型建筑建材产业，推进新型建筑建材业示范基地和集聚区建设。以大健康为引领，在中药材种植加工和医疗养生服务方面取得突破，打造一批产业基地和健康养生示范区。推进仁怀酒类配套服务聚集区建设，加快金融服务、现代物流、信息技术、研发设计、商贸会展等生产性服务业集聚发展。持续推动文化体育、家政服务、社区养老等生活性服务业精细化、高品质发展。 （二）着力城乡统筹，构建新型城镇化体系，提升赤水河流域区域性中心城市的基础实力构筑中心城市格局。深入推进以人为核心的新型城镇化，走具有仁怀特色的山地新型城镇化路子。立足“中国国酒文化之都”定位和中心城区50万人口目标，按照“中纾、西控、南拓、北优、东联”思路，优化城市空间布局，完善城镇功能，提升乡村环境，形成中心城区龙头带动、重点集镇功能彰显、特色小镇亮点纷呈、美丽乡村各美其美的梯度承接和发展体系。构筑分工明确、整体联动、全域协同的区域性中心城市格局。完善城乡基础设施。以遵义茅台机场为引领，构建立体化综合交通体系。积极推进建设遵义至仁怀城际轻轨，建设泸遵高铁仁怀站和黔江铁路仁怀段；建成仁怀直达遵义、桐梓、金沙、古蔺高速公路；城区到乡镇、产业集聚区和重要景区通二级以上骨干公路；客运覆盖到自然村，进一步凸显交通引领作用。建成观音大型水库、梭萝坪水库等一批骨干水源工程，彻底解决城乡工程性缺水问题，城镇供水保障率达100%，全面提升农村安全人饮水平。全面实施电网改造、光纤到户和宽带乡村工程，提高管道燃气入户率。水电路气讯等基础设施全面满足群众需求和发展需要。提升城市内在品质。以道路畅通、功能提质、智能智慧、生态涵养、业态提升“五大工程”为根本抓手，大力提升城市综合承载能力，争创“中国人居环境范例奖”。形成中心成网、外围成环、四周通达的交通体系。突出抓好南部新城建设，完成旧城组团改造和苍龙片区组团开发；抓好停车场、充电设施、市民广场、城市公园、地下综合管廊等配套服务设施建设；打造一批观赏性、游憩性湿地公园、森林公园和绿化景观，建设国家园林城市、海绵城市和智慧城市。做特做精特色城镇。深入实施城镇发展三年行动计划，以“六个一”“8+X”工程为抓手，提升城镇功能配套，优化城镇形态布局，形成居住人口“321”梯次结构【10】。建成茅坝、三合、大坝特色商贸集镇，合马、美酒河酒庄小镇，九仓滨水小镇，五马旅游小镇，因地制宜打造一批集聚特色产业，展现山水风光、民族风情、特色风物的精品小城镇，实现小而精、小而特、小而富、小而美。彰显美丽乡村韵味。按照“普及型、特色型、升级型”标准，全面推进“四在农家·美丽乡村”百村大战。保护自然生态和古村落、古建筑，传承和彰显历史文化、地域文化、民俗文化。因地制宜培育富农产业。围绕基础、环境、产业、配套，着力“五治一保护”【11】“三清五改治六乱”【12】，全面实施农村环境综合整治，把广大农村建成生活宜居、环境优美、设施完善的幸福家园和望得见山、看得见水、记得住乡愁的精神乐园。 （三）着力建设治理，构建生态文明体系，树立国家生态文明示范市的品牌形象筑牢生态安全屏障。坚持大生态发展理念，严格划定和执行城镇、农业、生态三类空间，严格落实产业准入负面清单制度，防止城镇无序扩展，提高农村居民集中度，提高土地开发利用率，创建国家节约集约用地模范县（市）。深入推进“绿色仁怀”行动，造林40万亩，建成“百里生态文明示范线”，到2020年，森林覆盖率达60%。建成奶子山国家级森林公园，完成盐津湖环境综合整治与开发，规划建设一批水清山绿、宜居宜游的城市生态旅游景区和休闲度假区，打造绿色城市和森林城市。全面改善环境质量。加强环保能力建设，环境监察、环境监测能力达到西部二级标准。深入推进环境保护“六个一律”和“环保利剑”专项行动，保持铁腕治污高压态势。健全城乡污染治理设施建管养用机制，生活垃圾、医疗废物、危险废物处置和污水处理全面达标，赤水河、盐津河等水体断面水质全面达标，中心城区空气质量优良率保持在96%以上；全面推进“煤改气”，清洁能源使用率95%以上。节能减排控制在国家下达的指标范围内。积极发展绿色经济。立足生态产业化、产业生态化，围绕“四型15种”产业【13】，着力发展绿色有机无公害种植、生态养殖、温泉开发等绿色产业，推进资源再生利用规范化、产业化、集约化发展，将生态优势逐步转化为经济优势，走出一条经济发展与环境改善双赢之路。培育生态文明新风。强化宣传引导，激发公众环保意识，加快建立生态文明道德文化体系，形成绿色消费、低碳出行新风尚。深入开展全民造林，实施新能源汽车推广计划，推广绿色建筑建材，大力创建生态乡镇、生态村寨、绿色园区和绿色社区，建成国家生态文明示范市。 （四）着力改革开放，构建内外联动体系，厚植西部内陆开放新高地领头雁的比较优势推进改革落地。加快推进供给侧结构性改革“六大工程”，政府和市场供给更加有效。推动生态文明制度进入法制化、规范化轨道。继续推进简政放权，市场主体的决定性作用更好发挥，政府治理体系更加健全，治理能力明显提升。全面完成农村产权制度改革任务，建立统 一、规范、高效的产权登记和流转交易制度。推进计划生育服务管理改革，促进家庭幸福和人口均衡发展。教育教学、医药卫生、国有企业、财税金融等系列改革取得重大进展，市场活力和创造力进一步激发。提升开放格局。构建铁路、公路、机场联动的大交通引领格局，建成换乘便捷的客运体系和流转高效的货运系统，打造区域性交通枢纽。主动融入成渝经济圈、长江经济带，全面深化国际国内和港澳台地区交流合作。着力引进优强企业和引领性大项目，力争引进世界500强、民企500强和行业龙头企业5家以上，引进项目150个以上，到位资金1200亿元以上。做优开放平台。全面建成仁怀经济开发区“两个市场、四个中心、五个基地”【14】，建设“千亿级”园区，成功申报国家级经济开发区。加快建设空港经济区。充分发挥中国（贵州）酱香酒交易中心作用，打造全国最大酱香酒期货交易中心；着力抓好天天酒博汇、中国酒都名酒汇、云上酱香等重点营销平台建设运营；持续开展“仁怀酱香酒中国行”，启动“仁怀酱香酒世界行”；建成中国酒文化展示体验中心，打造茅台国际名酒节等酒类会展品牌，力争承办一届中国（贵州）国际酒类博览会。 （五）着力社会民生，健全保障服务体系，凝聚建设和谐文明幸福城市的核心动力决战决胜脱贫攻坚。牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫理念，着力“五个一批”【15】“六个精准”【16】和“十项行动”【17】，贫困人口全面脱贫，在全省率先打赢脱贫攻坚战。全面提升脱贫攻坚精细化管理水平，实行智能化的贫困人口动态管理机制，畅通和规范贫困人口进出渠道和程序。全面完成易地扶贫搬迁。各项惠民政策和民生项目向贫困地区倾斜，建立更加规范、科学、高效的扶贫项目和资金管理机制，实现扶贫产业全覆盖，全面提升贫困地区基础设施水平，增强发展能力。凝聚社会力量，扎实开展帮扶工作。以精准的措施保证脱贫成效，决不让一个贫困群众掉队。推动大众创业就业。深入实施全民创业行动计划，持续推动大众创业万众创新，建立完善更加规范、高效、公平的创业服务体系和创业扶持政策，建好创业孵化基地和农民工返乡创业园，大力扶持小微企业发展，容纳更多的农民工就近就业创业，做到挣钱顾家两不误。以更加开放灵活的政策，加快引进和培育一批高层次、复合型、创新性、急需紧缺人才；发扬工匠精神，着力培养传统工艺人才队伍，强化经济社会发展的人才和智力支撑。通过政、校、企合作，共建科技创新人才培训基地，打造1-2个创客小镇（社区）。加强就业援助，做好重点人群就业、农村劳动力转移就业工作，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。促进教育优质发展。坚持教育优先发展，实施教育三年创优行动，高水平普及十五年教育。坚持城乡并重和软硬件并重，大力实施学前教育、中小学改薄项目和“智慧教育”工程，科学推进城乡学校标准化建设，全面满足学前儿童和义务教育阶段学生就近入学需要。认真落实校长负责制，强化学校自主办学地位，健全教师管理和保障机制，夯实教育中坚力量。实行边远艰苦地区乡村教师收入分配倾斜政策，大力营造全社会尊师重教的良好氛围。大力促进教育公平，强化控辍保学，全面解决困难家庭子女就学问题，使城乡学生同享有质量的教育。积极发展职业教育，争创省级示范性中职学校，基本实现普职比1:1。确保学前三年入园率、“三残”儿童少年入学率、九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率均达95%，教育教学质量稳步提升。建设健康文明仁怀。完成公共医疗卫生机构标准化建设，力争千人拥有床位数、执业医技人员数达到全国平均水平，构建“一刻钟城市社区健康服务圈”和“半小时乡村健康服务圈”。加快建成妇幼保健院、疾控中心和中心血站，提高预防保健能力。积极推进智慧医疗，打造赤水河流域区域性医疗卫生服务中心，成功创建国家健康城市。建成新博物馆、奥体中心和云帱山生态山地户外体育公园，推进农村体育工程，实现村级文体活动中心全覆盖。全面实施广电覆盖工程，做到村村通、户户通。发展广播电视产业，打造一流县级广播电视台。发展和繁荣文化艺术事业，努力创作一批富有时代精神和艺术感染力的优秀作品。广泛开展全民健身运动和群众性文体活动，整理发扬民间民俗文化，丰富和提升市民精神文化生活。狠抓精神文明建设，成功创建全国文明城市。提高社会保障水平。完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接、覆盖城乡居民的社会保障体系。推进全民参保计划，健全更加公平更可持续的社会保障制度。加大保障房建设力度，全面消除危房，让住房困难家庭实现“安居梦”。筑牢“三重医疗保障”【18】，加大困难人群临时救助力度，杜绝因病因灾致贫、返贫。健全低保标准动态调整机制，确保标准与经济社会发展水平相适应。建立以老年人、残疾人、困难儿童为重点的普惠型社会福利制度。建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。提升社会治理能力。改进社会治理方式，充分发挥政府在社会治理中的引导和统筹作用，不断提高自我调整和改革能力。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高有效预防和化解社会矛盾能力，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，提高公共安全管理技术水平，推进公共安全管理标准化、规范化，提高全民公共安全意识和危机应对能力。健全以失信惩戒制度和信用信息公示制度为主体的信用体系，让“老赖”寸步难行。扎实抓好安全生产，深入推进依法治市和“七五”普法教育，保持严厉打击各类违法犯罪活动高压态势，确保人民群众安全感和满意度稳定在95%以上。 三、2017年重点工作安排2017年，是我市发展承上启下的关键一年，挑战与机遇并存，希望与困难同在。我们必须积极应对，周密部署，主动作为，真抓实干，奋力为新一届政府起好步、开好局。主要预期目标为：地区生产总值增长13%以上；规模以上工业增加值增长12.5%以上；500万元以上固定资产投资增长20%左右；一般公共预算收入增长10%左右；社会消费品零售总额增长14%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成节能减排任务。重点抓好七个方面的工作： （一）精准施策，奋力夺取脱贫攻坚新胜利。坚持把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程，突出问题导向，强化动态管理，力戒形式主义，精准措施，戮力攻坚，确保实现25个贫困村出列、1万人脱贫。补齐基础设施。聚焦水电路讯等基础设施全覆盖，加大边远地区基础投入，攻坚极贫村，打通基础设施“最后一米”，全面改善贫困地区生产生活条件。突出产业扶贫。深入推进“一村一品、一村一特”产业行动，扶持发展村集体经济，抓好扶贫产业园区，实现村村有基地、户户有产业。继续实施“特惠贷”政策，出台更加精准的产业扶持办法，鼓励大户、能人带动，健全贫困农户利益联接共享机制，帮助贫困户因地制宜发展短、平、快产业，实现贫困户人均增收600元以上。抓实扶贫搬迁。加快推进易地扶贫搬迁安置房和配套设施建设，建成高标准安置小区，将3000名贫困群众搬迁到中心城区。切实做好搬迁人口就近就业安置，确保每户稳定就业1人以上，真正做到搬得出、稳得住、能致富。强化兜底保障。在精准落实上级政策的同时，加大本级投入，出台更高标准的扶持政策，织牢织密贫困人口教育、医疗、住房、社会救助兜底保障网，全面解决贫困家庭子女幼儿园至大学就学困难，上调贫困人口医疗费用报销比例，提高贫困户建房补助标准，展现兜底保障“仁怀力度”。汇聚帮扶合力。持续深入动员各行各业、各部门及社会各界广泛参与脱贫攻坚。充分发挥集团帮扶作用，推行“众筹扶贫”“内需扶贫”，注重扶志与扶智，用讲政策、谋产业、卖产品、找工作等措施，帮助贫困群众长本领、增收入、解急难。 （二）共建共享，奋力实现民生福祉新提升。把增进人民福祉作为根本出发点，保障改善民生，发展社会事业，建设和谐文明幸福城市，增强人民群众获得感。提升就业和社会保障水平。完善落实就业扶持政策，促进高校毕业生、农村富余劳动力等重点人群就业，帮助就业困难人员、失业人员实现就业，新增城镇就业7000人，转移农村劳动力1.2万人。启动实施社会人才培育计划，培训各类技能人才2000人以上。不断扩大社会保障覆盖面，力争参保人数突破60万人。加快推进保障房建设，确保5000户住房困难家庭喜迁新居；全面消除农村危房；完成2500户小康房建设。继续推进和完善被征地农民社会保障工作；加速推进社保信息化、标准化建设，建好网上经办平台。健全临时救助制度，提高重特大疾病医疗救助标准。城乡低保提标增幅12%以上。完成防灾减灾应急项目建设。推进教育创优行动。加快教育园区和基础设施建设，建成19所公办幼儿园，加快推进仁怀一中、二中、十二中、中职学校等学校改（扩、迁）建工程，启动仁怀五中、苍龙小学等学校建设。深化教育综合改革，破除体制机制障碍，为教育发展注入新的动力和生机，确保教育教学质量稳步提升。提高医疗卫生服务能力。加强公共卫生能力建设，夯实医疗卫生基础，全面启动市妇幼保健院、中心血站、疾控中心迁建工程。支持市中医院创建三级乙等中医院。新建美酒河镇卫生院和苍龙街道社区卫生服务中心，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设全覆盖。建成人口健康信息系统平台。建立健全激励机制，加大医疗卫生人才队伍引进和培养力度，不断提升医疗服务保障能力。广泛开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市成果确保通过复评，启动国家健康城市创建。推动文体惠民工程。完成鹿鸣塔、永安寺等4处文物修缮，酒都剧院建成投用，启动云帱山生态体育公园、奥体中心、工人文化宫、科技馆建设，建成5个街道综合文化站、30个居民休闲活动场所和20个村级文体活动中心，打造一批乡镇灯光球场。打造10个城市书吧和20个乡镇书屋，推动全民阅读，创建“书香仁怀”。深入开展全民健身，积极组织“文化下乡”等群众性文体活动，既让人民的物质生活更殷实，又让人民的精神生活更丰富。全面加强社会治理。全力攻坚基础设施及硬性指标短板，成功创建全国文明城市。深化“平安仁怀”建设，完善立体化、数字化治安防控体系，强化禁毒重点整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动。推行法治信访，集中化解信访积案，消除社会矛盾。加强消防、道路交通、煤矿、非煤矿山和危化品等重点行业领域安全监管，严防重特大事故发生。强化食品药品安全监管。坚持“零容忍”，控拆并重，严厉打击违法占地和违法建设行为。提升突发事件防范、应对和处置水平。加强民族工作，依法管理宗教事务。加强国防动员、人防和民兵预备役建设，争创“全国双拥模范城”。继续加强机构编制、外事侨务、新闻出版、物价、供销、气象、档案、残联、老龄、妇女儿童等各项工作。 （三）提质增效，奋力寻求转型升级新突破。把推动产业转型升级摆在经济发展的核心位置，综合施策、多管齐下，保持经济稳步增长，全面提升发展质量和效益。做强做优工业。倾力服务国酒茅台。突出抓好工业“百千万”【19】和“千企改造”工程，推进“1314”培育计划【20】，力争引进2家以上国内外优强企业参与白酒产业兼并重组，完成国台酒业等10户以上企业技能扩改任务，力争培育2家企业成功上市，新增规模企业20家。支持企业做响品牌，引导名优品牌参与全球竞争，争创中国驰名商标2件、省著名商标10件、省名牌产品5个。巩固全国质量强市示范市（县）创建成果，强化巡查整治，狠抓质量监管，确保白酒质量安全。用好白酒产业发展基金。大力拓展“互联网+白酒”营销体系，抓好酱香酒收储，在酱香酒大宗商品证券化、跨界融合和产销分离发展上取得更大成效，全面激发并保持仁怀酱香酒市场热度和社会关注度。加快园区产业项目和基础设施建设，不断夯实千亿园区和国家级经济开发区基础。建成垃圾焚烧发电项目并投入运行。规划建设废旧资源综合利用项目，推动风能、太阳能、石材加工等产业项目加快落地。做大做旺旅游。完成旅游资源大普查，编制仁怀全域旅游发展总体规划。巩固提升“茅台酒镇”“神采八卦园”等现有景区，积极打造一批文化体验、康体养生、自驾休闲、山地运动等旅游产品。建成国坛酒庄、茅台“醉里水街”、茅台国酒文化展示体验园、“草木年华”等一批工旅、农旅、文旅一体化项目。大力推进茅台酒镇5A级景区和名酒工业园现代工业旅游4A级景区创建，新创3个3A级景区。新增5家以上餐饮文化企业，打造10个特色餐饮品牌，力争引进1-2家景区运营和3-5家旅游商品开发主体，精心规划2条市内线路，融入黔北黄金旅游线。加快推进“智慧旅游”建设，全力打造满意旅游。做特做精农业。以现代山地特色农业园区和产业基地为载体，全面推进“一镇一园”建设，完善五马、苍龙、坛鲁农旅一体化园区功能。持续抓好有机高粱生产，提升品质，保障需求。着力引进和培育新型经营主体，引进省内外龙头企业2家，培育本地龙头企业5家以上。鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，发展适度规模经营，新增家庭农场10家、种养大户50户。建成电商产业园、市乡两级电子商务服务中心和仁怀村淘本地生活馆，实现农村电商全覆盖。新增“三品一标”产品认证10个、产地认证10万亩，大幅提升农产品品牌效益。做实做活新兴产业。加快大数据基础设施建设，深入实施信息基础设施三年会战。加快绿色电子产业园“智能终端集聚区”和酱香白酒“绿智产业园”建设，培育3家以上“互联网+”示范企业。积极构建跨区域、跨部门、跨行业的数据汇聚交换平台，建设“中国酒都云”。建成农副产品综合交易市场和中心城区物流配送中心。合理布局商业网点，增强城市综合体、城市商圈的辐射功能，提升商贸服务业品位和档次。引进和培育电商市场主体，鼓励生产企业和传统商贸流通企业加强电子商务应用。积极发展社区服务、健康养老、金融保险、教育培训等服务业业态，新增20家限额以上商贸企业，培育多元化消费热点。 （四）协调并进，奋力构建城乡统筹新格局。把统筹融合、协调发展作为推动城乡一体发展的基本方略，完善基础设施，提升城市品质，不断提升城市吸引力、承载力和竞争力。夯实城乡基础。建成遵义茅台机场并全面通航，推进空港经济区业态功能建设。积极推动遵义至仁怀城际轻轨、黔江铁路仁怀段等前期准备工作。力争启动建设仁怀至遵义、桐梓、金沙高速公路，开工建设五马至茅坝、茅坝至九仓、火石至三合、银水至学孔、喜头过境段二级公路。实施自然村通村油路194公里、村组寨道路硬化900公里，实现村村上等级、组寨全硬化。启动桐梓河共和大桥建设，实施桐梓河航道整治。全面实施农村公路安全生命防护工程，加快交通运输保障能力建设，加强客运市场管理。以大水源工程建设为抓手，开工建设观音水库，加快推进梭萝坪、石坝河、岩角塘水库等骨干水源工程，实施一批城乡供水保障工程，新增供水能力1500万立方米。建成共和水库供水配套工程，全面完成中心城区管网改造，启动南部新城供水系统建设，加快实施集镇应急抗旱水源工程，大幅提高供水保障能力，让人民群众不因缺水停水而闹心。加快新一轮农网改造步伐，新建和改造一批中低压配电网，提高供电保证率。加快推进“满格仁怀”、农村宽带延伸和公共区域免费WIFI全覆盖工程，完成广电云村村通项目。营造魅力城市。围绕“新型城市社区”建设目标和安置区建设“六个一”【21】要求，加快推进旧城改造、棚户区改造和组团开发，建成国酒新城南区、盐津回迁安置房和经开区梅家堡安置房并完成分配入住；以人为本、以安为先，高标准规划建成中枢、盐津、苍龙等一批基础完善、功能配套、环境优美的安置区，有效解决历年安置遗留问题。大力推进南部新城中央综合体【22】建设，加快完善基础配套，竣工投用一批房开、安置和商贸项目，聚集人气商气，焕发新城生机。加快建成苍龙大道、贯通西环线,启动河东大桥、城南大道延伸线等城市干线建设，实施国酒大道和坛茅快线立体交通工程，完善互联互通、闭合运行的城市路网；建设城南、城北客运站；在中心城区建成一批智能车库和立体停车场，新增停车位2000个以上，让群众出行更畅通、不添堵；建成城市地下综合管廊示范段；加快推进云帱山山地户外体育公园和磨槽湾城市生态体育公园建设，在中心城区因地制宜新建2-3个小型山体公园，让群众休闲有更多的去处。巩固“三创一整治”成果，全面提升城市数字化、智能化、精细化管理水平，建设智慧城市，改善人居环境，让人民群众生活更安心、更省心、更舒心。打造特色城镇和美丽乡村。继续推进“六个一”“8+X”工程，完成长岗、大坝、三合、美酒河等集镇路网建设，实施高大坪、喜头、龙井等集镇改造和开发建设，基本完善覆盖居民文化活动、环境综合治理、医疗卫生服务、日常消费的配套功能。整体推进“四在农家·美丽乡村”建设，全面完成174个村寨农村环境综合整治，打造基础更全、服务更优、环境更靓的美丽宜居新农村。全面推进农村社区建设。每个乡镇确定1个试点，按照农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化、城乡公共服务一体化要求，完善基础设施和配套公共服务功能，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区。 （五）综合治理，奋力开创生态文明新局面。把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，努力为人民提供更多绿色福利。实施生态工程。深入推进“绿色仁怀”建设，抓好全民造林和绿色“六进”【23】，实施退耕还林10万亩，全年造林14万亩，治理水土流失2.4平方公里。启动实施盐津湖环境综合整治与开发，推进李村河、八一湖湿地公园建设，完成主要通道、流域生态修复及绿化提升工程，每个乡镇规划建设一个森林公园。提升环境品质。迅速完成安龙场、陈家咀、石火炉、鲤鱼滩等白酒企业连片治理项目建设。完成1000人以上集中式饮用水源保护区硬隔离设施建设。深入推进森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动，整顿和规范砂石等矿产资源开发秩序，保持打击环境违法行为的高压态势。创新保护机制。巩固提升第三方治理、河长制等生态文明制度改革成果，探索行之有效的生态补偿机制，全面完成三类十条生态红线的划定，建立健全生态资源离任审计、生态环境责任追究等制度。全面推行城镇污水、白酒废水第三方治理，确保达标排放。深化生态创建。大力开展生态环保主题宣传教育活动，弘扬绿色消费观念，努力让绿色生活成为公众自觉自律的行为，创建全国生态文明示范乡镇7个，生态文明示范村100个，努力为建成生态文明示范市打下坚实基础。 （六）内外兼修，奋力激发改革发展新活力。坚持向改革开放、创新创业、扩大投资要动力，破除瓶颈制约，推进项目建设，进一步增强经济社会发展活力。狠抓重点改革。推进行政管理体制改革，强化“一表两单”【24】动态管理。坚持以项目化手段推进供给侧结构性改革。全面推进农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面推进三权分置【25】，实施农村“三变”【26】改革，激发农村发展活力。完善不动产登记改革配套制度，推进不动产统一登记和交易。深化水资源管理体制、水行政管理体制改革，完成农业水价综合改革，建立健全乡村两级水务管理体系。深化公立医院改革，落实自主用人制度，完善绩效分配制度，开展分级诊疗试点。推进国企改革，健全法人治理结构和监管体系，完善国企负责人薪酬制度，充分发挥国有企业在民生建设领域的资源和制度优势。全面落实公车改革要求。促进开放合作。继续深化与湖北大冶市等友好城市和周边地区经济、技术、商贸合作，推进“仁怀酱香酒中国行”，新增省内外酱香酒体验店和销售平台10个以上。大力开展精准招商、小分队招商、以商招商，力争全年引进项目30个以上，签约资金300亿元以上，到位资金265亿元以上。谋划举办中国仁怀国际名酒交易博览会、中国仁怀世界苗族恳亲大会等系列重大活动，推动建立赤水河生态经济发展论坛。推进创新创业。充分发挥经开区、园区和南部新城平台作用，建好农民工返乡创业园，加快建设创业孵化基地，引进培育创业创新企业（项目）15个以上，力争建成1-2个省级创业创新基地。优化信贷融资等配套服务，降低创业准入门槛，力争年内新增企业500户、个体工商户1000户以上。制定政策加大专利申请、转化扶持力度。组织实施20个科技创新项目。完善人才引进激励机制，引进各类优秀人才100人以上。强化项目投资。坚定不移抓项目、扩投资，健全领导联系、定期调度、协调服务等项目推进机制，强力抓好项目前期手续办理、入规入统工作。加强政银金对接，创新投融资模式，发挥企业主体作用，全力保障项目资金，注重防范和化解债务风险；全面保障重点产业项目、重大基础设施和民生工程建设用地，盘活存量土地，提高土地集约利用水平；加强常态化整治，严厉打击非法阻工行为，营造优良的施工环境，确保300个重点项目有序推进，完成投资289亿元。 （七）敢于担当，奋力塑造人民政府新形象。始终把加强政府自身建设作为推动经济发展的根本保障，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，用新理念引领新发展，以新状态干出新成效。建设法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，不折不扣执行市委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量，坚持问政于民、问需于民、问计于民。坚持政府法律顾问、专家咨询和听证制度，严格落实行政过错追究制。深化“三公”经费、公共资源、重大项目、民生事业等领域政务公开，让人民群众更多地知悉、参与和监督政府工作。建设高效政府。加快政府职能转变，简政放权，责权统一，该管的决不缺位错位，不该管的坚决放手。强化政府部门和政府工作人员主体意识和责任意识，狠抓干部队伍建设，下大力气扫除“慵懒散慢、冷硬横推”等不良习气。完成政务中心搬迁，积极推行“大数据+政务服务”，强化网上办事大厅管理应用，推进政务服务向基层延伸，依法做好行政许可和便民服务，推行并联审批、一站式服务和全程代办制，让干部多服务，让群众少跑路，以高效便捷的服务赢得群众满意。建设廉洁政府。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决执行党纪政纪条规，认真落实中央八项规定精神和省、遵义市相关规定，持续改进作风。严格执行财政预算，坚持过紧日子，大力缩减“三公”经费，把每一笔钱都花在明处、用在实处。深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。加强行政监察和审计监督，严格落实领导干部述职述廉、经济责任审计和重大事项报告制度，守牢政策边界、纪律红线和廉洁底线，让权力在阳光下运行。人民利益高于一切!实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是政府的职责所在、使命担当！各位代表,今天的仁怀，已站在历史的新起点。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、遵义市委市政府和中共仁怀市委的坚强领导下，不忘初心，勇往直前，在百舸争流中破浪领航，在千帆竞发中奋勇争先，为创造酒都仁怀更加灿烂辉煌的明天而不懈奋斗！名词注解侯卫东官场笔记【1】六个一工程：一条特色新街、一个专业市场、一个连锁超市、一个农资配送中心、一个文化广场和一间公厕。【2】8+X工程:建设完善一个路网、一个标准卫生院、一个社区服务中心、一个农贸市场、一个市民广场或公园、启动一个污水处理设施或垃圾处理设施项目、建设一个敬老院、建设一项城镇保障性安居工程和建设一个体育场、一个产业园区、一个有机农产品生产基地，鼓励和引导有条件的示范小城镇建设城镇综合体等“8个1”及其它基础配套设施建设工程。【3】幸福教育五个一样：基础设施一样完善、校园环境一样优美、设施设备一样齐全、师资力量一样优质、教育质量一样良好。【4】供给侧结构性改革六大工程:按照“全局部署、项目推动”原则，深入实施“转型升级、基础提升、生态培育、聚才强智、动能提档、民生补齐”六大工程。【5】五权：农村集体土地承包经营权、林权、宅基地使用权、房屋产权、小型水利设施产权。【6】“1234”奋斗目标：“1”即一个再造，用5至10年时间，实现“再造一个茅台”的市场效应、文化效应、生态效应和社会效应。“2”即两个突破，地区生产总值和工业总产值分别突破1000亿元，成为贵州首个“双千亿”强市。“3”即三个率先，率先打赢脱贫攻坚战，率先实现“大数据+传统产业”转型升级发展，率先向基本现代化迈进。“4”即四个建成，建成茅台工业旅游创新示范区，建成国家级生态文明示范市，建成全国文明城市，建成赤水河流域区域性中心城市。【7】一心两带三区四游:茅台镇国酒之心；赤水河酒文化旅游体验带、仁赤高速休闲产业经济带；盐津河度假区（云帱山森林公园）、空港生态旅游度假区、两河（五马河、九仓河）流域生态农业休闲观光区；国酒之心探秘游、长征文化体验游、酱香名酒品鉴游、美丽乡村度假游。【8】六全旅游：全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理。【9】三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【10】城镇321梯次结构：三合、茅坝镇区人口达到3万人以上，大坝、五马镇区人口达到2万人以上，其它镇区人口控制在5000-10000人，形成居住人口3万、2万、1万的梯次结构。【11】五治一保护:治污水、治垃圾、治面源污染、治河道溪沟、治农村“五乱”；保护饮用水源。【12】三清五改治六乱:清理垃圾、淤泥、路障，改造水、路、厨、厕、圈，治理柴草乱垛、棚圈乱搭、污水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒和畜禽乱跑。【13】“四型15种”产业：生态利用型包括山地特色旅游业、大健康医药产业、现代山地高效农业、林业产业、饮用水产业等5种产业；循环高效型包括原材料精深加工产业、绿色轻工业、再生资源产业等3种产业；低碳清洁型包括大数据信息产业、清洁能源产业、新能源汽车产业、新型建筑建材产业、民族特色文化产业等5种产业；环境治理型产业包括技能环保服务业、节能环保装备制造业等2种产业。【14】两个市场、四个中心、五个基地：两个市场即贵州酒器酒具集贸批发市场、贵州涉酒类旅游产品集贸批发市场；四个中心即贵州省白酒产业配套服务中心、贵州省白酒工业设计中心、贵州省白酒产业大数据应用中心、贵州省泛酒类饮料制品研发中心；五个基地即贵州省白酒生产原料供应基地、贵州省酒类电商示范基地、贵州省酒文化创意产业示范基地、贵州省酒器酒具研发基地、贵州省涉酒旅游产品研发基地。【15】五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。【16】六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。【17】十项行动：基础设施建设扶贫行动、产业和就业扶贫行动、扶贫生态移民行动、教育扶贫行动、医疗健康扶贫行动、财政金融扶贫行动、社会保障兜底扶贫行动、社会力量包干扶贫行动、特困地区特困群体扶贫行动、党建扶贫行动。【18】三重医疗保障:基本医疗保险、大病保险、医疗救助。【19】工业“百千万”：工业强省战略的重要抓手,省级重点抓100户企业立标杆,市级重点抓1000户企业强骨干,县级抓10000户企业夯基础,以产业强工业、以工业强经济,为推进后发赶超、加快全面小康建设提供有力支撑。【20】1314培育计划：到2020年培育形成1个千亿企业、3个百亿企业、10个十亿企业、40个亿元企业的白酒骨干集群。【21】安置区建设六个一：转变一个观念、树立一种理念（即转变旧有“划地分户安置”观念，树立“城市社区”建设理念），创新一种模式、建立一种机制（即实行“统一规划统一建设统一配套”模式、构建“安置群众、政府、市场”利益共享机制），建好一个小区、提升一种生活品质。【22】南部新城中央综合体：在南部新城规划建设的包括商住、金融中心（街）、商贸中心、会展中心、运动场馆、科技馆、工人文化宫等在内的商业和公共服务集聚区。【23】六进：进机关、进校园、进社区、进企业、进工地、进家庭。【24】一表两单：将政府权力清单和责任清单汇总成一张表，促进政府行为公开化、透明化。【25】三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。【26】三变：资金变股金，资源变股权，农民变股东。

  2025-07-15

• 【投资习水县】2017年习水县政府工作报告

  （11月21日在习水县第十六届人民代表大会第一次会议上）县人民政府县长陈钊过去五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极应对经济新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，凝心聚力，真抓实干，全县经济社会取得较快发展。初步预测，2016年,全县地区生产总值完成143.5亿元，是2011年的2.3倍，年均增长16.5%；人均生产总值达到27660元，是2011年的2.3倍，年均增长18.4%；规模工业增加值62亿元，是2011年的2.16倍，年均增长18.7%；农业增加值26.9亿元，是2011年的2.54倍，年均增长7.5%；500万元以上固定资产投资完成181亿元，是2011年的2.7倍，年均增长31.99%；财政总收入、公共财政预算收入完成20.3亿元7.43亿元，分别是2011年的1.93倍、1.75倍，年均增长14.03%、12.26%；社会消费品零售总额完成27.28亿元，是2011年的2.1倍，年均增长15.2%；城镇居民可支配收入25155元，是2011年的2.1倍，年均增长15.5%；农民人均纯收入8671元，是2011年的2.2倍，年均增长17.35%；金融机构存款余额完成170.65亿元，是2011年的2.43倍，年均增长24.43%；贷款余额完成110.85亿元，是2011年的5.13倍，年均增长46.99%；全面小康实现程度从74%提升至90.5%。三次产业占比为18.1:44.9:37。凤冈会议后，全省非经济强县综合经济考核排名由2011年的后10位上升到今年上半年的第1位。工业提速发展。完成茅台201厂、习酒公司扩能技改，宋窖酒庄初步建成，企业文化影响力大幅提升，引进安酒、云峰等白酒企业，全县白酒产能达9万千升，支持白酒企业稳定生产、调整产品结构、主动开拓市场，实现销售额25亿元。实施煤矿机械化采掘改造，完成信息化、标准化建设18对，组建煤矿集团公司，煤炭年产能稳定在350万吨左右。二郎电厂（一期）竣工发电，完成习水电厂脱硫脱硝改造，全县电力装机达174万千瓦时。西南水泥厂建成投产。新建良村轻工业园和温水装备制造园，启动建设县城和温水智能终端制造产业园。五年新增规模工业企业48家。农业转型发展。粮食生产和生猪调出大县地位得到巩固，稳定有机烤烟和红粱生产，突出抓好生态畜牧业发展，引进希望、嘉荣、东明等畜牧龙头企业，建成4个省级现代高效农业示范园区，带动养殖大户和家庭农场发展，培育18个农民专业合作社，农业产业组织化程度得到较大提升。2016年，畜牧业产值占农业增加值比重达52%。启动与阿里巴巴等大型电商企业战略合作，推动农村电子商务快速发展，获得“全国电商示范县”称号。“三品一标”实现新突破，注册“习羊鲜”、“仙源红”等农产品27个，“黔北麻羊”、“习水红稗”获国家地理标志保护产品认证。服务业创新发展。以旅游业为核心的现代服务业取得突破性发展。成立红创区，加快推进土城古镇景区基础设施和景点建设，理顺景区管理体制,举办、承办系列国际、国内会节活动，“红色土城、千年古镇”的影响力、知名度大幅提升。成立习部园区，在探索中稳步发展，成为重庆市民避暑度假旅游首选地之一。红创区、习部园区列入全省100个重点旅游景区、省级文化旅游集聚区、现代服务业创新发展试验区。建成赤水河谷旅游公路，打造升级箐山、九龙山森林公园，丹霞谷、飞鸽景区建设加快。城市化快速发展带动了商贸物流、房地产、通讯、银行、保险、咨询中介、餐饮、宾馆等服务业蓬勃发展，县城西区、乌江南路、府中路、杉王西路等商贸服务集聚区正在形成。实施“引金入习”工程，银行保险等金融机构已达22家。实施绿色习水“三年行动”计划，五年累计完成人工造林41.3万亩、封山育林12万亩、退耕还林15万亩，治理石漠化64.42平方公里，治理水土流失20平方公里，森林覆盖率达56%。率先在全省实现乡镇污水处理全覆盖，城乡垃圾收运系统工程（一期）、生活垃圾水泥窑协同处理和医疗废弃物集中处置项目建成投用，启动建设村级生活污水收集处理工程。白酒、煤炭、电力等重点企业水、气、渣得到有效治理，实现减量化再利用。规模白酒企业实现清洁能源生产。深入开展环保“利剑行动”和“暴风行动”，遏制了环境污染事件的发生。实行“河长制”考核、“第三方”污染治理等改革措施，赤水河流域生态文明制度改革取得显著成果并在全省推广。扎实推进国家生态文明示范县创建，土城、官店获得省级生态乡镇命名，我县被列入国家重点生态功能区。城镇建设提质增速。启动建设环北大道，习酒大道、华润大道、杉王大道、乌江南路、洋台湾隧道建成投用，按“控北扩南、东西延伸”的城市总规要求，城市骨干交通网络基本建成，老城区和县城西区实现融合发展，拓宽马临至官坪公路，加快马临与城区一体化发展，县城区面积拓展至17.8平方公里，城镇化率达42%。加快木楠坝、习酒大道、华润大道、县城东区、乌江南路、杉王西路等片区开发，完成秦岭路、湘江路等城市次干道柔化、绿化、亮化。新开发楼盘5个，建成商品房104万平方米，实施棚户区改造，新建安置房70万平方米。公园、广场、通讯、水电、燃气、环卫等城市配套设施不断改善，县城管理体制机制不断健全，县城的人口承载能力大幅提升。成功创建“国家卫生县城”、“贵州省森林城市”。小城镇建设全面推进，乡镇集镇建设管理得到加强，土城镇、仙源镇列入“全省100个示范小城镇”。大力推进“四在农家·美丽乡村”建设，完成高速公路、交通干道沿线村庄风貌整治。基础设施日臻完善。五年累计完成交通投资125.76亿元，仁习赤高速公路建成通车，启动建设习正高速公路，江习古高速公路建设全面提速。启动马临至习酒、土城至太平等国道改造，完成温水至两路、良村至双龙、草连坝至芭竹沟等公路改造，完成“8·11”灾后交通基础设施重建。完成县乡道改造402公里、通村油（砼）路960公里，行政村通油（砼）路达100%,完成小康路2086公里。铜灌口、大茅坡、金家沟等骨干水源工程主体完工，治理病险水库11座、中小河流7条，建成小水窖5194口，实施农村安全人饮279处，解决了42万人安全饮水。实施农村电网改造升级工程，新建（改造）变电站3个，架设10千伏线路634.26公里，新建3G、4G基站1200个，全县电力、通信保障水平得到较大提升。持续推进扶贫开发工作，实现全省第一批县级“减贫摘帽”。贫困乡镇从18个减至1个，贫困村出列26个，贫困人口减少17.35万人，贫困人口发生率从42.3%降至13.2%。推进义务教育均衡发展，实施教育“4+2”工程项目414个，迁建习水一中，建成绿洲高中、习水八中、东皇七小、东皇五小等县城中小学校，县城大班额问题得到有效化解。全面落实农村学校营养餐、两免一补等惠民政策。基本普及十五年教育，义务教育基本均衡发展顺利通过省市评估验收。迁建县人民医院、县中医院，完成24个乡镇卫生院改扩建、210个行政村卫生计生服务室标准化建设。对外医疗合作不断加强，医疗服务水平不断提升,县人民医院顺利通过二级甲等医院复评。新农合参合率保持在98%以上，实现城乡居民大病保险全覆盖。落实国家二孩政策，公共卫生均等化服务水平不断提升，荣获“全国疾病预防控制工作先进集体”“全国基层中医药工作先进单位”“全国计划生育优质服务先进县”等称号。公共文化服务体系不断健全，干部群众精神文化不断丰富，与全市一道成功创建国家公共文化服务体系示范区。通过产业发展、引导转移和增加公益性岗位促进就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。累计投入25.38亿元，建设保障性住房17789套，完成危房改造46113户。扎实推进城乡低保减量提标，实现乡镇敬老院全覆盖。加强安全生产监管，强化应急管理，依法规范信访秩序,安全生产实现“双降”，“平安习水”建设成效显著，社会形势总体稳定，人民群众安全感和满意度逐年提升。行政体制改革不断深化，重点领域改革持续推进，政府治理能力明显提升。各项改革深入推进。完成撤镇设办、撤乡设镇、机关公务用车制度、县城公交体制等改革事项，全面推行“营改增”、商事制度改革，加快推进水务体制改革、国有企业改制、国有投融资公司改革，推动信用社改制。实施仙源、土城示范镇行政管理体制改革，启动农村土地承包经营权改革。政府效能不断提升。推行项目建设“六个一线”工作法，坚持项目观摩总结调度工作，坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”，严格执行“一次通报，二次约谈，三次问责”责任追究制。实行“三重一大”事项民主决策，推行政府投资项目审计监督全覆盖，累计节约政府投资7.6亿元。严格落实中央“八项规定”和省市县若干规定，“三公”经费支出每年降幅达5%以上。强化行政监察，加强党风廉政建设，五年共立案658起，处理816人，电视问政133人。优化政务服务，简化办事环节，提高办事效率，县级行政审批服务事项由627项压缩为582项，迁建政务服务中心，“一站式、一条龙”服务更加规范完善，发展环境不断优化。坚持以开放倒逼改革，以开放促进发展，积极放开市场，扩大对外开放力度，五年来，引进国内500强企业7家，招商引资到位资金464.3亿元。法治建设不断加强。深入推进“放管服”，制定权力清单、责任清单，推行政府法律顾问全覆盖，“六五”普法通过验收，被评为“全国法治县创建先进单位”，程寨石门、桑木土河获“全国民主法治示范村”称号。自觉接受人大、政协和社会各界监督，五年共办理人大代表建议441件，政协委员提案353件，办复率100%。网上受理群众来信6532件，办结6431件。过去五年，疾病防控、卫生监督、爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、国防教育、人民武装、双拥工作、防灾减灾、外事侨务、智力支边、档案、统计、科普、气象、供销、残疾人、老龄、地方志、红十字、三关爱、关心下一代等各项事业全面进步。2016年是“十三五”的开局之年，我们以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态和决心，继续保持了经济社会良好发展态势。1-9月，完成地区生产总值99.47亿元，同比增长14.5%，排全市第1位；完成农业增加值19.89亿元，同比增长5.9%，排全市第1位；完成社会消费品零售总额17.75亿元，同比增长13.2%，排全市第3位；城镇居民人均可支配收入达18766元，同比增长9.9％，排全市第5位；农村居民人均可支配收入达5750元,同比增长9.1％，排全市第5位；1-10月，完成规模工业增加值54.27亿元，同比增长14.4％，排全市第8位；完成500万元以上固定资产投资116.46亿元，同比增长21.3％，排全市第7位；完成财政总收入18.55亿元，同比增长14.9％，排全市第6位；完成公共财政预算收入6.73亿元，同比增长7.82％，排全市第12位；全县金融机构各项存款余额达172.39亿元，同比增长43.02％，排全市第2位；各项贷款余额达114.37亿元，同比增长36.91％，排全市第1位。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以补齐基础设施短板作为脱贫攻坚的突破口，坚持把农村作为攻坚的主战场和主阵地。通方面：完成县乡道219公里，启动通村油路1720公里、完成400公里，完成小康路1000公里。水利方面：新建小水窖1603口，完成农村集中式供水工程118处，解决10500人饮水困难。电力方面：新（改、扩）建变电工程4个、变电站增容工程9个（配变95台）、改造农网66.3公里。电讯方面：投资2.5亿元，实施骨干网络优化、城镇网络覆盖和农村宽带延伸工程。就业方面：通过发展特色种养殖业带动5820户贫困户增收。开展各类职业培训，实现贫困人口就地就业6817人。易地扶贫搬迁：规划建设搬迁安置点38个，8个回购安置点完成交房并开始入住，其余安置点预计年底前完工，2017年上半年全面入住。村寨改造：投资8300万元，建设小康寨60个，完成农村危房改造4246户。示范点创建：全面落实县级领导包保示范点创建，投入4300万元，建成桑木土河、寨坝友谊、马临沔山、隆兴永胜等20个示范点。教育医疗救助：筹集教育医疗专项基金1000万元，解决因学、因病负债贫困家庭二次补助。农村人居环境改造：围绕“五通三改一化”，启动农村人居环境综合改造工程，已完成1708户。投资保持较快增长，项目建设稳步推进，计划实施500万元以上项目419个，其中政府投资类项目201个，社会投资类项目206个，PPP模式项目12个。已竣工项目120个，在建项目280个，未开工19个。一是重大工程项目：计划实施161个（其中续建项目84个，新开工项目77个），已竣工23个，在建117个，未开工10个。二是非重大工程项目：计划实施258个，已竣工97个，在建152个，未开工9个。三是亿元以上项目：计划实施98个，已开工并入库87个。完成工业总产值100亿元，生产煤炭350万吨、白酒5.5万千升、水泥90万吨，发电56亿千瓦时，举办6次大型白酒推介会。完成农业总产值26.9亿元，同比增长6.5%，全省山地生态畜牧业发展暨产业扶贫现场推进会在习水召开，创新黔北麻羊产业发展模式。引进市交旅投公司建成土城A区，完成四渡赤水纪念馆升级改造，成功协办全省第十一届旅游发展大会，举办第二届美丽中国·跨界科考、北纬28.3最美森林全国山地穿越挑战赛，配合省、市举办赤水河谷国际公路自行车邀请赛、“四渡赤水”国际越野挑战赛等国际国内赛事，推进了旅游业“井喷式”发展，接待游客260万人次，实现旅游综合收入25.5亿元，同比增长48.5%和42.3%。全面完成2015年度营造林计划13.15万亩，实施新一轮退耕还林工程5万亩。完成赤水河谷旅游公路绿化、土城古镇绿化工程。建成水泥窑协同处置生活垃圾、医疗废弃物集中处置中心、城镇生活垃圾收运系统一期工程，乡镇污水处理全覆盖工程陆续投用，启动村寨污水收集处理全覆盖工程，已完成58个，国家生态文明示范县建设有序推进。参加贵阳国际生态文明论坛，探索建立生态文明建设GEP考核模式，获世界自然保护联盟高度认可。围绕义务教育均衡发展验收达标，对标问题清单进行整改，已通过省市验收，即将迎接国检。职业学校良村校区建成投用，创新办学模式，引进重庆市经贸学校合作办学。教育医疗队伍建设进一步加强，新招录教师503名、医务人员388名，引进全国六所重点师范院校硕士研究生23名，完成习水一中、习水七中搬迁。发放城乡低保金1.09亿元，医疗救助金626万元。开通县城FM908调频广播，小喇叭已覆盖15个乡镇。实施“广电云”村村通工程，架设光缆1085公里，建设基站335座。举办“箐山之夏”、“万人健走”等群众文化体育活动。一是计划完成易地扶贫搬迁11184人。启动38个扶贫安置点建设，8个安置点已入住365户1876人。二是计划建成村淘点52个。已建成60个。三是计划完成农村危房改造20982户，建成安置房22万平米、城镇保障性住房3160套。已完成危房改造4113户，建成安置房18.4万平方米、城镇保障性住房2203套。四是计划完成800公里通村油路、1000公里小康路。启动通村油路1720公里、完成400公里，完成小康路1000公里。五是计划完成100个村农网升级改造。已完成10kV线路及低压台区改造升级项目116个。六是计划建成东皇一小、东皇幼儿园和特殊学校。东皇一小教学楼主体工程完工，特殊学校、东皇幼儿园进入主体工程施工。七是计划建成县中医院。内装工程正在收尾，年底前可投入使用。八是计划建成县医疗废弃物处置中心。已完工，正在试运行。九是计划建成县城区智能监控系统二期工程。已建成投用。十是计划完成52个村（居）办公楼新建或改扩建工程。完成总工程量80%，已投用23个。回顾过去五年的实践，我们体会到：一是抢抓了机遇。坚持高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，实施主基调主战略，实现弯道取直、后发赶超，取得了县域经济突破性发展。二是转变了作风。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题教育，加强党性教育,提升干事创业的激情，体现了“当先锋、打头阵、争第一”的习水精神。三是改变了面貌。围绕“增比进位”指挥棒，盯着指标干、围绕项目转，钉钉子、拧螺丝，努力撕掉贫穷落后的标签，塑造了后发赶超的习水现象。四是锻炼了干部。坚持“六个一线”工作法指挥调度工作，破解发展难题，坚持“赛场选马、战场点将”，推动干部到基层、项目现场、信访维稳一线磨砺，干部得到锻造，能力得到提升。各位代表！过去五年取得的成绩，是省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导，是县人大、县政协的监督支持，是全县干部群众的齐心协力和艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部职工表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体，向驻习解放军指战员、公安民警、武警消防官兵、民兵预备役人员，向历届老领导、老同志，向所有关心支持习水发展的各界人士，表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们认识到发展中存在的问题。一是脱贫攻坚和全面建成小康任务重，“三农”重视程度不够，群众持续增收压力大，农村基础设施欠账大，城乡社会保障和公共服务不均衡。二是县域经济总量小、结构不优、产业水平低，在经济新常态下，“互联网+”催生了经济发展新模式，区域融合发展和竞争日趋激烈，面临经济发展既要赶、又要转的双重任务，既要做大经济总量、又要做优经济质量，需要我们加快提高对经济发展形势的研判能力、决断能力、统筹能力、应对能力。三是支撑县域经济加快转型发展的基础设施瓶颈仍未解决，融入川渝、覆盖城乡的交通格局还未形成，推进经济加快转型发展动力不足，市场主体创新创业活力不强，争当遵义西部开放的先行者、发展的领头雁、打造西部内陆开放新高地还有较大差距。四是政府职能转变与经济社会发展还不协调，服务环境还不适应发展要求，政府依法办事、服务经济社会发展的能力、作风还需持续加强、不断提升。未来五年，是习水打赢脱贫攻坚、全面建成小康、加快推进习水经济社会跃上新台阶的重要机遇期和决战决胜期。机遇与挑战并存，我们必须绵绵精准发力，久久为功，努力保持经济社会持续健康发展。总体思路：深入贯彻党的十八大、十八届六中全会精神，围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神为指引，坚持五大发展理念，坚决落实省委“两大战略行动”、市委“西部转型”和县第十三次党代会的部署要求，以脱贫攻坚、全面小康为主线，深入推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，争当遵义西部发展的领头雁，全力建设实力、旅居、畅通、开放、文化、智慧、和谐习水。官场小说到2020年，“确保一个翻番，实现两个率先，补齐三块短板，推动四个建成，创建五张名片”。即GDP在2015年基础上翻一番，年均增速15%，达到280亿元，力争300亿元，县域经济综合实力跻身全省88个县市区前20位。500万元以上固定资产投资突破1300亿元，年均增长20%以上；规模工业增加值突破130亿元，年均增长15%以上；社会消费品零售总额突破40亿元，年均增长12.5%以上；财政总收入和公共财政收入突破30亿元、11亿元，年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入突破38000元、14000元，年均增长11%、13%以上。2017年在全省贫困县中率先消除绝对贫困，2018年在全省贫困县中率先达到全面小康。补齐基础设施、民生事业、社会治理短板。建成脱贫攻坚示范区、赤水河流域生态经济示范区、“向北挺进”对外开放创新区、产业转型升级创新区。创建国家生态文明建设示范县、国家全域旅游示范县、全国文明县城、国家森林公园、全国文化先进县和国家体育产业基地。各位代表，要实现县党代会提出的奋斗目标，县人民政府要着力围绕以下六个关键抓好落实。县域经济要实现突破，总量是关键，速度是支撑。因此，未来五年必须保持高速发展，到2020年，才能实现地区生产总值280亿元，力争300亿元的目标，要在全省继续当先锋、打头阵、争一流，增比进位上再突破。按省市安排部署，2017年要完成脱贫摘帽，通过国家级验收，2018年与全市同步小康，对我县是巨大考验，没有脱贫为支撑，就没有小康的实现。2017年、2018年是实现“十三五”各项目标，进一步夯实基础的两年。全县干部务必清醒认识，聚焦聚力脱贫攻坚和小康建设，如期完成任务，为实现未来五年目标奠定坚实基础。我县地域面积广，贫困人口多，基础设施欠账大，标准等级低，从根本上制约了加快发展。未来五年，我们必须紧紧抓住交通、水利、电力、通讯等建设重点，加快形成全覆盖、密度大、等级高、质量优、服务好，与经济社会发展相适应的基础设施体系。目前我县传统工业比重大，现有的产业结构不优、产业链不长、产业幅不宽、新兴产业不足，大项目、好项目不多，民营经济不活不强，直接影响了区域竞争力。我们必须主动融入长江经济带、成渝经济圈，瞄准长三角、珠三角，紧盯国内500强和行业龙头、创新性、成长型新兴产业企业，通过扩大对外开放和招商引资培育新兴产业，促进产业结构优化和转型升级。我县已列为国家重点生态功能区，既有支持，又有制约，要抓紧研究国家对生态功能区的定位和政策措施，坚守发展和生态底线，既要金山银山，更要绿水青山，拉长生态产业化长板，划定“三区、四线”，把好产业准入关，扎实抓好生态恢复和环境治理，发展生态经济，实现百姓富、产业强、生态美有机统一，努力建设赤水河流域生态文明先行示范区。要实现未来五年目标任务，政府的关键是抓落实，必须要抓铁留痕、踏石留印。工作中一靠干部队伍的能力提升和作风转变，二靠政府加强自身建设和改革，促进作风效能提升，打造法治、廉洁、勤政、高效政府，提高政府的公信力和执行力，推动各项目标任务变成现实。地区生产总值完成163.5亿元，增长14.5%；500万元以上固定资产投资完成214.8亿元，增长20%；2000万元以上规模工业增加值完成71亿元，增长14.4%；公共财政收入完成8.17亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成30.69亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入完成27671元，增长10%；农村居民人均可支配收入完成9712元，增长12%。小康实现程度达95%。在全省“增比进位、转型跨越”继续走前列。围绕以上目标，我们将全力抓好以下九个方面工作：2017年是脱贫攻坚最后一年。聚焦精准识别。强化贫困人口管理，抓好贫困人口动态监测，严格识别、纠错、退出标准和程序，及时跟踪、调整贫困户建档立卡数据信息。建好“四本台账”、“五张图”，加强政策宣传引导，确保贫困户政策知晓率达100%。聚焦精准帮扶。按照“五通三改一化”和“五有五通一低于”的标准和要求，建成农村集中式供水工程101处、小水窖2000口，解决10万人饮水安全问题。新（改）建10kV线路3.7公里、配变9台、低压线路24.8公里。建成通村油路1300公里、小康路1000公里。开通村级宽带网117个、广播电视1000户。实施农村人居环境改造7.2万户，全面完成易地扶贫搬迁24069人。新增便民超市、电商网点60个。实现39个村集体经济达5万元以上。加大教育、医疗扶贫力度，充分发挥教育、医疗扶贫专项基金救助作用，达标村卫生室60个。完成贫困村小康示范创建52个、少数民族村寨创建5个。用好用活“特惠贷”扶持政策，实现贫困户产业全覆盖。聚焦精准脱贫。严格执行贫困户“六有四确保两高于”“六个不能退”和贫困村“五有五通一低于”退出标准，确保52个贫困村出列，减少3.5万贫困人口，打造7个县级脱贫攻坚示范村。聚焦责任落实。严格执行脱贫攻坚督查调度办法、责任追究办法，加大督查考核力度，坚决落实脱贫攻坚任务“一票否决”。更加注重脱贫攻坚成效评估，考核重点进一步向脱贫攻坚倾斜，把脱贫攻坚效果作为部门、乡镇（街道）综合考评的“指挥棒”，坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”，实行流动红旗、黄牌警示、检查巡视、组织纪律处理等制度，推行“一次问责、二次调整”，做到“每月考核、每月通报”，以强有力的态势推动工作横向到边、纵向到底，做实做精每项工作，以充足的信心和底气迎接评估验收，确保打赢脱贫攻坚战。实现工业增加值120亿元，同比增长14.5%。做强白酒产业。加快完成茅台201配套基础设施建设（下转第三版）（上接第二版）建成茅台201厂和习酒公司储酒库，支持云峰、宋窖等白酒企业加快发展。围绕白酒消费市场走向，优化产品结构，创新销售渠道，巩固省内市场，开拓省外市场，生产白酒6万千升，实现销售收入25亿元以上，巩固全国优质白酒生产基地地位。稳定煤电产业。大力推动煤矿企业资产重组，提升煤矿企业集团化经营水平。完成12个煤矿综合治理、3个技改项目，生产煤炭450万吨。围绕快建设、多出煤、不出事，推动煤电联动发展，用足电力体制改革政策，拓宽电力市场，争取发电计划，完成发电量65亿千瓦时以上，实现产值22亿元。建成脱硫石膏、粉煤灰综合利用项目，启动二郎电厂向白酒企业供热工程。加快页岩气资源勘探，加快推进风力发电项目建设，为建设川黔渝能源工业基地打牢基础。培育新兴产业。以发展水泥及制品、优质石材、新型墙体材料为重点，完成水泥产量100万吨、混凝土75万方，实现产值5亿元。建成县城和温水智能终端制造产业园，实现产值30亿元以上，为建成黔北智能终端制造基地奠定基础。积极推进撤县设市工作，启动撤镇设办、撤乡建镇规划修编工作，将马临纳入同城化管理。完成环北大道、岷山南路等主干道建设，完成一环线、秦岭东路、物流路市政道路建设，不断完善城市道路配套设施，加强背街小巷环境整治。启动箐山公园、消防队等片区开发，加快推进红星美凯龙、东区城市综合体、希望城、五洲国际、汽贸城等商贸项目建设，建成多福居、习部豪苑等酒店。建成投用五星街地下人防工程、西区车站、公交停保场、东区车站。启动九龙山、柿子沟、木楠坝（二期）及原公安局、县医院、农机厂等棚户区改造。完成县城供排水、污水处理厂、垃圾渗滤液处置和西木防洪隧洞项目建设。加快文化广场、停车场、公厕等公共服务设施建设。巩固国家卫生县城，同步推进创建省级文明城市、国家文明县城。推进城管综合执法改革，加强城市管理。大力发展城市经济，启动县城物流园区建设，加快专业市场建设，推进划行归市，促进商业集聚发展。积极支持商业贸易、快递物流、银行保险、酒店餐饮、文化娱乐、康体养生等服务业发展。继续加大小城镇建设开发力度，进一步深入实施县城和集镇净化、绿化、亮化工程，巩固提升土城、仙源省列重点示范小城镇建设和管理水平，加快推进温水、良村、寨坝、二郎、习酒、官店等高速路沿线重点城镇开发建设，带动全县小城镇建设发展。加大城乡规划执法力度，严肃查处违法违章建设行为。加快完善农村基础设施，推动基本公共服务向农村延伸，促进城乡协调发展。稳定粮食生产基础地位，完成计划种植红粮10万亩，实现产量2万吨，订单种植烤烟1万亩，实现产量2万担。大力推行“企业+合作社+家庭农场+农户”、“公司+基地+中央厨房+线上线下体验店”等生产经营模式，新增专业合作社15个，发展家庭农场200个。培育和引进龙头企业5家，建成省级高效农业示范园区5个、市级10个、县级20个。积极引导农村土地经营权有序流转，深化利益联结机制，推进规模经营，突出抓好生猪、牛、羊、禽规模养殖，加强动植物疫病防控和农产品质量安全体系建设，实现年出栏生猪90万头、牛5.3万头、羊33.4万只、家禽430万羽以上，推进全国农产品质量安全示范县创建。以“接二连三”为导向，加快推进农业与二三产业链接发展，建成县城农产品交易市场、黔北麻羊中央厨房，完成45万吨生猪饲料厂、15万吨牛羊颗粒饲料厂项目建设，迁建县城屠宰场。继续支持农产品“三品一标”认证，实现产地认证达60%以上，农产品认证达40%以上。启动建设电子商务产业园（二期）建设，加大农村电子商务发展力度，建成淘宝村1个，培育电商企业30家、网货供应商20家，孵化个体网商100个，实现交易额3亿元以上。建成国家级电子商务进农村综合示范县。完成农业招商引资3.2亿元以上，实现农业增加值23亿元以上。以创建国家全域旅游示范县为目标，全力推进旅游产业供给侧改革，加快旅游基础设施和景区景点建设，提升旅游产品品质。加速推动土城景区再提档再升级，启动青杠坡国家级烈士纪念地升级改造，完成黄金湾汉代遗址博物馆、女红军纪念馆群、土城游客集散中心、精品酒店、四渡赤水体验园、希望乐园建设，综合治理土城小流域水环境。启动淋滩古村落开发保护。完成习部园区总规修编，突出生态文体旅游度假功能定位，围绕“一心四区”加快基础设施建设。加快丹霞谷景区建设，建成游客集散中心、景区道路慢行系统、酒店、清代早期工业文化园等项目，加快推进三岔河至四面山隧道建设。加快推进习部国家森林公园建设，建成县城游客集散中心、东风湖湿地公园、欢乐谷游乐场、大营顶植物园、林旅一体观光小火车（一期）等项目。加快打造“中国习酒城”，启动习酒宾馆、习酒文化陈列馆建设，加快推进厂区环线风貌整治、景观景点打造。深入开展满意旅游“大排查、大培训、大竞赛”工作，规范旅游市场秩序，加强对旅行社经营行为、酒店服务、景区服务、导游队伍的执法监管，完善旅游投诉办理机制，全面提升旅游服务质量。推进“智慧旅游云”建设。启动1个5A级景区、2个4A级景区创建。面向北上广、重庆、成都等重要市场多渠道举办宣传推介活动，深化与国内主要旅行社合作，加强与周边旅游景区联动，举办系列节庆赛事，增强吸引力和影响力，持速实现井喷式增长，实现接待游客378万人次，创旅游综合收入38亿元，分别实现游客接待人次和旅游综合收入增长35%以上。扎实开展环保“五进”活动，抓好宣传教育，着力在全社会树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念。继续实施“河长制”考核。制定国家重点生态功能区产业准入负面清单，完成生态功能保障基线划定，建立生态保护红线制度。建立健全“一案三法”、“一中心二体系”、“一库五制度”，构建环境风险防范体系。完成营造林工程10万亩、退耕还林还草7.4万亩，继续实施天保工程二期项目，加强100万亩生态公益林管护，全县森林覆盖率达56.5%以上。建成乡镇森林公园8个、水源地涵养林10个、河道生态修复保育工程8段。完成行政村环境综合整治整县推进工程，建成国家生态文明建设示范乡镇22个，推进国家森林城市、省级园林城市创建工作。加强治污设施运行监测管理，全面完成城镇生活垃圾收运系统二期、村寨生活污水收集处理项目建设，提高县城清洁能源使用率。继续加强环保“风暴”执法力度，支持环境保护机构职能垂直管理，扎实开展联合专项执法行动，严厉打击各类环境污染和生态破坏行为。完成交通基础设施投资60亿元。确保江习古高速公路县城至江津段2017年底建成通车，加快推进习正高速公路建设。启动官店至大石公路建设，加快九岩坝至红圈子、太平至土城公路和二郎、太平渡大桥建设。完成习水至习酒、温水至两路国道改造和坭坝至新桥等10个项目建设。建成5个乡镇客运站。加快农村公路养护体制改革，创建全省农村“四好公路”示范县，实现县乡公路完好率90%以上。竣工投用铜罐口、大茅坡、金家沟水库，开工建设保丰、万家沟水库。实施同民河、水狮河、黄金河、螺狮湾小流域治理。完成红花、关门山病险水库治理，实施小型农田水利建设工程8个。完成110kV庙坪二期扩建工程和35kV寨坝二期扩建工程、仙源变增容工程。实施新（改）建10kV线路104公里、低压线路472公里、配变490台。深入推进信息基础设施建设三年会战，加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设。新增光缆（纤）线路1100公里、基站1115个，实现乡镇以上区域4G网络全覆盖，农村宽带覆盖率达80%。继续开展城市有线电视网络双向化改造，高清互动电视用户达40%，深入推进农村数字电视延伸，新增用户1.5万户以上。实施“五大创新行动”，启动3个专家工作站项目申报，积极实施“黔归人才计划”等人才引进和培养计划，全县人才资源总量达5.9万人以上。新增发明专利70件，综合科技进步指数达65%以上。围绕园区、优势产业拓宽创业、就业渠道，整合培训资源，紧跟市场需求，开展技能提升和转移就业培训，确保城镇新增就业7000人以上，转移农村劳动力7000人以上，继续推进“妇女巧手工程”，提高妇女就业率，城镇登记失业率控制在3.2%以内。以建设全国文化先进县为目标，促进基本公共文化服务标准化、均等化、便捷化。积极支持举办群众性文化体育活动，建成县城标准足球场，启动文化街区、公共书架建设，建成文体广场10个、乡镇灯光球场5个、图书室5间。建成县档案馆，完成10个乡镇志编纂。推动教育大县向教育强县转变，全面建成义务教育均衡发展项目，全面加强师德师风建设，强化学生行为养成教育，巩固普十五成果，加强“控辍保学”工作，不断提高各阶段入学率。实施教学质量提升三年行动计划，提高教育教学质量。改革职业教育模式，探索建立政府主导、行业指导、企业参与的办学体制，加强“双师型”教师队伍建设，全面提升职教办学水平。实施“健康习水”行动，深入推进县级公立医院综合改革，启动县人民医院三级综合医院创建、县中医院二级甲等复评验收工作。建立3个社区医疗卫生服务中心。继续深化医药卫生体制改革，实施基层医疗卫生机构服务能力三年提升计划，医疗卫生服务人均拥有率和占有率超全省、全市平均水平，县乡远程会诊全覆盖，不断提高公共卫生均等化服务水平。全面落实二孩政策，促进人口长期均衡发展，强化全生命周期管理，启动创建“妇幼健康国家优质服务示范县”工作。加强劳动保障监察，严格规范用工行为。全面提高煤矿、建筑等高风险行业工伤保险参保率。进一步规范城乡低保管理，加强社会救助工作。提升敬老院管理水平，提高集中供养率和床位利用率。建设老年人日间照料中心2间。加强殡葬执法，理顺殡葬秩序。加强国防资源调查和人民防空工作。深入开展全国“双拥”模范县创建工作。继续推进社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，实现人民群众安全感和满意度达95%以上。高度关注并认真做好民族、老龄、人民武装、残疾人、关心下一代等各项工作，促进社会和谐发展。深入推进各项改革，推行经济工作乡镇、部门“两线考核”制度。启动国有企事业单位公务用车制度改革。深入推进户籍制度改革、水利水务体制改革、教育卫生体制改革、事业单位分类改革。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。严格实施市场公平竞争审查制度。继续推进国有公司改革。深入推进投融资体制改革，加强政府债务管理和风险防控。全面实施权力清单和责任清单，推行“双随机一公开”企业监督管理机制。深化商事制度改革，继续实施企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度，进一步清理和减少行政审批。加快政务服务信息化建设，推行掌上政务。编制发布PPP项目库，吸引社会资本投资习水。加强建设用地供给保障，加大土地收储出让、土地出让金清理工作力度。加强政府自身建设，牢固树立法治意识、制度意识，坚持依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，进一步完善政府法律顾问制度，探索建立重要决策专家咨询、重大工程建设联合审查、重要民生事项民意征集等制度，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持问题导向，以提高行政执行力为核心，抓住项目审批、项目建设、政务服务、民生事业等关键环节和领域，针对慵懒散、慢作为、乱作为等突出问题，加强作风建设和行政效能监察，完善激励先进、鞭策后进的考核机制。突出解决“不想为”的思想问题、“不能为”的能力问题，打造一支为民服务、勤政务实、敢于担当的干部队伍。推行决策、执行、绩效评估全过程“一次问责、二次调整”的责任追究制度，推进政府效能提升。深入贯彻十八届六中全会精神，把信任激励和严格监督结合起来，加强廉政建设，坚持“三重一大”集体决策，深入推进反“四风”，严格遵守“八项规定”，紧盯财政资金分配使用、国有资产监管、公共资源交易等关键环节和重要领域，支持审计职能垂直管理，强化内部流程控制，严禁领导干部插手工程招投标等经济活动，让权力在阳光下运行，从源头上制止腐败。自觉接受人大、政协监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案意见办理工作。一是完成14073人易地扶贫搬迁工程，实施6万户农村人居环境综合整治。二是完成通村公路1200公里、小康路500公里建设。三是建成大营顶植物园。四是建成投用东皇一小、温水镇中心小学、良村镇中心小学、寨坝镇中心小学、特殊教育学校。五是完成县城已建成回迁安置房分配入住。六是完成儿童福利院建设。七是完成县城供排水管网改造和污水处理厂改扩建，完成15处集中式饮用水源保护工程。八是实现广播电台FM908交通干道全覆盖，完成11个乡镇110个村小喇叭安装，实现村寨全覆盖。九是完成五老山殡仪馆改扩建，建成4处乡镇集中治丧场所、10处农村公益性墓地。十是建成2个专用停车场800个停车位。一切过往皆为序章，不忘初心、方得始终。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，按照县第十三次党代会确定的奋斗目标，以更加解放的思想、更加精准的措施、更加务实的作风，勤奋工作，为打赢脱贫攻坚战，建设“七个习水”、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资正安县】2018年正安县政府工作报告

  (2018年1月18日在正安县第十七届人民代表大会第二次会议上)县人民政府县长吴起各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全县各族人民，积极应对困难和挑战，抢抓机遇，砥砺前行，圆满完成了十七届人大一次会议确定的各项目标任务，为坚定不移打赢脱贫攻坚战、同步建成全面小康社会奠定了坚实基础。一年来，我们紧盯要务，矢志不渝，综合实力显著提升。2017年，预计完成地区生产总值100亿元，增长15%;完成500万元以上固定资产投资86亿元，增长22%;完成2000万元以上规模工业增加值17.3亿元，增长13.4%;完成城镇居民人均可支配收入26586元，增长9.7%;完成农村居民人均可支配收入9122元，增长10%;完成社会消费品零售总额25亿元，增长13.2%;完成地方财政总收入20.15亿元，增长94.42%，其中一般公共预算收入完成8.12亿元，增长59.11%;完成金融机构存款余额166.3亿元，增长22.96%;完成金融机构贷款余额123.6亿元，增长35.31%。全面小康实现程度达92%。一年来，我们持续发力、久久为功，脱贫攻坚成效卓著。紧扣“一达标、两不愁、三保障”，突出抓好“三大攻坚、七个全覆盖”，举全县之力，全面打响深度贫困县脱贫攻坚这场硬仗。狠抓精准识别，贫困对象全面锁定。严格执行“两评议两公示一公告”和“六步工作法”，扎实推进查漏补缺和动态管理，精准锁定全县建档立卡贫困人口31958户128491人。狠抓精准滴灌，因户施策全面落实。坚持因地制宜、分类施策，着力推进“一户一业”全覆盖，实现13074户49081人直接受益。实施农村危房改造5072户，建成小康房200户，完成农村人居环境综合整治59个村3.4万户。实施农村饮水安全项目158个，1万余人贫困户饮水困难得到全面解决。“四重医疗保障”制度全面落实，建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上。全面完成2016年易地扶贫搬迁2017户9459人，2017年易地扶贫搬迁项目如期推进。狠抓精准帮扶，干部责任全面压实。召开脱贫攻坚万人驻村誓师大会，建立县、乡镇、村三级指挥体系，层层压实责任。深化“54321”挂帮机制，全县122个单位8122名县乡村干部深入贫困户开展结对帮扶，万众一心、干群同心的脱贫攻坚大格局形成了。全年累计减少贫困人口4033户16681人，实现7个贫困村出列销号，贫困发生率下降2.78个百分点。一年来，我们突出特色、多点突破，产业发展亮点纷呈。特色农业提质增效。农业结构调整加快推进。加快推进农业供给侧结构性改革，大力实施玉米退出计划，累计玉米退出7.4万亩，流转土地20.5万亩，建设30亩以上集中连片辣椒示范基地92个，蔬菜基地49个，实现蔬菜(辣椒)产值12.3亿元;粮食总产量21.88万吨，粮经比调整为4︰6。特色主导产业稳步提升。茶叶产量实现1.2万吨，产值15亿元，收购烟叶13.5万担，实现产值1.7亿元;野木瓜、方竹笋、中药材、食用菌、核桃、蜜蜂、肉兔等特色种养业亮点纷呈，通过国家级生态原产地产品保护示范区评定，荣获省级地理标志产品保护示范区称号，164家特色农业企业、280个产品在贵州绿色农产品平台上线运营。现代高效农业园区迅猛推进。累计签约项目12个，签约资金15.94亿元，新增市级以上园区5个，市级以上龙头企业25家，实现产值19.75亿元。新型工业提效升级。全年共计新增规模工业企业10家，总量已达79家，规模工业增加值增速连续三年保持全市第1位。启动了64万平方米吉他文化产业园建设，实现吉他产量500万把;页岩气开发取得重大进展，已完成探矿权出让。第三产业提速进档。旅游项目稳步推进。桃花源记景区、水车坝水上主题乐园、水车坝至桂花园自行车赛道竣工投入使用，九道水景区及县游客服务中心加快推进。全年接待游客130.7万人次，旅游综合收入10.66亿元，同比增长36.2%。电子商务异军突起。全年累计完成电商网络销售额达6000万元，比去年增长31.2倍，被商务部列为“全国第三批电子商务进农村综合示范县”。快递物流竞相发展。开工建设黔北物流中心，快递、物流企业已达24家，营业额2163万元，同比增长10.2%。金融服务业快速发展。全县银行业金融机构已发展至9家、保险业金融机构达5家。一年来，我们统筹推进、全面夯实，基础设施日臻完善。交通瓶颈全面突破。正安至重庆高速全线贯通，绥正、习正高速有序推进。改扩建G352格林至大院子公路7.65公里，实施普通省道市坪至谢坝、青龙水至谢坝建养一体化项目17公里，改造东门至龙泉、文家坟至流渡县乡公路34.5公里，撤并建制村硬化路已建成900公里。完成农村公路“组组通”工程627公里。新汽车客运站建成并投入使用。全面实现村村通客运，群众出行更加便捷。水利基础全面夯实。完成新建8座水库前期准备工作，在建新洲、庙塘等6座水库，八岔林、团岩坝水库已完工蓄水。完成班竹、市坪集镇及周边农村饮水安全巩固提升工程;实施格林、芙蓉江、中观等镇农田水利设施建设，新增灌溉面积8881亩。小雅集镇河道治理全面完成，九家院水库除险加固通过市级竣工验收。水质监测进入常态化管理，增加1000吨万人以上规模水厂检测频次，全力确保广大群众饮水安全。电力通讯全面提升。农村电网和通讯设施升级改造加快推进，完成了“中心村”电网改造提升、低电压台区综合整治和小雅、土坪35千伏输变电工程，“光网正安”“数字正安”快速推进，基本实现了农村无线宽带网络全覆盖。一年来，我们驰而不息、善做善成，城乡面貌焕然一新。县城品质持续提升。七鑫·未来世界城市综合体核心区全面建成，北郊湖湿地公园、吉他广场加快推进，云港广场、春晖国际大酒店开工建设，白茶城、凤栖尚城、正安天下等续建工程有序推进;启动实施10000户棚户区改造;完成县域乡村规划和“一城三区”控制性规划;尹珍大道建设完工，西外环、滨江新区路网进展顺利，城市道路交通骨架系统加快形成;省级文明城市复评验收顺利通过，城市管理进一步规范，城市品位大幅提升。全年共计新增城镇人口2.12万人，城镇化率提高至48.1%。乡村特色持续彰显。大力推进“特色新集镇·美丽新农村”建设，土坪、新州、庙塘等示范小城镇建设成效显著，杨兴镇桐梓居获得“2017中国最美村镇生态奖”荣誉称号;全面实施脱贫攻坚农村危房改造和农村人居环境综合整治工程，全力推进精品型村庄示范建设，全县农村居住环境明显改善，集镇特色逐渐彰显。生态环境持续优化。大力实施生态环保工程，完成各项造林任务25万亩，实施新一轮退耕还林6万亩，森林覆盖率达60.09%;城市(县城)环境空气质量优良天数比例达98%;扎实开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动，全面落实县、乡、村三级河长制管理;完成园区、县城二期污水处理厂和黔北医疗废弃物处置中心建设，建成乡镇污水处理厂16个，完成19个乡镇集镇饮用水源保护设施，县城及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达100%;实施城乡垃圾收运系统工程，建成垃圾中转站19个，城乡垃圾无害化处理率达93%。一年来，我们众志成城、携手共进，民生福祉持续向好。教育事业全面发展。实施8所学校“全面改薄”工程，完成14所学校塑胶运动场、和溪中学迁建、安场一小改扩建等项目，新扩建幼儿园43所;支持和发展民办教育，5所民办幼儿园顺利通过市级复核评估;扎实推进营养改善计划提质升级，实施学校290所;高考实现历史性突破，二本以上上线1885人，上线率达50.5%,600分以上29人，同比增加16人，高考任务指标完成情况排全市第5位;全县学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94.3%、95.15%、90.52%。卫计服务全面提升。新建格林、庙塘、小雅、杨兴、碧峰、班竹、芙蓉江等7个乡镇卫生院业务楼，第二人民医院(三级医院)快速推进;扎实开展公共卫生均等化服务，乡村医生签约服务和家庭医生签约服务全面推进，常住人口家庭医生签约服务率为61.47%;大力发展繁荣中医药事业，乡镇卫生院全部开设中医科;二孩政策全面推开，人口出生率为12.56‰，人口自然增长率5.51‰，出生人口性别比105.82，均控制在正常值范围内。文化科技全面突破。深入实施文化惠民工程，完成镇村级农民体育健身和全民健身路径工程29个;超额完成“广电云”户户用工程目标任务;深入开展非遗资源普查，新发现非遗项目49个;顺利完成公共图书馆评估晋级;竞技体育在亚洲和全国赛场均有出彩表现，在2017亚洲少年田径锦标赛曼谷站中，正安籍运动员严伟代表中国队勇夺男子1500米冠军，骆淳在2017全国田径大奖赛中，夺得男子3000米障碍赛冠军;全力实施“科技兴县”，获得省市科技项目11个、省级农业科技示范园区3个、专利343件。就业创业全面推进。大力开展贫困劳动力全员培训，累计培训1931人，实现新增城镇就业6493人，转移农村劳动力10246人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;积极搭建回乡创业平台和优化投资创业环境，新增返乡农民工创业3700余户，成功举办“雁南飞·凤还巢”纪念正安300娘子军南下广东30周年晚会，入选第二批返乡创业国家级试点县，全省农民工返乡就业创业工作现场会暨第三届返乡农民工创业之星命名大会在我县召开。保障体系全面健全。城镇职工医疗保险参保率达100%，新型农村合作医疗参合率99.98%，城乡居民养老保险覆盖率98%以上;实现城镇居民基本医疗保险应保尽保;发放各类民政救助资金1.6亿元;完善公租房准入退出和租赁补贴制度，对符合城乡中低收入家庭的住房户基本实现了应保尽保。社会治理全面加强。安全生产红线意识不断强化，安全稳定责任全面落实，全年无较大以上安全事故发生;认真贯彻落实《信访工作责任制实施办法》，对重大矛盾纠纷信访突出问题实行县级领导包案化解机制;加大青少年法制教育，“打黑除恶”、打击“两抢一盗”专项行动深入开展，人民群众安全感满意度持续向好。同时，疾病防控、爱国卫生、双拥工作、人民武装、民族宗教、妇女儿童、国教人防、防灾减灾、外事侨务、智力支边及档案、统计、气象、供销、老龄、残疾人、地方志、红十字、关心下一代等各项工作深入推进。一年来，我们蹄疾步稳、勇毅笃行，发展活力全面迸发。重点改革不断深入。大力实施“放管服”改革，取消行政审批事项128项;坚持“四最”要求，新增86项审批事项进驻政务中心;严格落实“三张清单”，继续推行“先照后证”“多证合一”“一照一码”制度，完善事中事后监管制度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖;加快投融资体制改革，一大批“PPP”项目陆续开工;深入推进公立医院综合改革，基本药物100%实行零差率销售;进一步放宽政策、放开市场、放活主体,商贸更加繁荣，全县新增市场主体8925户。开放水平不断提升。欧盟外交官小镇项目已签订框架协议，正在开展前期工作;先后赴北京、上海、广州、重庆等城市开展登门招商20余次，成功举办“改革开放与劳务经济发展论坛”招商推介暨项目签约活动，签约项目21个;强力引进IPO拟上市企业和企业总部落户，已签约入驻企业9家。自身建设不断加强。坚决贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议意见209件、政协提案146件;深入推进法制政府建设，扎实开展“七五”普法;深入推进全面从严治党，牢固树立“四种意识”，狠抓“两学一做”学习教育常态化制度化;加强干部廉政教育，层层压实“两个责任”，持之以恒纠正“四风”，从严管控“三公经费”，着力强化行政监察、审计监督和督查督办，立案148件，处分155人。各位代表，以上成绩的取得，得益于市委、市政府和县委正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协有力监督、鼎力支持，得益于全县干部群众团结拼搏、扎实苦干，得益于社会各界积极参与、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、工商联、人民团体、民主党派、无党派人士，向为正安改革、发展、稳定作出积极贡献的驻正部队、政法干警，向所有关心支持正安发展的各界朋友，表示衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们要清醒地看到，我县发展过程中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量小、人均水平低，脱贫攻坚、同步小康的任务艰巨;产业结构不优、创新能力不足，转方式、调结构的任务艰巨;投资增长乏力、财政增收困难，稳增长、扩总量的任务艰巨;少数干部作风不实、服务发展能力不强，转作风、提效能的任务艰巨。对于这些困难和问题，我们将进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，采取有力措施,认真加以解决。2018年主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大战略部署的开局之年，也是我们立足新时代、开启新征程、创造新未来的第一年，更是站在新起点、瞄准新目标、实现新跨越、全力后发赶超的关键之年。站在新的起点，我们必须抢抓机遇、乘势而上，努力推动全县经济社会发展实现新突破新跨越!2018年政府工作的指导思想和总体要求：不忘初心，牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神和省市决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，按照高质量发展的要求，牢固树立“稳中向好、稳中求快、能快则快”的工作思路，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入推进“大扶贫、大生态、大数据”三大战略行动和实施工业强县、生态立县、产业富县、文旅兴县“四大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为建成黔北区域中心城市、新型工业创新区、山地高效农业先行区、全域旅游示范区“一心三区”打下坚实基础。2018年政府工作的主要预期目标：实现地区生产总值增长14%以上;规模工业增加值增长14%以上;500万元以上固定资产投资增长22%以上;地方财政总收入增长15%以上，一般公共财政预算收入增长13%以上，金融机构存款余额增长20%以上,贷款余额增长22.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长10.5%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;全面小康实现程度达93%以上。确保增比进位综合考核实现保位进位。重点抓好以下工作： 一、坚定不移决战脱贫攻坚，着力提速全面小康进程坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“一达标、两不愁、三保障”，既不降低标准，也不吊高胃口，举全县之力、集全民之智，向深度贫困发起总攻，确保全年减少贫困人口20000人，贫困发生率下降到2.62%。精准补齐基础设施短板。竭力实施农村人居环境综合整治、农村公路“组组通”、农村安全饮水、安全用电、通讯网络五大决战，确保“组组通”公路和通村公路建设达100%，实现安全饮水、安全用电和4G通讯网络全覆盖。精准实施“一长两短”产业。围绕“建基地、上规模、强龙头、创品牌、带脱贫”的工作思路，着力培育龙头企业和农业专业合作社，持续巩固和扩大茶叶、方竹笋、野木瓜、核桃等长线产业，大力实施烤烟、蔬菜(辣椒)、食用菌、中药材、特色养殖特别是生猪、鹅等短线产业，确保贫困户“一长两短”产业全覆盖。精准抓实易地扶贫搬迁。按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求，统筹安排、细化节点，全力抓实抓细易地扶贫搬迁项目建设，确保2018年6月高质量高标准完成3222户13945人搬迁安置任务，规划建设2018年搬迁住房209套，搬迁829人。突出抓好管理服务机构、配套功能设施、精准就业服务“三个先行”，全面落实好“五个三”机制，有效保障搬迁群众长远生计，让搬迁户一步住上新房子、快步过上好日子。精准落实教育医疗保障。强化推进教育、医疗、社会保障等各项脱贫政策落地，确保建档立卡贫困人口医疗费用实际补偿比在90%以上，贫困人口参合率和家庭医生签约服务率达100%，教育、医疗扶贫政策落实率达100%，把政策含金量转化为群众获得感。精准完善脱贫攻坚机制。围绕“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”五个关键，深入实施脱贫攻坚万人驻村活动，按照五个攻坚阶段的安排部署，紧扣时间节点，精准落实攻坚任务、明确攻坚措施、严肃攻坚纪律、确保攻坚效果，以充足的信心和底气迎接评估验收。注重扶贫要扶智、扶贫先扶志，创新利益联结机制，明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额，帮助扶贫户稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利、入股分红等收益，确保稳定增收。同时，用讲政策、谋产业、解难题等措施，帮助贫困群众长本领、增收入、解急难，引导群众自力更生、艰苦奋斗，激发内生动力，坚定脱贫的信心和决心。 二、坚定不移改善基础设施，着力夯实跨越发展基础围绕交通、水利、电讯等基础设施，真抓实干、攻坚克难，大上项目、上大项目，坚决打好“三大战役”，全面补齐发展短板。打好交通大会战。全力配合做好正习、正绥高速公路建设，确保如期建成通车，全力推进正安至万盛高速公路建设，力争年内开工;全速推进谢坝至流渡普通省道改扩建;开工建设流渡至龙泉、龙泉至格林、格林至班竹、安场至水巴岩4条普通省道;开工建设格林至丝厂湾二级公路和晏溪至新木、乐俭至楼台、丁木至班竹3条县乡道公路;全面完成“十三五”撤并建制村硬化路1837公里、农村“组组通”公路1230公里。打好水利攻坚战。完成杨柳溪水库建设，续建新洲、庙塘、猫溪沟水库，启动渔溪河、风光水库建设;全面巩固提升农村饮水安全工程，打破城乡水源区划瓶颈，实现农村安全饮水全覆盖;着力提质增效，大力抓好饮水水源保护和水质综合合格率达标工作;开工建设新州、杨兴、瑞溪小型农田水利项目和石梁河三把车河段治理工程;完成水利投资4.5亿元以上。打好电讯歼灭战。加快县城220千伏变电站前期工作，全面完成脱贫攻坚“小康电”建设、淘汰型户表改造和清除木电杆，提高供电可靠率，确保安全用电全覆盖。加快完善通讯设施建设，大力实施宽带乡村光纤链路、“智慧正安”天网工程等项目，积极打造“光网正安”“数字正安”，实现“村村通宽带、户户能上网”和4G+网络全覆盖。 三、坚定不移实施工业强县，着力提升新型工业水平始终把园区作为全县工业经济发展的主阵地和主战场，着力构筑大平台、培育大企业、集聚大产业。突出抓好园区基础建设。围绕“吉他文化旅游产业园、电子商务新兴产业园、特色食品加工产业园、特色轻工业产业园”的总体布局，在强力推进64万平米吉他文化产业园建设的同时，进一步完善水、电、路、讯等基础设施，全面提升园区管理、服务、物流、信息等配套功能，不断夯实园区发展基础。突出抓好吉他产业发展。坚持吉他工业、吉他文化、吉他旅游“三位一体”发展思路，促进吉他产业与大扶贫、大旅游、大数据和文化产业深度融合，努力把“正安·国际吉他园”打造成“中国唯 一、世界一流”的国家级文化产业示范园、全省脱贫攻坚示范园、返乡农民工创业示范园，确保年产吉他500万把以上。突出抓好页岩气资源开发。迅速开展页岩气开发相关规划编制工作，确保城镇建设、环境保护、旅游开发、综合交通等各类规划的有效衔接。加大就地转化利用和产业化力度，延伸产业链条，大力发展下游产业产品，着力形成勘探开发、管道建设、化工产业、装备制造等产业集群，提高综合利用水平，把页岩气产业打造成为正安后发赶超的新兴支柱产业，推动正安经济发展。突出抓好特色产业培育。走农业工业化道路，充分利用茶叶、核桃、野木瓜、方竹笋、蜂蜜等传统产业优势，大力发展特色、绿色、生态农产品加工业，新建茶叶加工厂10家以上，新增龙头企业5家以上，新增有机产品认证企业4家以上，培育8个以上地理标志保护产品。同时，结合“云上贵州”建设，加速构建以电子信息产品制造、电子商务、通信服务、物流为主的产业体系，积极带动其他产业转型升级。 四、坚定不移发展第三产业，着力构建现代产业体系围绕“黔北区域性中心城市”的发展定位，深入贯彻落实市委五届三次全会精神，全力打造黔北区域现代物流中心、黔北区域现代商贸中心、国家级电商示范区、全域旅游示范区、大健康康养示范区和新型城镇化建设新高地，把第三产业培育成战略性新兴支柱产业。加快发展现代物流业。充分利用毗邻重庆的区位优势，紧紧围绕高速公路开通后“大进大出”的物流服务需求，规划和启动黔北区域现代物流集散中心建设;按照“整合并购壮大一批、招商引资新增一批、主辅分离催生一批”工作思路，加快培育和引进一批现代物流企业;各乡镇要建设1-2个物流配送点，重点发展专业配送、代理等生活性物流服务，促进城乡配送体系发展。加快发展现代商贸业。积极引进与现代城市相适应的大型商业机构与规模购物中心，构建以中心城区为龙头，“一城三区”为重点，乡镇为骨干，村级店为基础的商贸流通网络，逐步形成商贸布局合理、服务功能齐备、服务质量和管理水平较高的市场体系，打造黔北区域现代商贸中心;加快推进云港广场、县城综合市场、果蔬批发市场等重点综合商贸服务中心建设，深入推进“万村千乡市场工程”，抓好农超对接工作，促进城乡商贸繁荣发展。加快发展现代电商业。深入实施大数据战略行动，大力发展电子商务。巩固吉他电商销售模式，确保实现网销吉他50万把，实现销售额2亿元以上;进一步扩大电子商务发展空间，推动吉他电商销售模式向特色产业、绿色农产品等领域复制延伸，加快电子商务市场主体培育，打造电子商务示范区。加快发展山地旅游业。着力推进重点景区建设。完成九道水旅游景区项目核心区建设;完善桃花源记景区绿化提升等尾欠工程，实现开园运营;建成知青部落、龙桥飞阁景区、桃花谷景区、谢坝高效农业示范园、水车坝现代农业生态园、石井农耕文化园、和溪水田坝景区等7个国家3A级景区和罗汉洞至桂花园乡村旅游示范点;启动天楼山片区、桴焉四联片区、温塘溪温泉度假区、三角塘景区等重点旅游景区项目。着力完善配套基础设施。推进重点旅游公路建设，构建“快进慢游”旅游交通网络;推进游客服务中心建设，建成春晖国际酒店、安场博思乐星级酒店、北郊湖酒店、白茶城酒店、云港广场酒店5家星级酒店，提高旅游综合接待能力。着力提升宣传推介水平。围绕申办“遵义市第十届旅游发展大会”和筹办“国际吉他文化艺术节”等重大活动，立足独特资源优势和地域文化，建立健全政府主导、部门联动、企业参与的大旅游宣传营销机制，着力提升正安旅游知名度、吸引力和影响力。加快发展特色康养业。充分发挥我县生态环境、气候条件等优势，重点规划和推进现代中药材产业园、九道水药用植物科技博览园、黔东北道地药材现代化仓储物流中心、黔北医疗中心等大健康产业项目，大力发展休闲养生、温泉养生、滋补养生、康体养生等业态。加快发展现代金融业。深入实施“引银入正”工程，确保工商银行入驻和信用社改制农商行成功，积极引进银行业、保险业、证券业和融资担保、基金管理等在正设立分支机构或开办营业网点，不断提高金融有效供给。加快发展文化服务业。深入实施文化惠民工程，加快推进公共文化设施建设，积极组织“文化下乡”等群众性文体活动;着力实施文化+行动，围绕尹珍文化、吉他文化、小说文化以及特色民俗文化，推出一批具有正安特色、贴近百姓生活的文艺精品，不断丰富群众文化生活;以吉他演艺、文艺创作等为重点，培育和扶持一批文化企业，着力构建现代文化产业体系，推动文化服务业蓬勃发展。同时，大力发展科技、餐饮、家政、中介、会展等其他服务业，全力提升第三产业整体发展水平。 五、坚定不移统筹城乡发展，着力实施乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，科学制定乡村振兴战略规划，探索产城融合、城乡一体化发展的新路径，加快全县农业农村产业化现代化进程。不断优化农业产业结构。大力实施玉米退出计划，强力推进农业产业结构调整，围绕“农业产业化、产业园区化、园区景观化”思路，按照“一乡(镇)一园区、一村一产业”的要求，在“现代、山地、高效”上下功夫，加快传统农业向现代农业转型。加快推进茶叶产业提质增效。新建茶园4万亩，年产茶叶1.5万吨以上，实现产值18亿元，进一步创新产品，延伸产业链，做大做强“正安白茶”公共品牌。加快深化畜禽产业提档升级。扎实推进50万头生猪养殖精准扶贫示范项目，确保完成2400头祖代种猪场建设和500个标准化生猪规模养殖家庭农场建设，确保全年出栏生猪60万头以上;确保全年出栏肉牛6万头，羊10万只，家禽1500万羽，完成肉类总产量8万吨，实现畜牧渔业总产值25亿元。加快实施特色产业提标扩面。新建方竹林基地12万亩、野木瓜1万亩，打造集中连片方竹、野木瓜产业示范带，引进方竹、野木瓜企业各1家以上;发展辣椒16万亩，中药材10万亩、商品蔬菜10万亩、食用菌2000万棒;继续抓好烤烟生产，确保种植烤烟5.1万亩以上，收购烟叶10.5万担，实现产值1.5亿元。加快构建现代农业产业体系。鼓励农民以互换、转包、股份等形式流转土地承包经营权，推进土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业流转，促进规模化经营;整合涉农资金，集中优势，大力发展茶叶、中药材、烤烟、生态畜牧等主导产业和野木瓜、方竹笋、果蔬、特种养殖等特色优势产业,积极推进传统农业向生态、园林、观光等多功能聚合，构建“山、水、田、园、林”共融的现代农业模式，加快发展现代高效山地农业，引领农业产业化发展。不断美化城乡居住环境。把加快新型城镇化作为统筹城乡发展和实施乡村振兴战略的重要途径，按照“一城三区”的总体布局，加快推动产、城、景的互动融合，努力形成以县城为中心，以重点集镇为节点，以特色优美乡村为点缀的新型城乡体系。推进县城扩容提质。稳步推进滨江旅游环线、南环路、北郊湖湿地公园、体育文化服务中心和星级酒店等重点工程，继续推进七鑫·未来世界、凤栖尚城、正安天下、时代天街、云港广场等房开项目后期工程;扎实推进正安一小片区、北门棚户区改造工程;实施棚改7890户;有序推进市民健身中心建设，确保北郊湖湿地公园、吉他广场尽快投入使用;大力开展“厕所革命”，持续抓好中心城区公厕、排污设施的新建、改建和维修工作，改造提升游客集聚地旅游厕所45座、新建10座;加大城市管理力度，全面推进国家卫生县城和全国生态文明城市创建。推进集镇特色创建。进一步完善建设高速公路、省道沿线“特色民居”，打造安场、土坪、新州、庙塘、瑞溪、市坪、谢坝、桴焉等示范小城镇;推进欧盟小镇和体育小镇建设;启动16个乡镇污水处理厂提质升级;围绕“五通四改三化两处理一拆除”工作要求，坚持政府主导、群众主体，全力推进人居环境综合整治，实现全覆盖;坚持把美丽乡村建设与农业园区建设相融合，围绕“一村一品、一村一特”，切实推动精品村、景观带等点线面有机结合，努力形成农家山庄型、田园风光型、精品小区型和农村公寓型等既有产业支撑、又有观光价值的宜居、宜业、宜游的美丽乡村精品示范点。不断强化城乡综合治理。以生态文明示范县创建为契机，开展“治污治水·洁净家园”攻坚行动，整治影响生态环境的突出问题，实现天蓝、地绿、水清和生态美与百姓富的有机融合;以夯实基层基础为重点，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为实现乡村振兴提供强大的政治、组织和人才保障;以大力推进乡村文化复兴工程为抓手，着力强化宣传引导、发挥典型引领，广泛开展社会主义核心价值观教育，加强乡村社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，促进自治、法治、德治相结合,全面提升社会文明程度，培育良好社会风尚。 六、坚定不移深化改革创新，着力促进经济动能转换坚持发展导向、民生导向和问题导向，以改革促创新、以创新促开发、以开发促发展。强化改革推动。围绕“三去一降一补”五大任务，进一步细化供给侧结构性改革实施方案，深化商事制度、农村土地制度、供销综合体制改革、社会治理、社会保障、教科文卫等领域改革。围绕简政放权深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能;围绕跨部门跨领域集中行政执法，深入推进综合行政执法体制改革，切实提升政府综合治理水平;围绕要素保障深化投融资体制改革，健全政银企沟通协调机制，促进政府与社会资本深度合作;围绕建立现代农村产业体系，探索以“三资转换”“三变”改革和“三位一体”新型基层社创建等为重点的农村综合改革，全面激发农村发展活力;围绕脱贫攻坚目标任务，深化扶贫领域改革，最大限度让贫困户分享发展红利;围绕防范化解政府债务、国有企业债务等重点领域风险，进一步完善政府性债务控制制度、风险评估制度和应急预警机制，严格预算约束，严控债务规模，加快国有投融资企业实体化转型，坚决守住不发生系统性风险的底线。突出开放带动。依托交通、区位、资源、政策等后发优势，加快融入重庆步伐，积极接受“长江经济带”辐射和分享“一带一路”政策红利，促进产业深度融合，创建黔渝合作先行示范区;突出大旅游、大数据、大健康及吉他文化产业、现代高效农业、新型工业、现代服务业等产业招商，创新招商引资方式，提高招商引资实效，确保招商引资到位资金增长30%以上。实施创新驱动。深入实施创新型城市建设工作，大力提升创新能力和素质，建设一批创新型领军企业、科技小巨人企业、科技型种子企业，培育一批创新主体，形成一批创新成果，切实增强市场竞争能力。加快培养引进一批善谋划、懂法治、会经营、善管理的创新型人才，提高人才总量和质量。确保全年申报科技型企业15家以上、各类专利300件以上。 七、坚定不移改善民生福祉，着力回应美好生活需要着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实办好民生实事，不断回应和满足人民群众日益增长的美好生活需要。大力推动社会事业发展。深入推进义务教育基本均衡发展工作，确保2018年顺利通过国家验收;加快实施第三期“学前教育行动计划”，新(改、扩)建5所公办幼儿园;继续实施“全面改薄”工程，建设和溪桑坝学校和凤仪、土坪、桴焉中心小学及县特殊学校综合楼;实施城镇义务教育学校建设工程，新建格林中学、安场镇第三小学;实施学校旱厕改造工程，完成115间学校127座旱厕改造。以实施“医疗卫生服务能力三年提升计划”和创建国家卫生县城为契机，加快推进第二人民医院和县疾控中心实验楼项目建设，启动市坪、谢坝卫生院整体搬迁工程，建设县中心血库，完成桴焉、乐俭、中观卫生院改扩建项目。坚定不移抓好人口计生工作，着力落实基本国策不变、一把手负总责不变、一票否决不变“三个不变”要求，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位，切实提升计生综合服务水平。确保新殡仪馆投入使用。完成安场老年养护院建设并投入使用，启动凤仪街道办事处文昌社区居家养老服务中心及正安县康诚养老护理院建设。持续支持和关心下一代工作，统筹推进外事侨务、人民防空、国防教育、机构编制、民族宗教、档案、地方志、双拥、移民、残疾人和红十字等事业全面发展。大力提高社会保障水平。围绕返乡农民工创业示范县创建，进一步建立健全各类扶持机制，不断支持和引导外出农民工返乡创业就业;大力开展未就业贫困劳动力全员培训，确保有劳动能力的贫困家庭至少1人熟练地掌握一门实用技能，助推稳定脱贫。确保新型农村合作医疗应保尽保，参合率达98%以上，力争城乡居民养老保险覆盖率达100%。扎实推进新市民建缴公积金试点县工作，探索和建立进城落户农民工住房公积金制度，着力推进住房公积金缴存扩面，提高住房消费能力，让更多职工住有所居。建立农村留守儿童、留守老人联系帮扶、教育关爱、救助保障等制度，开展低保规范化建设，完善医疗救助制度和临时救助制度。大力创新社会治理方式。整合应急、防灾减灾、气象、安全生产双控体系等平台，建立突发事件应急处置调度系统。持续推进“平安正安”创建，深化法律服务和法律援助工作。抓好信访维稳工作，落实社会稳定风险评估和重大信访案件领导包案化解制度。大力开展严打整治、社会治安防控、安全生产攻坚“三场战役”，提高人民群众安全感和满意度。各位代表，人民群众对美好生活的热切向往，就是政府努力的方向，社会各界对正安发展的殷切期盼，就是政府不竭的动力。我们将坚定不移把自身建设作为施政关键，更加扎实有力地提升执政能力水平。坚持为民施政。不忘初心、牢记使命，深入贯彻新时代党的建设总要求，坚定理想信念和服务宗旨不动摇。切实加快政府职能转变，坚持“四最”要求，推进权力清单“瘦身”，责任清单“强身”，推行行政审批标准化，推广“互联网+政务”服务，最大化方便企业和群众。坚持依法行政。自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，及时办理人大代表议案和政协委员提案;建立覆盖县、乡、村三级联动的公共法律服务体系，持续强化依法行政工作;加强行政执法监督，落实行政执法责任制;严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持高效理政。切实开展学习型政府创建，全面提升谋划发展、推动发展的能力和水平，积极营造想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的良好氛围，把激情彰显在想干事上，把胆识体现在能干事上，把能力展现在干成事上，牢固树立说了就算、定了就干、干就干成的良好政风，做到开展工作扎实有力，落实工作雷厉风行。坚持廉洁从政。充分发挥“头雁效应”，坚决贯彻中央八项规定实施细则和省、市、县相关规定，多做打基础得长远、增效益惠民生的实事，决不搞形象工程、政绩工程，坚决纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立过“紧日子”的意识，全面压缩办公经费，加大节资力度，原则上不新建办公场所和新购办公设备，把有限的财力用在刀刃上。坚决贯彻全面从严治党各项规定，促进党风廉政建设主体责任和监督责任落地生根，不断完善监察、司法、审计等行政权力联动监督机制，常吹“廉政风”，常敲“警世钟”，常打“预防针”，有贪必肃、有腐必惩，做清正廉洁的表率，用良好的形象取信于民、用清新的政风服务于民、用卓越的业绩造福于民。各位代表，使命催人奋进，实干铸就辉煌。新时代孕育新希望，新希望开启新未来，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠65万正安人民，以坚如磐石的发展定力、夙夜在公的进取精神、立说立行的过硬作风，抢抓机遇、克难攻坚、励精图治，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康和加快建成“一心三区”而努力奋斗!2018年拟办民生实事1.继续推进2017年易地扶贫搬迁项目建设，确保2018年6月高质量高标准完成3222户13945人搬迁安置任务，规划建设2018年搬迁住房209套，搬迁829人。2.全面完成“十三五”撤并建制村硬化路1837公里、农村“组组通”公路1230公里。3.完成杨柳溪水库建设，续建新洲、庙塘、猫溪沟水库;全面巩固提升农村饮水安全工程，实现农村安全饮水全覆盖;推进16个乡镇污水处理厂提质升级。5.大力开展“厕所革命”，持续抓好中心城区公厕、排污设施的新建、改建和维修工作，改造提升游客集聚地旅游厕所45座、新建10座;完成115间学校127座旱厕改造。6.大力实施棚户区改造工程，确保实施棚改7890户。7.全面推进农村人居环境综合整治，实现全覆盖。8.扎实推进新市民建缴公积金试点县工作，探索和建立进城落户农民工住房公积金制度，让更多职工住有所居。9.深入推进义务教育基本均衡发展工作，确保2018年顺利通过国家验收;实施第三期“学前教育行动计划”，新(改、扩)建5所公办幼儿园;实施“全面改薄”工程，建设和溪桑坝学校和凤仪、土坪、桴焉中心小学及县特殊学校综合楼;实施城镇义务教育学校建设工程，新建格林中学、安场镇第三小学。10.全力推进第二人民医院和县疾控中心实验楼项目建设，启动市坪、谢坝卫生院整体搬迁工程，建设县中心血库，完成桴焉、乐俭、中观卫生院改扩建项目。名词解释1.一达标、两不愁、三保障：“一达标”是指农村建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准，即为达标;“两不愁”是指农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”是指农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.三大攻坚、七个全覆盖：三大攻坚是指产业扶贫、易地扶贫搬迁、基础设施建设;七个全覆盖是指全面实施一户一产业、安全饮水、危房改造、教育扶贫、医疗救助、民政兜底、基础设施全覆盖。3.54321挂帮机制：即正县级干部挂帮贫困户5户、副县级挂帮4户、正科级挂帮3户、副科级挂帮2户、一般干部挂帮1户。4.五通四改三化两处理一拆除：通电、通路、通网络、通电视;改房、改厨、改厕、改圈;硬化、绿化、美化;污水处理、垃圾处理;享受政策的危旧房屋及圈舍一律拆除。5.四重医疗保障：即基本医疗保障、大病医疗保险、医疗救助、医疗扶助。6.一城三区：一城即县城;三区即凤仪、安场、滨江新区。7.两抢一盗：即指抢劫、抢夺、盗窃等三类多发性侵财案件。8.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务9.IPO：全称InitialPublicOfferings，即首次公开募股，是指一家企业或公司(股份有限公司)第一次将它的股份向公众出售(首次公开发行，指股份公司首次向社会公众公开招股的发行方式)。10.四最要求：即实现项目审批事项最少、程序最简、时间最短、服务最优的四最服务。11.三张清单：即权力清单、责任清单和负面清单。12.先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。13.一照一码：即将营业执照号、组织机构代码证号、税务登记证号整合成“登记号”，“登记号”由24位阿拉伯数字组成，并作为惟一号码加载在“三证合一”营业执照上，也叫“一照一号”。14.双随机、一公开：即随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。15.六步工作法：即脱贫攻坚精准贫困户评定工作方法，主要包括“人员培训-入户走访-梳理汇总(比对)-召开村民小组会-召开村民代表大会-公示公告”等六个步骤。16.PPP：全称Public-Private-Partnership，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。17.四种意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。18.两学一做：即学习党章党规、学习系列讲话，做合格党员19.两个责任：即党的十八届三中全会提出的落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。20.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。21.三公经费：即财政拨款支出安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。22.一长两短：即一个长线产业和两个短线产业。23.三个先行：即脱贫攻坚易地扶贫搬迁的管理服务机构先行、配套功能设施先行、精准就业服务先行。24.五个三机制：即盘活三地、衔接三保、统筹三就、建好三所、用活三制。其中，三地即承包地、山林地、宅基地;三保即低保、医保、养老保险;三就即就业、就学、就医;三所即建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;三制即探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。25.云上贵州：即一个数据的整合、管理、共享、交换的系统平台，以应用来采集数据、服务市场，以政府应用为引导，不断开发市场应用和个人应用。26.三资转换：资源变资产、资产变资本。27.三变改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。28.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。29.“三位一体”新型基层社：基层供销社、农民专业合作社、社员股金服务社融合发展，是具有生产合作、供销合作、信用合作功能的新型合作经济组织。30.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。31.长江经济带：是中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，是具有全球影响力的内河经济带;东中西互动合作的协调发展带;沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带;也是生态文明建设的先行示范带，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省市。32.全面改薄工程：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。33.第三期学前教育行动计划：国家体制改革领导小组于2017年正式启动实施的20172020年第三期学前教育行动计划，其主要目标是，到2020年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%左右。34.医疗卫生服务能力三年提升计划：省委、省政府在2016年提出的，力争用3年时间，以基层为重点，以增强防病治病能力为核心，全面加强基层人才队伍建设，加大医疗卫生人才到基层工作的政策倾斜，着力提高基层医疗卫生机构服务能力和水平。到2018年，实现县、乡、村三级基层医疗卫生机构疾病诊断能力、疾病治疗能力、疾病康复护理能力、公共卫生服务能力和管理能力全面提升，有效破解基层群众“看病远、看病贵、看病难”的突出问题。

  2025-07-15

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